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内容摘要：技术进步是发展现代农业的决定力量，要推进北京郊区现代农业发展就必须下大力气加快农业科技创新步伐。通过对北京近郊现代农业发展情况调查，进一步了解北京地区的现代农业发展是否符合当代的发展要求，其次，北京市政府的农业扶植政策是否也到有效的贯彻，了解现代农业对京郊的发展利弊，以及是否利于郊区农业整体的发展。 关键词：现代农业 从北京农业历史背景来看“京郊现代农业”是在工业化和城市化高度发展过程中提出来的。工业的发展和城市的扩张使京郊地区大量农田变为非农用地，以至带来建筑过密、空间和绿地减少，环境质量日趋恶化，直接危害到北京居民的生存与发展。要改善城市环境就必须扩大绿地，这就包括了城市范围内及其周边地区的农田和山林；其次，随着人民收入的提高和更多时间的增加，北京居民还必然进一步要求食品的新鲜安全，乃至要求回归大自然、休闲度假以及体验农业文明。总之，“京郊现代农业”反映了工业化和城市化高度发展后人类对新时代农业的一种探索和一种必然的需求，同时表明现代农业已经成为现代都市文明的内在需求和社会的必然要求，这也是京郊现代农业发展的必经之路。 2000年后，尽管北京农业的比重虽然不高，但地位、作用和价值更加凸显。再加上北京的城市各项产业和各种功能加速向郊区扩散转移，使郊区的地位和作用整体提升，并全力推动现代农业发展[1]。各种卫星城在郊区纷纷建立，大量的人口从城区纷纷涌向郊区，在这良好的趋势下，北京市认真贯彻中央的决策和部署，坚持科学发展观，实行因地制宜的实施各种规划，有计划有步骤有重点地逐步推进北京现代农业的良好健康发展。 北京市的主导产业和各种功能正在加快向郊区扩散转移，郊区成为北京城市经济社会发展的有机组成部分。北京郊区的工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展，更加促进了工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，积极推进现代农业建设，不断强化社会主义新农村建设的产业支撑；坚持科学规划，因地制宜，有计划有步骤有重点地围绕北京城市总体功能、城市产业结构、城市消费结构以及生态环境需求，不断调整郊区产业发展方向，及时进行产业结构升级。 从调查来看，对于北京郊区来说，不断强化郊区现代农业，我们不能简单地在传统产业层面上进行一般性的结构调整或是一些低级的产业调整，而是要从北京经济社会发展的总体需要出发，加大产业结构升级的力度，提高资源分配利用率，既要增加郊区经济的总量，又要提高郊区经济的产业级别，从而使北京郊区的社会主义新农村建设和城镇化步伐更加符合北京经济社会整体发展的需要，这也更加促进了现代农业的发展，为其打下了良好的经济基础。目前，北京郊区在积极推进现代农业建设方面，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力[2]。在郊区产业结构升级方面，出现了以现代服务业为主的第三产业、以先进制造业和都市型工业为主的第二产业发展的趋势，这样反补农业以提高农业成产水平，达到先进化，产业化，国际化。同时，在一些有较大的产业规模的地区，也出现了实行专业化和标准化生产的具有产业化特征的现代农业。 通过深入调研分析，我们对北京郊区不断强化新农村建设的产业支撑以加强京郊现代农业的发展，提出了一些具有京郊自身特点的观点。 北京郊区农业的很大一部分，我们将其定义为都市型现代农业。所谓现代农业，是依托城市、服务城市、与城市相互交融的一种新型农业模式，是城郊型农业发展到较高水平的产物[3]。具有为城市提供高端农产品的生产功能，利用农业生产方式和环境为城市市民提供各种观光、休闲、旅游、度假、体验的生活服务功能，作为城市生态屏障和生态景观的社会生态功能。随着北京经济的发展、人们生活水平的快速提高，消费者对农业、农产品的需求发生了变化，消费需求多样化、个性化，为发展都市型现代农业提供广阔的市场前景。通过调查，我们总结北京京郊发展现代农业的概况如下： 一，北京郊区现代农业的功能定位 （一）高度集约化、商品化的生产功能。现代农业是以生产高端的农产品、高附加值产品和高度环保型产品为主要目标，调查显示，北京市近年来消费总额已达到3000多亿元，其中食品消费约占30%。大力发展无公害、鲜嫩、时令、不耐运输的农副产品依托城区发展农业生产，形成环绕京城的“绿色硅谷”；其次依托城区发展农副产品加工业，形成群龙腾飞，带动城乡经济发展；依托城区，强化农业创新，形成新的增长点，通过梯度辐射，加速农业结构布局战略性调整。 