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央视焦点访谈：解读考试招生改革热点 热点一：提高中西部地区和人口大省的高考录取率 解说：长期以来，我国东、中、西部区域间高等教育入学机会存在一定差距，尤其是中西部地区和人口大省的高考录取率偏低。2013年全国高考平均录取率为76%，最低省份录取率只有70%，相差6个百分点，而2007年两者差距高达17个百分点。《实施意见》提出，要从完善招生计划编制、继续实施东部高校“支援中西部地区招生协作计划”、严格控制部属高校属地招生比例等方面，采取多种措施缩小差距。力争到2017年，录取率最低省份与全国平均水平的差距缩小到4个百分点以内。 杜玉波：支援中西部地区的招生协作计划，这项计划已于2008年开始实施，2014年度达20万人。这么几年下来，相当于在中西部建设了80所万人高校。下一步还要继续在东部地区高校安排专门招生名额，面向中西部地区招生。 为了让招生计划分配方式更加公平，这次改革强调，要进一步提高中西部地区和人口大省的高考录取率和增加农村学生上重点大学的人数。 热点二：增加农村学生上重点大学的人数 解说：据统计，2013年全国农村学生高考报名人数占全国报名人数的59.5%，农村学生录取人数占全国录取人数的58.8%，城乡学生进入普通高校学习的机会比较接近。但由于城乡基础教育水平存在差距，农村学生上重点大学的比例仍然偏低。《实施意见》提出，将实行两项倾斜政策。 一是继续实施国家“农村贫困地区定向招生专项计划”，由重点高校面向贫困地区定向招生。 二是部属高校、省属重点高校都要安排一定比例的名额，专门招收边远、贫困、民族地区的农村学生。 杜玉波：希望通过以上举措，不仅要让优秀的农村孩子有大学上，还要上好大学。力争到2017年贫困地区农村学生上重点高校的人数明显增加，形成一个长效机制。 热点三：大幅减少考试加分项目 解说：在招生录取环节，高考加分不规范的问题一直是舆论的焦点。尽管一直在清理整顿，但目前全国性加分项目有11项，地方性加分项目仍有95项。为了突出公平，解决高考加分过多过滥、不规范的问题，《实施意见》提出了三个解决办法： 一是大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起，取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。 二是地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。 三是加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。 杜玉波：这里我想强调的是，要严厉打击加分造假，凡高考加分造假的考生，一经发现，实行“三取消”，取消加分资格和高考报名资格，已录取的取消录取资格，已入学的取消学籍。 热点四：2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行 解说：高校自主招生不规范，容易滋生腐败现象，也是广大考生和家长极为关注的问题。目前，全国自主招生试点的高校有90所，招生人数占试点高校招生人数的5%。但近年来，自主招生出现了“掐尖”、扩大化、搞“小高考”的趋势。 为了纠正高校自主招生的偏差，《实施意见》提出了5个解决措施： 一是申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。 二是试点高校合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。 三是规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。 四是严格控制自主招生规模。 五是从2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。 杜玉波：这项工作我觉得总的看，在探索当中取得了一定成效，但确实也存在一些问题。这次我们是下决心进行调整。自主招生试点高校不得采用联考方式，也就意味着目前老百姓俗称的“华约”、“北约”这种联考方式就不再存在了。 热点五：高考综合改革试点不分文理科 解说：《实施意见》提出，高考综合改革试点不分文理科，高考总成绩改由两部分组成。一部分是全国统一高考的语文、数学、外语3个科目的成绩，150分的分值不变。其中，外语科目提供两次考试机会，可选其一计入总分。另一部分是高中学业水平考试成绩，这其中包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等14个科目，而每门都已经“学完即考”、“一门一清”，在高考中就不必重新再考。考生在报考时，只需根据报考高校提前发布的招生报考要求和自身特长，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物六科中自主选择3个科目的成绩，计入高考总分。招生录取机制也进行重大改革，《实施意见》提出，探索基于统一高考、高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。 刘利民：高中学业水平考试，我们鼓励为学生提供每一个科目两次参加考试的机会。为什么这么做？这样是可以减轻学生集中备考和一次考试所产生的心理焦虑和精神负担。 热点六：2014年上海、浙江出台高考综合改革试点方案 解说：按照目前的安排，2014年，上海市、浙江省两地将分别出台高考综合改革试点方案，从今年秋季新入学的高一学生开始实施，高二、高三学生继续实施现行高考办法，不进行试点的省份的学生也继续实施现行高考办法。 《实施意见》明确提出，本次改革在2014年启动试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，建成有利于人才培养和选拔的立交桥。 杜玉波：考虑到高考综合改革的重要性、复杂性，这次改革选在条件比较成熟的上海市、浙江省先进行试点。 |
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