九月份安全生产例会会议精神

2014年9月1日，副段长陈晓林在主会场主持召开了九月份安全生产例会视频会议，段领导、各科室车间负责人及所在地车间干部分别在段主会场和各车间分会场参加了会议。各科室汇报了八月份重点工作落实情况。副段长陈晓林点评了八月份的安全管理等重点工作情况，布置了九月份重点工作；其他主管领导对九月份工作提出具体要求。段长李广辉剖析了八月份工作中存在的问题，安排部署九月份重点工作；党委书记刘安对落实九月份各项工作提出具体要求。现将会议内容纪要如下：

一、安全情况通报

截止2014年8月25日18：00分，全段实现无一般A类事故10767天；无一般B类事故945天；无一般C类事故74天；无一般D类事故39天；截止8月25日，2014年接到上级累计发书255件，A类安全监察书46件，B类整改通知书199件，C类整改通知书10件。其中8月份（7月26日-8月25日）接到上级发书36件，A类监察通知书9件，接到B类整改通知书24件,接到C类整改通知书3件。

安全信息对比分析：（1）2014年8月份上级发书与2013年8月同期相比，A类监察书增加4张，B类整改书减少7张；C类整改书增加3张；与2014年07月相比A类监察书增加1张，B类整改书减少2张，C类整改书减少1张。（2）2014年8月份段发书与2013年8月同期相比，A类书减少3张，B类书增加3张；与2014年07月相比其中A类书减少8张，B类整改书减少18张。（3）本月全段共收到9件A类信息，按照部门划分，大步线路车间1件，鄯善线路车间2件、重点维修车间2件，乌鲁木齐线路车间、乌西线路车间、综合机修车间、桥隧科各1件；从性质分，设备隐患问题4件（责任单位：大步、鄯善、乌西线路车间）；安全管理问题5件（责任单位：重点维修车间、综合机修车间、乌鲁木齐线路车间、桥隧科）。

（一）月度安全推标检查存在问题

1、规章制度安全风险存在的问题。检查吐鲁番线路车间发现，车间留存的《铁路行车规则》未按照乌铁总[2014]485号《乌鲁木齐铁路局客车编挂和调车作业补充规定》文件的规定对第49、79条进行修订。

2、施工、维修作业安全风险存在的问题：（1）8月7日2：00分，检查吐鲁番至天山间1796+645-745组合梁施工现场发现：1）现场防护员未记录封闭命令号及时间，西端千米防护员无信号灯（无三色灯）。2）施工现场未设中间联络员或工地电话员，致使现场负责人及盯控人员因距离较远与驻站联络员无法正常通话。（2）8月11日2时30分，乌西安监分室在乌西站Ⅱ场检查6道更换轨枕施工作业发现：0时50分、1时15分、1时40分、2时30分分别在封锁股道相邻线5道、7道接发列车、车辆通过时在两线间未停止作业。（3）8月18日，安全科检查乌鲁木齐--新客站过渡站间外委施工时，发现中铁建电气化局电务项目部在K1943+900下行线路肩上敷设电缆施工，现场存在以下问题：1）现场无安全监督员，经询问施工单位未向南站车间递交配合单，属于无计划施工。2）现场未按规定设置800米防护员，也未设置作业标防护。3）现场施工距离600米，只有1名现场防护员。违反乌铁运【2014】260号第107条“施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围的配合通知单”、第98条“施工单位是营业线施工安全责任的主体，必须严格按施工方案组织施工，认真落实现场安全措施。”的规定。

3、天窗点外作业安全风险存在的问题：（1）7月30日，检查乌西站一巡养工队在乌西二场270#道岔进行改道作业发现：现场防护员（刘东燕）未佩戴现场防护员臂章；检查乌鲁木齐车间组织作业人员在乌鲁木齐站进行外观整理作业时，批复计划单内容与车站登记内容不符， 111-117菱型道岔未在行车设备检查登记薄内进行登记。（2）8月6日检查小草湖巡养工队8月5日点外维修作业计划单无车间干部签字；班组综合管理台账每日一题抽问内容未填写；各类应急预案中存有过期、废止的预案，未及时更新。（3）8月7日检查巴哥巡养工队18:05分在K1679+900进行点外作业，东千米防护员在接触网支柱旁阴凉处乘凉，现场立即纠正并进行批评教育。（4）8月8日检查发现乌西线路车间站三巡养工队提报的天窗点外上道作业计划表内容为：站线道岔、IV场：401#-478#、402#-470#道岔（道岔转辙部分、绝缘部分除外）；站线股道：IV场9-24道（绝缘接头除外）。属于大里程、大范围提报作业计划。（5）8月18日，检查乌西站二巡养工队发现班组综合台账安全讲话未按照规定项目进行填写。（6）8月20日，检查红旗坎巡养工队专业管理台账发现8月7日--19日天窗点外作业完成情况均未填写。

