市政桥梁检修的胆子太大了，出事谁来担责啊？

        前天傍晚6点多，一辆市政检修桥梁的工程车停在虞山桥上作业，工程车的吊臂从桥上栏杆处往外伸出、搭载着工人悬吊在桥外半空中作业，而吊臂的垂直下面是一个马路市场，马路上有很多人在摆摊或是买菜，过往的人车也都不少，路面上有工作人员在指挥着吊臂作业，有一点我没搞明白，如图，工作人员为何不把正在吊臂下买卖菜的人喊走才进行作业呢？是没有这方面的规定吗？难道不怕出事？目测其情景，不出事则已，一但发生意外，那真的是非死即伤了。