|
同志们： 今天，县委、县政府召开推进县域义务教育均衡发展动员大会，主要目的是动员部署县域义务教育均衡发展工作，全面启动创建省级县域义务教育发展基本均衡县。这是我县教育自2007年 “普九”迎检之后的又一件大事、要事，全县上下务必高度重视。刚才，梅生、春华、勋凤同志分别宣读了有关文件，相关部门和镇签订了责任书，四个单位作了很好的发言。工作安排很细，表态发言很硬，希望大家紧扣要求，深化认识，坚定信心，抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、认清形势，统一认识 百年大计，教育为本。县域义务教育均衡发展是国家中长期教育改革和发展规划的基本要求，是社会公平在教育领域的延伸和体现，也是建设“生态京山”，争创全省“生态文明第一县”的重要组成部分，目标明确，意义重大。主要体现在“三有”： 1.上级有要求。党的十八大报告指出，大力促进教育公平，均衡发展义务教育，合理配置教育资源，让每个孩子都能成为有用之才。国务院提出，要率先在县域内实现义务教育均衡发展，县域内学校差距明显缩小。省政府规定，到2015年，我省县域义务教育在师资水平、生源分布、教育质量等方面实现基本均衡，我县是全省第四批也是最后一批37个创建县市之一。县政府已对省教育厅作出郑重承诺，确保在2014年创成。这既是我县教育事业发展的重大机遇，也是县委、县政府的诚信和声誉。因此，这项工作是硬指标、硬任务，非创不可，必须创成。 2.发展有需要。从周边县市来看，掇刀、东宝等县市（区）已经率先实现了县域义务教育基本均衡，沙洋县也在今年通过验收，钟祥市还是县域义务教育均衡发展的示范县（市）。作为全省县域经济发展20强，全市建设小康社会的排头兵，我们在这项工作上已经落后，必须奋起直追，积极创建。从县域经济长远发展来看，人才是第一资源，是智力支撑。县域经济的可持续发展，归根结底是人才的竞争、智力的竞争。必须加快县域义务教育均衡发展，在激烈的人才竞争中占据优势。 3.群众有期盼。近几年，县委、县政府以办好人民满意教育为目标，大力实施人才强县战略，始终将教育摆在优先发展位置，教育事业得到长足发展。但与周边先进县市相比，还存在较大差距，在基础设施、师资配备等方面差距还很大， “择校”、“择班”现象较为普遍。人民群众对优质教育的期盼很高，必须推进县域义务教育均衡发展这项民生工程。 二、明确要求，强力推进 创建省级县域义务教育发展基本均衡县，时间短、任务重、要求高，必须统筹谋划，突出重点，强力推进。重点做到“四个明确”： （一）明确目标任务 总体目标是“一县三化”，即到2014年10月以前，将我县创建成省级县域义务教育发展基本均衡县，实现基础设施标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化。评估考核体系共分五大类57项指标，目前，我县已达标22项，尚有35项不达标。 基本条件指标方面，共有15项。目前，我县小学和初中分别有13项和12项不达标。主要是学校规模、班额、生均用地面积、生均校舍建筑面积、绿化用地面积、运动场跑道、田径场、篮球场或排球场、理化生（科学）实验室设备、体音美器材设备、计算机教室、多媒体教室、生均图书册数等方面。基本条件是创建的一道“门槛”，必须100％达标。 约束性指标方面，共有8项。约束性指标就是校际差异系数，由8项指标计算权重衡量。目前，我县尚有5项不达标。分别是生均辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器值、生均图书册数、每百名学生拥有计算机台数。约束性指标是一道“关卡”，也要100％达标。 刚性指标达标方面，共有5项。目前，我县尚有3项不达标。包括“薄改”工程中的学生标准课桌椅配备率、标准食堂配备率和寄宿制学校一生一铺率、洗浴率、如厕率达到100%，C级危房的抗震加固，建立健全教师补充交流机制。刚性指标是“红线”，一项不合格即被否决，必须牢牢守住底线。 综合性指标方面，共有28项。目前，我县尚有12项不达标。主要是义务教育均衡发展规划、安全制度、教育附加使用、土地出让收益按比例计提、寄宿制学校建设、学校标准化建设、教师校际交流、教师周转房、办学行为、“择校”问题、课程计划、义务教育质量均衡考核机制等。这12项指标均是创建的重要指标，必须确保达标。 公众满意度指标方面，有1项。公众满意度测评，由第三方机构通过随机电话访谈和实地访谈等方式进行，满意度达到85%以上即为达标，是一项重要的参考指标。 （二）明确工作重点 重点是实施“三大工程”，促进“三个均衡”： 1.实施学校标准化建设工程，促硬件均衡。一是优化学校布局。要根据城市发展状况，适度整合教育资源，优化教育资源配置。要综合考虑、超前规划，合理确定学校服务半径，避免低水平重复建设，20年不落后。