4、劳动安全风险存在问题：（1）检查煤窑沟巡养工队发现：乌铁安电[2014]512号文件未落实开展，对存在问题无整改措施；绝缘手套、绝缘靴从7月17日至7月31日车间、班组无检查记录。（2）检查三葛庄巡养工队发现：①常压锅炉操作人员上岗证有效期至2013年7月26日已过期，属无证操作；②未严格落实乌铁安电[2014]512号电报和段下发关于加强暑期劳动安全保护工作的通知，其中第2、5、7条未落实。（3）检查乌西站四巡养工队发现：①库房存放4顶过期安全帽，②巡道工交接记录本8月21日—8月25日无工班长签字，③8月21日—8月25日安全讲话高温天气无防暑措施，④未落实乌铁安电【2014】512号电报和段下发加强暑期劳动保护安全的通知，其中第2、5条规定未落实。（4）检查七泉湖线路车间发现以下问题：未落实乌铁安电[2014]512号电报《转发安全监督管理局关于加强暑期劳动保护工作的通知》中，关于防暑安全再教育、用电设备再检查的要求；未落实乌铁安电[2014]583号电报《关于发安全监督管理局关于近期作业人员伤亡事故情况的通报》的要求：①未制定警示教育活动方案，未组织进行事故案例教育、集中观看典型事故警示电教片等活动。②未组织开展劳动安全专项检查活动。③车间半年度劳动安全专题安全分析会，对车间上半年发生的6件劳动安全问题的原因分析及整改措施不具体，无针对性，参加会议10人，只有2人发言。

5、消防安全风险存在问题：（1）检查吐鲁番线路车间防洪车发现发电机三相接线板使用自制木板配电盘不符合用电安全。（2）检查三葛庄巡养工队发现汽车库存放杂物、卫生差，1、2、3号材料库房管理混乱，其中2号库房货架上放电源插座给用电设备进行充电，存在用电、消防安全隐患；检查乌西桥隧检查工区发现班组未制定消防安全防范措施。（3）检查鄯善桥梁维修队发现班组浇水用外接插线板接口烧损，且由室内引出的电线直接夹在铁门下部；院内堆码的再用枕木垛盖土不严；露天摆放的两桶废机油桶上面未做任何遮阳措施。以上问题均存在消防安全隐患。（4）检查天山巡养工队存在问题：职工宿舍二楼208房对面房间采用花线接床头灯，不符合安全用电要求。

6、交通安全风险存在问题：（1）检查发现鄯善线路车间连续3个月未按照乌工安[2014]07号《乌鲁木齐工务段道路交通安全管理办法》文件要求上报车辆监督岗问题库，已下发B类整改通知书限期整改。（2）8月14日检查乌鲁木齐高铁车间车辆新AK4680，车辆点检卡监控人司机代签字，派车单未填写车辆返回时间。（3）查询交警队车辆违章情况发现综合机修车间小车班新A－J5988号车，7月27日在国道G30,3505+600处超速10%。（4）查阅段汽车GPS监控系统发现：①大步线路车间小草湖巡养工队新K-06739车，8月9日21：00—21：40在红台至小草湖间便道行驶时多次超速，最高超速为36%。②鄯善线路车间鄯善正二巡养工队新K-38393车，8月26日17：30—17：35在红山口站至石油柏油路间的便道上行驶时超速28%。③查阅鄯善北、乌鲁木齐两个高铁线路车间的2辆皮卡车、6辆依维柯车行驶情况，均未发现超速现象。

7、道口安全风险存在问题：（1）对标检查发现乌鲁木齐南站货场道口备品中两面红旗无旗杆；道口房内物品摆放杂乱；道口护桩需要重新刷漆。乌西客技站道口备品中缺少1根防护杆和1个口笛；道口护桩标记不清需要重新刷漆。（2）检查三葛庄炸药线无人看守道口发现：道口部分铺面板松动、道口南侧缺少一根护桩，已向达坂城线路车间下发了“三葛庄炸药线道口安全防范措施”。（3）检查发现道口工区无工长对乌西客技站道口视频检查记录，综合机修车间及道口工区无道口专项检查问题库；检查乌西Ⅱ场1-2道西端平过道K1958+410发现钢轨外侧小铺面留有5-10mm轮缘轧痕。（4）检查发现七泉湖线路车间未建立纸质《道口设备保养检修记录簿》。

8、自轮运转设备安全风险存在问题：（1）8月5日检查发现：一是自轮运转设备（轨道车）上未配备干部添乘轨道车检查记录簿。二是轨道车未按规定对涉及的调度命令等原始依据进行收存，无法满足GYK分析需要。三是运行揭示管理仍不规范。检查17051号轨道车收存的运行揭示，向该车发放的运行揭示（一式两份），其中一份未盖章签认。（2）8月14日检查发现轨道车班组7月份安全积分未公示，重要文电传达制度未落实，文件补学人员没有签认记录。

（二）8月份安全典型问题分析及责任落实

1、劳动人身及防护安全风险存在问题：

（1）7月29日2时30分，检查发现重点维修车间在II场7道进行更换III型枕施工作业存在以下问题，1、2时15分检查驻站联络员通话记录1时40分-2时15分无通话记录。2、施工现场在相邻线路6道、8道调车作业及接发列车时作业人员在两线间及本线继续作业未按规定停止作业。

