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运动式、临时救急式问题解决方式的缺陷，以及安保机制的缺失是导致今日十堰之殇的制度原因之一。而实现校园安保的专业化管理是解决安保漏洞的重要前提。 ■尹力 近日，湖北十堰郧西县城关镇东方小学恢复上课，但9月1日开学第一天4死5伤的“血案”带来的悲痛仍未散去。经初步调查，犯罪嫌疑人陈严富因女儿暑期作业没有完成，学校不让其报名而怀恨在心，进入学校作案。 仅湖北省，除本次血案外，今年6月10日，潜江市浩口镇第三小学发生过一起师生被劫持事件。该事件因秦老师的机智沉着和镇干部的无畏而演变成一曲英雄赞歌，对学校安保工作的检讨因此被忽略了。5月20日，麻城市南湖街道五里墩中心小学，一名男子闯入学校，肆意砍伤8名学生。这些恶性杀童案件并非今年才出现。早在2010年初，在不到40天的时间里，就发生过5起校园惨案。教育、公安等部门连续下发紧急通知，要求各地教育行政部门协调地方财政加大投入力度，必须为中小学配备专职保安人员，安装监控报警设备等。 但遗憾的是，教育、公安等部门在发完了“紧急通知”，召开了“综治维稳工作会议”，强化了维护校园安全的政府责任，学校排查了校园隐患、立即增加校园巡逻后，长效而稳定的校园安全保卫机制仍未真正建立起来。而运动式、临时救急式问题解决方式的缺陷，以及安保机制的缺失是导致今日十堰之殇的制度原因之一。 校外人员顺利进入学校行凶，我们不禁要问：安保人员去哪儿了？一种情况是学校根本就没有安保人员，另一种情况是有安保人员或值班人员，但没有发挥应有的作用。从现实角度讲，校园安保人员配备不足、安保经费无法落实、相关部门职责范围不清晰，是导致很多学校安保状况不容乐观的主因。只有把校园安保纳入地方财政预算，保证充足的人员和资金支持，确保每一所幼儿园、中小学都能配备相应的受过专业训练的安保人员，才能从根本上解决人员匮乏的问题。 另外，有些学校虽有类似保安的值班人员、门卫，但因其未受过专业的培训，或者虽有相关训练，但安全意识薄弱，对家长及其他社会人员的复杂性估计不足，也是导致意外事件发生的又一重要原因，这种情况在农村地区格外严重。很多学生家长和村民与学校老师、校长、门卫都是熟人，一个熟人去班级找老师和孩子再正常不过，而这难免给欲以无辜孩子为泄愤对象的人员以可乘之机。为此，实现校园安保的专业化管理是解决安保漏洞的重要前提。 从行凶者的行凶动机来看，有因土地纠纷而到学校泄愤的；有受“世界末日”谣言影响滥杀孩童的；有因生活所迫、女儿就学不满而报复老师和学生的……在这种以恶报怨的嗜血逻辑和陪葬哲学面前，教育行政部门、公安部门和学校需充分认识到部分社会人士和家长利用儿童来“解决”个人冲突和泄私愤的严酷现实，摈弃“这种事不可能发生在我们地区、我们学校”的想法，坚信事在人为，切实做好安保工作。 从国家层面看，当务之急是将校园安保纳入由公安机关负责的国家公共安全保障体系，配备专门人员，并保障经费的投入；基层政府的教育、公安、民政、信访等部门应与学校相互沟通、协调，增加对有特别诉求人员的监控，使其远离校园。 从学校层面看，以往“不准无关人员进入校园”的做法应重新检讨，因为十堰血案行凶者是学生家长，是与学校“有关”的人员，为此学校要建立严格的外来人员（包括学生家长）接待制度。可行的做法是，设立专门的接待室，除了校方安排的活动外，除非安保人员在场，并验明身份，外来人员（包括学生家长）一律不准与学生、教师接触。因为学校不可能像机场那样做到人人安检，但外来人员不与在校师生直接接触是减少伤害的重要策略。 当然，规范学校的办学行为、合理配置优质教育资源、解决包括教育不公平在内的深层次社会矛盾也是安保之外的更为重要的社会议题。我们期待十堰惨案之后，政府能够真正健全校园安保机制，兑现2010年5月“国家高度重视”的安保承诺，给孩子们创造一个安全的环境。 （作者系北京师范大学教育学部教授、博士生导师） |
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