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如何提高人才工作服务旅游业发展的能力，依靠人才实现旅游业又好又快发展，是当前全行业面临的一项重要挑战和课题 □魏洪涛 《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》针对旅游业发展急需解决的具体问题、重点领域和工作方式提出了明确要求，具有很强的针对性和可操作性。意见提出，“实施'人才强旅、科教兴旅’战略，编制全国旅游人才中长期发展规划，优化人才发展的体制机制”。意见为我国旅游人才工作指明了方向、明确了任务。 我国是旅游劳动力大国，根据世界旅行与旅游理事会最新发布的《旅行与旅游对中国经济的影响（2014）》报告，2013年中国旅游产业直接就业人数为2278万人，占全国就业总人数的3%；旅游业就业总人数为6441万人，占全国就业总人数的8.4%。、 国家各级旅游管理部门非常重视旅游人才工作。2012年3月国家旅游局召开全国旅游人才工作会议，部署规划实施工作。会后，多地组织召开本地旅游人才工作会议，或以规划为指导出台关于加强本地旅游人才工作的指导性意见，或按照规划精神积极推动成立旅游人才工作协调领导小组，将旅游人才工作纳入政府人才工作统筹。全面开展重点人才工程规划确定的几大重点人才工程均已实施，并取得了不同程度的进展与成效。 但是，目前我国旅游人力资源整体开发水平相对世界发达国家还有较大差距，与旅游产业发展需要还有很多不适应，主要体现在：一是产业领军型人才、高层次创新型人才匮乏；二是人才职业化水平和整体职业能力不强；三是人才结构层次和布局不尽合理；四是人才发展体制机制障碍尚未消除；五是人才资源开发投入不足，人才工作基础相对薄弱。 当前旅游业面临着加快改革发展和产业转型升级的重要任务，人才是最重要的基础性、决定性因素。如何提高人才工作服务旅游业发展的能力，依靠人才实现旅游业又好又快发展，是当前全行业面临的一项重要挑战和课题。 按照意见的要求，结合当前国家、行业人才工作新形势新任务，下一阶段旅游人才工作可以从如下方面重点考虑：一是研究旅游产业发展新战略新趋势和人才需求，科学制定旅游人才发展战略规划。二是建立现代旅游职业标准体系和人才评价制度，全力拓展旅游人才职业发展空间。三是建设现代旅游人才培训体系和多元培训平台，全面提高旅游人才职业能力水平。四是建设现代旅游人才培养体系和人才培养机制，全力推动旅游教育与产业无缝对接。五是建设社会化旅游人才服务体系和市场化保障机制，大力提高旅游人才配置效能。六是建设领军、骨干和急需紧缺三类旅游人才队伍，充分发挥重点人才引领带动作用。七是落实国家和产业发展要求，深入开展重点领域、区域人才开发帮扶支持。八是完善旅游人才工作制度和经费保障机制，真正确立人才优先工作格局。九是建立旅游人力资源调查统计和预测发布制度，积极探索旅游人才大数据管理与应用。十是加强旅游人力资源/资本和人才工作基础研究，开拓创新旅游人才开发平台。 按照意见的要求，近期要在继续做好现有各项工作基础上，着手开展以下几项工作：一是按照国家旅游局“十三五”规划制定工作总体部署，开展中国旅游人才“十三五”发展规划前期调研和研制工作。二是建设一批示范性行业人才培训基地；三是按照教育部门相关工作部署和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，构建中职、高职、应用型本科、专业硕士四级层次完备、功能有机衔接的旅游职业教育体系；大力加强旅游MTA教指委和旅游行指委工作能力建设，充分发挥旅游职业教育改革发展指导作用和沟通校企、产教桥梁纽带作用；建设全国旅游职业教育基础信息数据库，开展旅游职业教育人才培养质量研究与评价；建设一批示范性旅游职业教育集团和旅游职业教育示范/骨干院校，实施一批校企合作、产教对接示范项目。四是加快推进旅游职业经理人标准培训认证工作，加强旅游企业领军人才和高级管理人才队伍建设。五是加强旅游高技能人才培养，提升全国职业院校技能大赛的行业影响力和人才培养效能，以重点旅游院校、企业为依托建设一批旅游高技能人才培养孵化基地。六是大力提升导游队伍素质，完善导游职业水平评价机制，探索建立特级/特聘导游荣誉制度，开展高级导游研修和导游全员培训。 |
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