原因分析：一是乌西线路车间驻站联络员马涛未严格按照工安函〔2013〕16号《乌鲁木齐铁路局工务作业防护管理办法》第9.3.4条“驻站联络员执行每3-5 分与工地电话员、现场防护员通话制度，执行关键时刻通报制度。”的规定，未落实防护作业标准和岗位安全职责，应负主要责任。二是现场作业带班负责人重点维修车间线路维修队工长闫景顺，安全责任意识淡薄，不能严格执行各项规章制度，严重违反《铁路工务安全规则》3.2.3条“在站内其他线路作业临线来车可不下道，但必须停止作业”的规定。在夜间施工在照明有限、能见度差的情况下，未检查现场防护员与驻站联络员通话制度执行情况，对邻线列车通过时，未及时要求作业人员停止作业，负同等主要责任。三是施工负责人重点维修车间副主任余保新，现场施工组织不当，对关键环节和关键岗位的安全风险点控制不到位，对现场存在的问题不能及时发现并予以纠正，应负现场管理责任。四是安全科盯控干部张金玺，作为专业干部在现场进行安全把关，对现场检查、监控不严、不细，不能及时对关键部位、重点环节进行对标检查，没有及时发现并制止现场存在的违章行为，待上级部门发现才进行整改，应负专业管理责任。

（2）8月7日添乘T70检查，发现达坂城线路车间作业人员于上行K1899+100处下道避车时未严格执行一侧下道制度，人员分双侧下道避车，东端防护员未执行立岗接车制度。

原因分析：一是达坂城线路车间维修队工长张广辉未严格执行路局下发的有关《关于规范现场作业管理加强劳动安全通知》中“严格执行一侧下道避车，严禁跨越邻线避车。”的相关要求，对于《劳动安全守则》落实不认真，安排上下行同时进行整理外观作业，来车时作业人员两侧下道，存在人身安全的隐患，应负主要责任。二是达坂城线路车间包保干部王乾日常对班组现场劳动安全管理松懈，落实控制措施不力，日常安全教育不到位，应负直接管理责任。三是安全科主管劳动安全干部日常对车间劳动安全方面的指导、监督不力，使车间存在的惯性违章不能得到及时整改，应负管理责任。

（3）8月11日2时30分，乌安监分室在乌西站Ⅱ场检查6道更换轨枕施工作业发现：0时50分、1时15分、1时40分、2时30分分别在封锁股道相邻线5道、7道接发列车、车辆通过时在两线间未停止作业。

原因分析：一是重点维修车间线路维修队带班负责人安全责任意识淡薄，不能严格执行各项规章制度，违反《铁路工务安全规则》3.2.3条“在站内其他线路作业临线来车可不下道，但必须停止作业”的规定。夜间施工对邻线列车通过时，未及时要求作业人员停止作业，负主要责任。二是重点维修车间副主任余保新，现场施工组织不当，对施工关键环节的安全风险点控制不到位，未对作业人员避车制度执行进行严格监控，也未及时对施工作业中存在的违章行为进行纠正和制定防范措施，干部现场监控管理责任履行不到位，应负现场管理责任。三是安全科现场盯控干部张金玺现场对标不认真，对施工现场存在的安全隐患没有及时发现，没有及时制止现场违章违纪行为，导致安监检查人员发现问题，负现场盯控责任。

2、交通安全风险存在的问题。8月6日上午10点20分，路局机械设备安全检查组到我段检查机械设备及车辆、特种设备的安全管理工作。发现新A/38619随车吊出车没有派车单、行驶证，随车四幅钢丝绳索具保管不善，钢丝绳有锈蚀。

原因分析：一是乌鲁木齐高铁车间主任李伟安全意识不强，违反了乌工安（2014）7号文关于重新修订《乌鲁木齐工务段道路交通安全管理办法》的通知中第二章第八条第9项规定的车间、班组负责机动车辆和驾驶员的管理工作，监督、检查本车间交通安全管理实施细则、各项管理制度，应负管理责任。二是乌鲁木齐线路车间车辆管理混乱，司机休假前按规定应向车间接班司机交接清楚车辆手续，在车辆手续找不到的情况下，还是按排将车交给了乌鲁木齐高铁车间司机安效冶，应负日常管理责任。三是乌鲁木齐高铁车间司机安效冶未严格执行司机作业标准，违反了乌工安（2014）7号文关于重新修订《乌鲁木齐工务段道路交通安全管理办法》规定，行车时携带驾驶证、上岗证、行驶证及相关有效证件的要求，作为一名驾驶员明知无行驶证、派车单不能动车，但在车间的安排下违章无派车单、行驶证动车。四是线路技术科、安全科主管工程师日常对车间、班组车辆安全管理工作监督检查不到位、管理标准未落实，应负专业管理责任。

3、自轮运转设备安全风险存在问题。8月5日，乌安监分室检查我段轨道车班组发现：一是自轮运转设备（轨道车）上未配备干部添乘轨道车检查记录簿。二是轨道车未按规定对涉及的调度命令等原始依据进行收存，无法满足GYK分析需要。三是运行揭示管理仍不规范。检查17051号轨道车收存的运行揭示，段向该车发放的运行揭示（一式两份），其中一份未盖章签认。

