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直到1982年之前，中国城市土地并不完全属于国家所有。然而82宪法却突然增设了“城市的土地属于国家所有”的规定。虽然本条规定在过去的三十年间极大促进了中国经济和社会的繁荣发展，但是同时基于“城市土地国家所有”而建立起来的“严格土地管理制度”却为今后中国城镇化健康有序的发展埋下了隐患。值此全面深化改革之际，国土部牵头编制的土地制度改革方案即将出台之时，我们共同回顾近70年的城市土地产权及现行管理制度，意在梳理其背后的历史逻辑，以更理性务实的态度面对未来。
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