二是快速推进项目建设。对纳入规划的建设项目要迅速启动，严格履行招投标程序，按标准推进。县国土、住建、审计等部门要通力配合，简化程序，赶工期、抢进度，确保质量和速度。三是推进信息化建设。建立和完善电子备课系统、办公自动化系统、校园网和广播系统，逐步实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。 2.实施教师队伍建设工程，促师资均衡。一要稳定教师队伍。县人社、财政、教育等部门要严格按政策落实教职工工资、医疗保险、住房公积金等待遇。要牢固树立“优者从教、教者从优”的用人导向，重奖优秀教师、优秀校长，激发工作热情。要切实加大吸引优秀青年教师的力度，落实政策待遇，确保进得来、留得住。二要优化教师结构。县编办、人社、教育等部门要下大气力择优招聘体育、音乐、美术、英语、数学等紧缺学科教师，补充到薄弱学校，优化全县教师学科结构。三要开展教师交流。县教育局要创新教师交流方式方法，探索“联校制”“集团化”等办学模式，通过交换挂职、结对帮扶、名师引领等措施，带动薄弱学校管理水平整体提高。四要创建活动载体。严格执行教师职业道德规范、京山县师德师风“五条禁令”，从严考评，实行师德“一票否决”；认真开展“比教学·访万家”活动，使之制度化、常态化，实现“三个全覆盖”。五要强化教师培训。进一步加大中小学干部培训力度，提高学校领导的管理水平，确保全县中小学校长培训率、教师五年一周期全员培训率两个100%。
（三）明确创建要求 创建评估验收将采取“一看二查三问”方式进行，各级各部门务必严格按照要求做好迎检工作。 一要经得起看。创建工作要有特色、有亮点，各中小学硬件建设、校园环境要做到净化、美化、绿化、香化、艺术化、标准化。二要经得起查。做到“五个统一”，就是要统一使用档案盒、统一制作档案标签、统一制作档案目录、统一分类、统一存放，资料齐全，数据准确。三要经得起问。要通过广泛宣传，提高人大代表、政协委员、学生家长、教师等社会各个层面人群对创建工作的知晓度，提高公众满意度。 （四）明确时间节点 创建工作共分六个阶段：第一阶段为准备阶段，2013年3月至8月，重点是摸底调查、制定方案；第二阶段动员部署阶段，2013年9月至11月，重点是分解任务、落实责任；第三阶段为自查整改阶段，2013年11月至2014年4月，重点是整改提高，包括新（扩）建校舍，教学用房、师生生活用房、运动场所的整修改造，设施设备添置等，推出典型，组织观摩；第四阶段初评阶段，2014年3月至5月，重点是资料整理、数据上报、专题片制作，完成自评报告；第五阶段为市级复核阶段，2014年6月至9月，重点是查漏补遗，完善提高；第六阶段为正式评估阶段，2014年10月份，全面做好迎接省督导评估团督导评估工作。各级各部门要严格时间要求，把握时间节点，如期完成任务。 三、强化措施，确保成功 1.领导要加强。县政府成立了由我任组长，“四大家”分管领导为副组长，相关单位负责人为成员的创建工作领导小组，各部门、各镇也要成立领导专班，制定方案。各级各部门务必将此项工作列入重要议事日程，主要领导靠前指挥，确保有序推进。 2.责任要强化。县教育局是创建工作的“总导演”，必须精心谋划、统筹安排，具体实施；各镇和相关部门要明确职责，通力合作，确保各项创建工作落到实处。各中小学是创建主体，要切实负责，主动作为，不折不扣地完成各项创建任务。 3.氛围要浓厚。要充分利用广播、电视、网络、简报等形式，大力开展舆论宣传，营造创建氛围，提高全社的知晓率、参与率和满意率。 4.机制要健全。一是健全投入机制。县政府对创建的经费已进行科学测算，经费来源也已明确。县财政、地税等部门要严格按照县政府常务会议精神抓好落实，县财政今年年底要到位2500万元，确保创建工作顺利推进。对闲置校产要按程序进行“招、拍、挂”，所得收益全部用于创建工作。对教育的刚性投入，县政府予以优先保障。二是健全教师交流机制。推行校长聘任制、任期制和交流制，严格执行“没有乡镇任教经历不得申报高一级教师职称、评先评优倾斜农村教师”的制度，促进城乡教师合理流动。三是健全“两免一补”关爱机制。不断提高寄宿生生活补助标准，扩大困难学生受助面，做到公开、公平、公正。 5.督查要到位。县政府专门出台了创建工作的问责文件，各镇各相关部门要认真研究，切实担责。从现在起，我将每两个月对这项工作进行一次调度，听取相关单位主要负责人的汇报，对工作滞后的单位负责人进行约谈。县政府督导室、县政府教育督导室等单位要每月进行一次专项督导，编发简报，通报情况。 同志们，推进县域义务教育均衡发展，创建省级县域义务教育发展基本均衡县，既是政治任务，也是民心工程，意义重大，影响深远。希望大家统一思想，咬定目标，坚定信心，狠抓落实，确保创建成功。 谢谢大家！
|
|
|