原因分析：一是重点维修车间轨道车班组司机未严格落实《轨道车运行控制设备（GYK）维管用实施细则》要求，对运行中收到的调度命令、行车凭证、施工命令、临时限速命令等原始单据进行整理留存，应负主要责任。二是车间主管干部王继峰日常监管不到位，未严格按照《乌鲁木齐铁路局轨道车管理细则》的要求对轨道车班组进行对标检查，未将运行调度命令原始单据留存情况列入日常检查、督促项目，也没有将轨道车未配备干部添乘检查记录簿等情况向段技术科进行反馈，应负直接管理责任。三是主责科室技术科、安全科在日常检查中，存在检查标准低，检查项目不全等情况，没有向车间、班组提出整改意见配备添乘指导本，专业管理未起到作用，应负专业管理责任；四是调度科轨道车运行揭示管理不到位，向该车发放的运行揭示（一式两份），其中一份未盖章签认，调度员日常工作不严、不细，没有严格落实运行揭示管理标准，应负管理责任。

4、道口安全风险存在问题。8月4日，路局道口专项检查组检查乌鲁木齐南站货场道口K0+452m时，发现存在以下问题：1）道口看守单位未与乌鲁木齐南站签订“道口联控协议”； 2)道口南侧使用的一根钢轨减速带没有固定，且减速带距线路钢轨外侧不足15米；3）道口备品中火炬检验时间已到期。4）道口门窗未按规定安装纱窗纱门。

原因分析：一是综合机修车间道口工区工长马明辉未严格对照《乌鲁木齐铁路局道口管理实施细则》（乌铁工[2014]437号）文件第二十四条“道口设备技术条件”的相关规定对有人看守道口需要安装、配置的设施或备品进行认真检查，未将道口防护信号备品检验时间已到期的问题向车间、段进行上报，应负主要责任。二是乌鲁木齐线路车间乌鲁木齐正线巡养工队工长张霖安未执行日常对道口设备检查制度，未及时检查发现道口减速带存在的问题，造成减速带使用状态不良、距离不符合标准，负同等主要责任。三是综合机修车间主管正职郭海雷、安全科主管干部赵凯日常对道口设备、安全检查工作存在死角，对路局下发的《道口管理实施细则》相关规定学习、掌握不到位，未及时与乌鲁木齐南站相关部门进行对接，签订《道口联控安全协议》，应负管理责任。

5、安全基础管理存在问题。8月18日，路局安监室检查乌鲁木齐线路车间劳动、交通安全管理发现以下问题：（1）劳动安全管理方面：未严格落实乌铁安电[2014]583号《乌鲁木齐铁路局转发安全监督管理局关于近期作业人员伤亡事故情况的通报》要求：一是为期一个月的劳动安全专项检查活动未进行；二是全员警示教育活动未开展；三是召开的半年度劳动安全专题分析会没有对查出的问题进行汇总、分析原因、制定整改措施。未严格落实乌铁安电[2014]512号《转发安全监督管理局关于加强暑期劳动保护工作的通知》要求：一是没有文电记名传达记录；二是暑期安全知识再培训、用电设备再检查活动均未落实。（2）交通安全管理方面：车间制定的高温天气的行车安全控制措施中缺少防止车辆自燃方面的控制措施。抽查乘车人监督岗的监督信息内容均无车辆设备方面的问题，没有监督岗监督项点方面的内容，制度落实流于形式。车辆月度安全检查写实表与车辆月度安全检查问题登记表中的问题不一致，反映出车辆月度安全检查制度落实流于形式。

原因分析：一是乌鲁木齐线路车间劳动安全主管干部对乌铁安电[2014]512、583号文件落实未能引起高度重视，未认真汲取近期路内作业人员伤亡事故教训，没有按照文件要求迅速安排部署、明确专项整治项点和具体推进落实措施，召开的劳动安全专题分析会没有对存在问题进行深入分析、未制定整改措施，应负主要责任。二是乌鲁木齐线路车间交通安全主管干部对管内交通安全风险现状排摸不清，管理存在漏洞，仅仅只是从车辆本身车况查找隐患问题，并未结合天气、管内便道路况认真查找危险源，工作落实存在缺项，应负主要责任。三是乌鲁木齐线路车间党政正职对暑期劳动保护工作不重视，重视设备整治而忽视安全基础管理，对乌铁安电[2013]512、583号文件的精神未做到严格落实，未按要求召开劳动安全分析会将事故通报传达到每一名干部职工，日常对车间劳动、交通安全管理缺少对标检查指导，应负岗位管理责任。四是安全科劳动、交通安全主管干部日常检查、指导不力，现场对标检查力度不够，未及时帮促指导车间严格落实文件各项要求，应负专业管理责任。

二、重点工作完成情况

（一）“达标创优、立功竞赛”大会战进展情况

1、“大会战”生产任务完成情况。截止8月25日，全段已更换小半径曲线侧磨钢轨103根，完成总量的88%。完成翻浆冒泥整治930孔，完成总量的53%。完成标准轨回收759根，短轨回收142根，辙岔心回收27根、尖轨42根、基本轨10根。完成线路外观整理256公里，完成总量的62%。完成无缝线路永久处理37处，完成总量的35.24%。

完成乌鲁木齐南站站场标准化整治：清理土方1610（m3)、均匀道砟210（m3）、装卸钢轨P50 19（根）、装卸钢轨P60 33（根）、装卸尖轨16（根）、装卸辙岔11（组）、平整路肩6700(㎡)，整理道床及外观3300（m)、整理旧轨料60（根钢轨）、埋挡碴块7400（块）、倒运碎石碴90（m3）、铺设碎石碴1700(㎡)、倒运挡碴块7800（块）。中捣车线路综合维修已完成72.7公里，完成总量的63%。完成抽换轨枕4174根，完成总量的75%。