郊区有一批具有区域特色的农产品，比如京白梨、怀柔板栗、密云的冷水鱼、昌平的苹果、平谷的大桃、门头沟的樱桃、通州的观赏鱼等，这些都是北京郊区现代农业发展的产物，每个郊区都形成自己独有的特色农业类型，既有很好的经济效益，又能为京郊地区的整体经济发展提供了良好的机会，不仅能扩大就业，提高农民收入，又能培养京郊特色的发展模式。 （二）具有先进的文化、科技、教育服务功能。现代农业还是以为城市提供各种观光、休闲、旅游服务和更大范围内提供技术文化服务为目标的服务型农业，是农业与服务业的直接结合，农产品已不再是农业生产的惟一盈利手段，农业的生产过程和生产环境、新的生产技术和品种、农业的历史文化资源等，都可能成为服务的手段和条件，转化成为一种经济资源。例如昌平十三陵地区的麻峪房，已形成了以农业为特色的旅游业，并不断形成集聚现象，还有平谷区的“大桃音乐节”，它已将农业与娱乐事业完美结合，实现了第一和第三产业的有机结合，促进了北京京郊现代农业的发展。 （三）生态功能。京郊现代农业的生态功能主要体现在生态屏障功能和景观功能两个方面。京郊大力发展人工森林、生态果园、生态公园等城市农业和森林生态系统，在净化空气、涵养水源、调节气候和减轻城市“热岛效应”等方面发挥重要作用，已成为城市生态体系的重要组成部分。在这样的重点区域，农业的生产经济功能退居次要地位，维护北京整个地区生态环境的功能上升到主要地位，如京郊的绿化隔离带和山区的生态屏障林区。京郊农业的这种生态功能在一定条件下可以转化为一种有用的经济资源，成为一种可以开发的特殊的生态环境产品。因此，大力发展北京郊区现代型农业，利用京郊的河流、湖泊、水库，农田、园地、森林等丰富多样的资源，最大限度地发挥农业的生态环境功能。通过调整农业布局结构，为城市营造绿色的生态屏障，实现城乡生态平衡，为北京这题的发展实现资源的优化配置，达到市区和郊区的融会贯通，优势互补。 （四）地区的整体辐射功能。北京如今已是国际化的大都市，在物质文明和精神文明等方面不仅对北京周边地区，对全国亦有先导、示范、带动作用，而且对世界也会产生重要的影响。这也就决定了京郊已从以前的粗狂型农业向现代集约型的农业转型，作为首都的农业发展方式，农业经济作为首都经济的重要组成部分，这也就充分的说明了京郊农业对全国的辐射作用，京郊现代农业作为全国的农业发展典范必然对其他地区产生一定的影响，使全国各省市各乡镇纷纷效仿和学习京郊现代农业的发展方式，实现现代农业在全国的推广奠定了实践基础。 二、北京郊区型现代农业的整体发展格局 京郊现代农业发展格局主要是以近郊为主，并且主要以精品农产品生产功能和服务功能为主，是农业产业化和服务化发展的主要地区。通过休闲旅游，园林采摘，农家娱乐，并相应布局一定数量的观光、采摘、垂钓等旅游休闲农业项目，实现京郊现代农业的发展，经调查，主要集中在昌平区和怀柔区，其次，实行标准化生产和企业化经营，形成大宗农产品生产和加工能力。主要集中体现在大兴区和门头沟区。顺义区主要以生禽的养殖为重点，这些近郊各有分工，并且井然有序，从而保证北京整个地区的发展，为现代农业的发展提供良好的发展空间。总之，要建设平原地区的绿色屏障和以“五河十路”为重点的绿色通道，在郊区形成规模较大、区域分布合理、专业化程度较高、带动能力较强的优势主导产业带。 三、京郊现代农业发展的主要特征 京郊现代农业以精品农产品生产为主，并逐渐向周边辐射和发展。追求的是农产品产量和销售产品的经济收入，所以要有专业化、区域化的产业规模，标准化的生产过程和手段[4]。发展现代农业的生产环境和产品为城市提供各种优质服务，所以产品可以是多样化的，功能更是全面的发展，要实现京郊现代农业的整体发展还需要长时间的调整和政策的支持。同样的，北京近郊的现代农业发展规模和发展方向也会随着市场和消费者的需求及时改变市场战略，市场需要什么样的农产品，就努力发展与之相适应的商品，京郊现代农业的最大特点是市场广阔，灵活多变，有良好的机动性，这也为近郊地区的崛起和北京的整体发展起到了基础作用。 四、京郊现代农业发展的产业优化升级 北京近郊产业化农业的升级首要解决的问题是：1、确立主导产业和产品，扩大区域种植或是养殖规模。从小而全的传统农产品生产向具有郊区特色的精品农产品生产转化，形成区域规模和产业规模；2、大力实施标准化的生产模式，引进国外新品种和新技术，提高产品的附加值和科技含量，打造具有北京郊区特色的产品，扩大品牌市场；3、京郊应不断扩大产业链条，向深加工和销售环节发展，增加产品的附加值；4、建立现代农业产业化组织体系，组织良好的科研机构和销售机构，不断完善内部利益调节机制。