2、八月份“达标创优、立功竞赛”大会战评价结果。按照乌工劳人〔2014〕19号“达标创优立功竞赛”大会战考评管理办法评价考核规定，依据8月份各车间开展“大会战”工作中安全、质量、进度以及信息宣传情况进行综合评价，经评价线路车间排序：第一名西站线路车间，得分：881.2分；第二名达坂城线路车间，得分：673.8分；第三名吐鲁番线路车间，得分：638.6分；第四名七泉湖线路车间，得分：567.8分；第五名鄯善线路车间，得分：562.5分；第六名乌鲁木齐线路车间，得分：539分；第七名大步线路车间，得分：461.1分。

其他车间排序：第一名吐鲁番桥隧车间，得分：980分；第二名乌鲁木齐高铁线路车间，得分：943分；第三名综合机修车间，得分：940分；第四名鄯善高铁线路车间，得分：936分；第五名重点维修车间，得分：890分；第六名检查监控车间，得分：840分。

（二）天窗点外作业推标情况

按照8月份推标检查计划，安全科对7个线路车间，1个检查监控车间所属班组进行全覆盖对表检查，重点对天窗点外作业进行对标检查，通过对标检查，按照评分标准对各车间执行天窗点外作业标准情况进行打分。大步线路车间得分93.33分；鄯善线路车间得分93.33分；七泉湖线路车间得分92分；吐鲁番线路车间得分95分；达坂城线路车间得分96.67分；乌鲁木齐线路车间得分95分；乌西线路车间得分90分；检查监控车间得分90分。

三、安全风险预警情况：

（1）红色预警：

预警单位：吐鲁番线路车间

预警原因：按照乌工安[2014]02号《乌鲁木齐工务段安全风险动态预警管理办法》第7条“车间滚动60天内累计分值达到60分或发生一般D类及以上事故，系统自动发出红色预警，预警时间为60天。”，吐鲁番线路车间本次安全风险控制状态预警周期内发生“7.16”铁路交通责任一般D9类事故，预警周期60天，预警分值60分。同时本月接到上级部门下发B类书3件，积3分；段下发B类书3件，积2分，累计预警分值65分。

四、九月份重点工作安排

1、做好总公司、路局运输安全重点工作落实情况专项检查准备工作。一是各科室、车间要按照此次运输安全重点工作落实情况专项检查重点内容和要求，组织抓好各项工作的推进落实。提前做好重点工作落实专项检查自查工作。二是各部门要从安全风险管理推进、安全风险定期研判防范、管理规范化、安全专项整治、线路道岔设备质量、工务机械车质量、防洪安全、施工安全管理、兰新客专运行试验安全控制、路外和治安防范、劳动安全管理等十二个方面同时与“达标创优，立功竞赛”大会战重点工作相结合，查找工作落实存在的问题和症结，对长期未完成的要制定目标分解落实表，明确责任单位、责任人、期限，加快重点工作的推进落实。三是各科室、车间必须按照运输安全重点工作落实情况专项检查项点要求做好各项准备工作，安全科加强监督指导，对工作不落实、推诿扯皮的单位进行严肃处理。

2、强化劳动安全风险卡控。一是各科室、车间要结合今年以来全路和我局发生的人身伤害事故教训，围绕工务系统“达标创优立功竞赛”大会战活动，针对近期各种上线、上道作业频次大幅增加的现状，要将劳动安全纳入段、车间、班组日常安全卡控重点。车间、班组要在班前安全讲话、班后总结会对劳动人身安全进行重点分析、预警、卡控、对标，要深入分析，确定出影响人身安全的主要风险，每日进行劳动安全风险预警，建立切合实际的风险预警卡控措施。二是各科室、车间要结合大会战，重点开展“守红线，反违章”活动，采取多种形式开展劳动安全教育学习，组织开展案例教育学习，组织对《铁路工务安全规则》、《路局劳动安全守则》、《路局红线管理办法》的再学习、再领会，进一步强化职工安全自我防范能力，提高遵章守纪的自觉性。同时，各科室、车间要将事故案例警示教育工作纳入到日常的职教培训计划当中，通过集中办班、班组例会和职工个人自学等方式，加大事故警示教育力度。

3、严格“天窗”点外作业防护管理。一是各车间、班组加强对乌铁运（2014）260《铁路营业线施工安全管理实施细则》文件的再学习，重点对天窗点外作业各项安全措施的落实情况进行对规、对标，严格执行“天窗”点外作业计划的编制、审核、签认、登销记制度。遇特殊情况需要临时变更作业计划时，必须按照相关规定办理临时变更手续，并做好作业登、销记和防护设置等工作。二是各车间党政正职每日对班组提报的作业计划必须亲自审核把关，掌握班组每日作业动态，对不能满足安全条件的作业项目禁止上道作业。三是严格执行“天窗”点外作业防护有关要求，业务科室加强推标工作，保证干部、关键岗位人员要全面掌握防护作业要求，抓好关键岗位人员标准作业制度落实情况。

4、严格营业线施工管理。一是规范车间施工安全例会制度。施工关键岗位人员必须参加施工例会，施工例会中必须进行详细的安全、技术交底，关键岗位人员未参加、交底不清严禁施工。二是作业机具上道前进行认真检查，状态良好，不得带病作业；夜间施工时，对照明设备数量、状态进行全面检查，重点检查是否齐全，照明设备电量是否充足，照明设备达不到规定标准严禁作业。三是换轨施工用撬棍拨轨时，要有专人统一指挥、确保作业人员动作协调一致，撬棍前禁止站人，防止撬棍脱落伤人。四是强化施工作业过程检查控制，提前对施工安全风险点进行研判，现场认真落实干部施工盯控把关制度，确保施工作业安全有序。

5、做好兰新客运专接管工作。一是各科室、车间严格执行段兰新客运专组织机构设置要求及部门安全职责，按照责任分工，履行好各部门职责。二是各科室负责人结合路局要求，制定完善客运专线相关规章制度和应急预案，完善各管理职责，明确各执行标准，加强学习，使管理人员熟悉各项规章制度，避免出现违章指挥。三是高铁车间严格落实段制定的各项规章制度，以实战的状态管理高铁，加强人员日常管理和安全教育工作，严格执行“天窗修”，确保人员人身安全。四是高铁科要制定“天窗修”管理制度，将所有的上线检查全部纳入天窗进行，指导高铁车间做好设备检查工作。五是安全科指定专人重点对高铁进入防护栅栏准入制度执行情况、交通安全、“天窗修”制度执行情况进行检查指导，使作业人员尽快适应高铁管理模式，以高标准接管高铁。

6、加强消防安全管理。一是严格按照路局下发的《关于开展施工工地消防安全专项检查的通知》（乌铁公电〔2014〕755号）文件要求，严格落实各项消防安全管理制度，对照检查内容认真开展自检自查，及时整改隐患，确保施工现场安全。二是利用多种形式组织职工学习消防知识，强化消防安全意识，组织开展一次现场火灾扑救逃生演练，特别是从事自轮孕转设备司机、班组材料员、巡道工、焊接工等重点工种人员，提高防火、灭火的基本技能。三是对单位配置的灭火器、存放地点、性能状态进行一次排查，按要求定制摆放，发现到期、失效的消防器材及时通知主管科室进行更换、补充。四是对存放氧气、乙炔、酒精、液化气、油料桶的房屋，以及摆放木枕场所、杂物的库房进行一次清查，及时发现消防隐患。

7、认真开展“大会战”推标工作。一是各车间要按照要求，结合现场实际，制定学标、推标、对标实施方案，将推标活动融入日常作业生产中，利用大会战的契机，培养职工的作业习惯，形成常态化管理，固化作业标准。二是严格执行“下道避车，作业人员列队立岗接车”制度，下道避车要严格执行《铁路工务安全规则》第3.2.3条规定，按照线路速度不同等级，要求作业人员在下道避车时，都要选择在安全的地方尽可能集中列队，衣冠整齐，面向列车，立岗接车，两端防护员、现场防护员原位立岗接车，电气化区段严禁倚、靠、扶接触网立柱。三是严格执行“人员上线，手比、眼看、口呼”标准，干部要带头执行，不论上线作业还是检查线路、横越线路，都要执行“手比、眼看、口呼”制度，要把这项标准形成一种习惯，坚持执行下去，凡违反规定者一律按A类违章进行考核。

8、抓好外委施工安全监控工作。一是各车间全面落实现场安全监控要求对施工进行全过程安全监控。对施工单位是否按规定设置各类防护措施；施工单位是否设专人防护和严禁跨线搬运机具料制度进行严格盯控。二是坚决杜绝无计划、超范围施工。施工当日，车间主管干部根据作业计划安排安全监督员，向安全监督员下达派工单，对盯控项目、时间、安全风险点以及控制措施进行全面交底。发现施工单位无计划、超范围作业、施工中未落实各项安全措施，立即现场制止，并向段及车间及时上报安全信息。三是落实各项安全风险卡控措施，严防施工机具、料具、机械侵限。乌鲁木齐线路车间要抓好“两站一线”施工全过程盯控，安全监控小组严格落实现场监控措施，严格按《乌鲁木齐铁路局营业线施工管理办法实施细则》的规定要求施工负责人在未设驻站联络员、现场防护员及作业地点两端千米防护员的情况下，严禁跨线搬运机具料，并且每日施工结束必须做到工完料尽场地清，堆放料具必须在安全处所堆放稳固并采取防风措施。

9、几项具体工作。一是做好下半年集中修前的准备工作。各车间：⑴按照集中修对接要求，务必在9月5日前完成十月份施工天窗计划导入系统的工作。⑵对拟定中捣车作业地段全面做好上碴工作。⑶南站线路车间、达坂城线路车间在9月30日前重点做好无缝线路恢复工作；重点维修车间要将机具、人员组织好，确保到岗到位；同时，南站线路车间要抓好翻浆冒泥整治工作，技术科要做好此项工作的生产组织；综合机修车间做好道岔捣固机维修保养工作。科室：⑴技术科要编制完成第二轮集中修方案。⑵调度科要在9月25日前依据技术科集中修推进方案，确保路料到位。二是全力做好动态II级病害及超临修病害的处置工作。动态II级病害必须销号50%。杜绝无缝线路区段发生重复病害；超临修病害必须100%整治到位。技术科做好盯控。三是做好轨料场的整治工作。四是劳人科要加快劳效管理标准化推进工作。段将于9月5日前召开会议，确定劳效方案，力争月底前完成系统测试工作。五是做好科室人员、党员人数统计工作。各科室、车间在于9月3日18：00前梳理清楚科室人员名单报党群办，并加强助勤党员的管理。六是抓好党风廉政宣传教育工作。七是认真开展“学标杆、查陋习、谈高铁、转作风、反违章、创优质”主题实践活动。