为此，要达到因地制宜，发展带有本区特色的现代农业示范区，打到政府和农民共赢的局面。 北京各近郊区县要选择本地具有独特优势的产品进行产业化升级。本着扶优扶强的原则，着力培育出一批生产规模大、经营机制好、科技含量高、加工产品精、辐射区域广的龙头加工企业，积极引导龙头企业和农户采取多种利益联结方式，建立健全平等互利、风险共担的经营机制[5]。积极培育和发展以农产品销售、农业生产资料采购和农业科技服务为主的各类专业协会和农民专业合作组织。 关于郊区现代农业产业升级，我们认为，对于一般郊区农村来说，产业结构升级可以有几个方向：由传统农业向产业化、专业化升级，或者向都市型农业升级；向二、三产业转换，向城市经济、城镇经济转换。 随着城市建设的快速发展，大城市的郊区化扩散效应日益增强。目前，这种扩散效应几乎主导着郊区农村产业结构调整的方向。由于不同村庄的资源禀赋和发展基础存在差异，因此不同村庄的产业结构升级方向也应该是不同的，具体来看要综合考虑以下几方面因素：1、村庄所处地理区位。2、主导产业的定位。要结合自身资源禀赋及现有产业发展状况和原有经济、社会和人文基础，来确定是发展农业、工业或第三产业中的某类产业，还是将不同产业相互结合、综合推进。3、功能定位。在确定了主导产业发展方向的基础上，明确村庄在一定区域内的功能定位，比如侧重于农业的生产功能、城市生态功能，或工业开发区的功能、高新技术开发区功能、文化体育功能、旅游休闲功能、会议会展功能等。 通过对京郊现代农业发展状况的分析，针对现在的发展状况要推进北京现代郊区农业的发展，以及北京郊区农业发展的整体趋势来看，主要从以下几个方面着手： 一、用规范管理理念来提高现代农业发展效率。 加快传统农业向现代农业转变是农业发展的根本方向，也是贯彻落实科学发展观的基本要求。要用现代工业化理念谋划农业，把工业经济在长期发展内中形成的适应社会生产、符合市场规律、能够有效提高资源利用率的经营思想、管理方法、组织形式，导入和应用到农业领域，大力改造传统农业，加快建设现代农业步伐。 首先，推进农业企业化、产业化进程。要更好的发展京郊现代农业，迫切需要发展专业合作经济组织，完善社区合作经济组织，培育农村股份合作经济组织，深化供销合作社改革，通过这些社会化服务组织来提高农民的组织化程度，推进农业企业化、产业化进程。 其次，强化集约经营，提高农业改造。农业生产的一个突出特点就是追求其最大效益，要实现最大效益，首先就是要降低其生产成本。如何减低其生产成本提高生产效益，根本途径就是推进农业的集约经营、专业化、规模化生产。最后，引入科技创新的理念，加速农业科技进步。 二、政策扶植以创造京郊现代农业良好的发展环境。 北京市应适时颁布农业扶植政策，激发发展现代农业的积极性，实行更优惠的政策，和政府补贴。现代农业本是新型的农业生产方式，它不仅适应当今北京市发展的客观要求，并且符合农业发展的历史潮流，各地区应积极促进和发展现代农业，给予农户和农业生产商更多的保护措施，以便提高京郊的农业生产方式和增强农业的区域化，加深京郊地区对于城区的联系。 其次，发展京郊现代农业还要本着扶优扶强的原则，着力培育出一批生产规模大、经营机制好、科技含量高、加工产品精、辐射区域广的龙头加工企业，积极引导龙头企业和农户采取多种利益联结方式，建立健全平等互利、风险共担的经营机制。积极培育和发展以农产品销售、农业生产资料采购和农业科技服务为主的各类专业协会和农民专业合作组织。 三、提高现有水平，通过科技提高现代农业产品附加值。 采用农产品精深加工技术，农产品精深加工是传统农业分化和演变的关键点。要加快农业科技研究和推广机构的改革，建立面向生产实际、适应未来发展趋势、具有国际竞争力的农业科技创新体系，加大农业科技投入，催生大批农业科研成果，提高科技成果转化率和对农业发展的贡献率；要建立农业技术培训基地，提高农民及时掌握和运用新技术的能力[6]。 发展京郊现代农业需要建立健全机构，充实真正的农业科技人才，并通过财政转移支付等多种方式保证人员和工作经费，改善条件设施，提高人员素质。 总之，北京近郊现代农业的发展水平已经不断完善，但仍还有许多的问题，在以后的发展中仍会遇到很多困难，发展北京近郊现代农业还会有很长的路要走，这不仅需要各地区乃至北京市政府的扶植和帮助，也更需要农民和中小企业的不断努力。 |
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