五、段长李广辉剖析了八月份工作中存在的问题，安排部署九月份重点工作。

八月份，全段围绕外委施工控制、标准化建设、防洪、防胀制度的落实，开展了各项工作，取得良好效果。

主要效果体现在三个方面：一是安全工作基本有序，扼制了安全下滑的局面。同时，安全失稳局面有所好转。二是高铁设备动态检测顺利通过。消灭了II级病害，动检车合格，高铁各项工作准备基本到位。三是大会战有序推进。八月份虽然“天窗”受到很多影响，但是在有限的“天窗”下通过全段的共同努力，“天窗”利用率较好，我段在路局大会战评比中排名第二名，这是工务处对我段大会战工作的肯定。

成绩只能代表过去，任何时候我们只有轻看成绩，重看问题，才能使我段在各项工作取得突破。八月份有三方面问题不容忽视：

1、安全问题不断，险象环生。一是各类整改通知书、监察通知书居高不下，说明我段现场安全失控，安全管理问题频发。上级给我段下发了36件各类通知书，但很多科室却没有完成发书量化任务，发现不了问题。发现不了问题的干部就不是一个合格的干部！发现不了问题，说明对工作心中无数，说明不懂业务、责任心匮乏，说明在混日子！不发挥自控作用，上级必然会发书很多。二是现场作业防护失控。重点维修车间在防护工作中连续两次犯同一错误，大步线路车间作业防护也存在突出问题。三是自轮运转设备问题突出。作业防护是第一道关口，绝不能失守，自轮运转设备不出事则已，出事就是C类以上事故。因此，我们必须严格GYK和运行揭示的管理和控制，才能确保自轮运转设备管理不出问题。

2、设备质量问题较多。一是我段设备通过轨检车高速检测，存在诸多问题，说明我段的生产组织方式不适应现有的维修需要。二是维修方法单一。维修设备和整治设备病害大都以起、拨、改为主，只注重几何尺寸的控制，对设备维修和病害整治不做全面的现场调查和维修设计，不能对钢轨及轨面平顺等进行综合整治，无法保证一次作业达标。因此，各车间主任要借鉴侯段长讲解的方法，高度重视现场病害调查，不能“头痛医头，脚痛医脚”地干工作。

3、重点工作推进与路局要求差距较大。由于受“天窗”等因素影响，段的防洪预抢、复旧工程、两站一线及综合管理（减员不减工资增人不增工资等管理办法、职教管理、财务管理）工作都与路局要求有明显差距。

各位主管领导对分管工作存在的问题都做了分析，对问题的整改及9月份各项重点工作做了布置和要求，请各科室、车间按照要求和标准落实好。

（二）九月份重点工作要求

九月份是施工维修作业的最后黄金期，各科室、车间必须全力以赴强化生产组织。九月份，也是高铁进入实战状态的关键时期，各级干部职工必须付出百倍的努力，严格落实高铁管理的规章制度，认真组织实战演练和技能培训。同时，九月份，也是外委施工安全控制的危险期，施工单位在加快施工进度时必然导致违章违纪现象高发。因此，全段干部职工必须专心致志、不折不扣地落实段各项工作要求。

1、必须强化安全控制。安全是永恒的主题，安全、质量是我段的硬指标。我们要在确保安全不出问题的前提下，设备质量轨检车II级、优良率、平均扣分、TQI指数必须都要得到有效控制。一是必须不折不扣落实作业防护标准。各科室、车间要抓紧时间学习路局关于人员下道、立岗接车的要求，各级干部要带头落实“手比、眼看、口呼”制度，防止防护不到位而产生问题。二是加强自轮运转设备控制。9月份，中捣车、轨道车生产任务很重，技术科必须100%做好GYK的数据分析。安全科要盯住自轮运转设备的使用安全，加大对轨道车司机检查力度。调度科要盯住自轮运转设备的运行揭示，要100%下达下去。三是加强外委施工控制保证不出问题。九月份，施工单位都在加快施工进度，监控人员必须加大监控力度。四是提早做好防断处置准备工作。

2、必须平稳接管高铁。一是认真做好高铁克缺工作，力争将I级病害全部处置掉。高铁技术科要向两个高铁车间下达九月份生产任务，并进行生产任务验收。二是加强培训和演练工作。高铁技术科、桥隧科要组织高铁车间进行防断、防洪、动静态信息处置、沙害、隧道内冻害等工作的演练。9月15日前，完成高铁43项规章制度的学习培训。三是高铁技术科要抓紧时间配齐机具和工具。所缺的机具、备料等要形成专题报告逐级上报。四是各种基础台帐要建立到位。五是后勤保障工作到位。

3、必须完成大会战各项任务。一是强化生产组织。各车间要按照侯段长布置的工作和传授讲解的一些方法强化生产组织。二是认真做好设备病害整治。各线路车间要集中力量消灭50%以上的II级病害，将超临修病害100%处置到位。三是集中开展专项整治。相关车间要分轻重缓急进行无缝线路恢复、翻浆冒泥整治等工作。每个车间都要统筹好车间的工作重点，将季节性重点工作做到前面。四是做好秋检设备病害的整治。技术科要尽快梳理出秋检病害，要从三个层面上梳理和抓好秋检设备病害的整治和控制。属车间能自行处理的病害，盯住车间及时处理；需段解决的问题报相关领导，由主管领导负责组织处理；需路局协调解决的问题要及时上报路局，同时要制定保安全措施，保证不发生问题。

4、必须落实“两站一线“的要求。一是南站线路车间要在9月10日前完成标准化站场建设，技术科要盯紧此项工作。二是桥隧科要紧盯新客站－南站－乌拉泊增设声屏障工程和全线防护栅栏施工安全。三是技术科要做好新客站－南站－乌拉泊间的线容线貌整治，改变现在的脏、乱、差面貌。同时要注意保持。四是加强标准化常态管理。由副段长侯富建主抓设备标准化建设工作；由副段长陈晓林主抓管理标准化和作业标准化建设工作。

5、必须落实防洪各项工作要求。一是九月份的防洪工作千万不可麻痹大意，必须严格落实路局“三个第一”、“四个禁止”要求。二是桥隧科要提前做好防洪工作得失的总结。三是调度科、桥隧科要做好防洪卸车准备。桥隧科负责制定在电气化区段卸敞车的卸车方案。四是加强防洪工程的组织。水害复旧工程抓紧时间完成。

6、必须完成全年重点工作。一是办公室要按照重点工作推进表，认真梳理全年重点工作推进情况写实，相关科室做好数据的提供。二是强化组织落实。办公室要将梳理出的重点完成情况发给主管领导，由主管领导组织稳步推进重点工作的完成。

7、必须抓好综合管理工作。一是劳人科要抓紧时间出台“一体化”考核办法和减员增效管理办法。二是办公室要在中秋节前做好一线干部职工及离退休职工家属慰问物品发放工作。

最后，与大家分享在上周调研时看到施工单位张贴的标语：前天的教训吸取了吗？昨天的问题解决了吗？今天的任务完成了吗？明天的工作安排了吗？后天的工作计划了吗？如果大家都能按这五句话去工作，就一定能干好工作。

六、党委书记刘安对落实九月份重点工作提出具体要求

1、以良好的精神状态，保证大会战活动的继续深化。一是要树立正确的导向，推进落实管理规范化、作业标准化、检查常态化的“三化”要求，开展好“围歼惯性违章、推进标准化建设”活动。各车间、科室要扭转“不违章就干不了活”的错误认识，清醒认识目前存在的问题，找准存在的差距，抓好攻关，明确“工作目标是什么？怎样去实现？实现不了怎么办”？确保相关控制性措施得到落实。二是要再鼓干劲，动员干部职工以汗水换质量、换提升。各车间、科室要利用入冬前有限的时间，抓紧处理线路病害隐患，尽最大的力量实现设备质量达标。三是要落实各级干部的管理责任，强化日常的检查监督，提高安全问题的自控率。本月，高书记要组织大会战干部作风督导检查组，对大会战以来各级干部作风落实情况进行全面检查，对干部履职情况做全面的评估，同时做好督导检查结果的运用。四是要抓好大会战主题实践活动的组织实施，以及大会战活动期间信息宣传报道工作，及时将先进典型、先进事迹挖掘整理宣传出去。各车间党总支书记要提高工作能力和责任心，努力提升信息上报的数量和质量。同时，要落实各项工作要求，要将学标杆的感想和触动转化为具体行动，改变车间的整体面貌。

2、抓好党的群众路线教育实践活动各类问题的整改。一是各车间党总支、科室党支部对筛选出来的问题要召开支委会进行专题研究，确定整改措施和整改责任人。二是要明确整改期限，保证整改的时间进度达标，符合要求。三是对存在问题的整改情况要及时向群众进行反馈，让职工群众知道我们整改的态度，看到整改的成效。各车间党总支书记、科室党支部书记要对问题的整改措施进行认真审核，做到亲历亲为，心中有数。

3、落实反恐维稳的工作要求，确保亚博会、中秋节和国庆节期间的安全稳定。一是亚博会期间，全段进入戒备状态。各车间、科室要落实门卫双岗制度，院落要成立护厂队，段和车间两级党政正职要落实带班、值班要求。二是对管内桥、隧、涵等敏感部位、关键设备的检查要按照段要求严格落实，日常检查要做好记录，留有检查痕迹，便于发生问题的追溯。三是各车间本周要开展一次反恐防暴应急演练，要突出演练的实战性，提高应急处突能力。

4、主动协调配合，抓好高铁接管运营准备工作。一是两个高铁车间要对高铁接管运营中存在的问题进行深入思考、梳理和汇总，形成书面报告。二是各科室要和高铁车间、高铁科做好对接，主动积极协调和解决问题。三是要落实高标定位的要求，对于一些例如制度上墙的管理工作，主管科室要统一模式，做好归口承办，保证工作质量和效果。

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