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浅谈《劳动合同法》实施后学生食堂规范用工
2008-11-06
高校学生食堂是劳动密集服务型企业，需投入大量人力。随着高校规模的扩大、后勤社会化改革的深入以及食堂品种、质量、卫生的要求不断提高，饮食单位除原有事业编制职工外，还大量使用了外来用工。近几年各地最低工资标准逐年提高，南京市职工最低工资标准也从620元/月提高到现在的850元/月。《劳动合同法》实施之后，随着劳动监察力度不断加大，饮食单位外用工待遇、保险等问题更多地凸现出来。在用工成本费用大幅上涨的情况下，合法用工、规范用工，是我们后勤服务企业面临的新问题。
一、认真落实法律法规要求
《劳动合同法》的颁布和实施，对推动和构建和谐劳动关系、重建劳动关系新格局意义极为重大，作为高校饮食单位更应积极顺应潮流，认真落实，做到合法用工、规范用工。尽管规范用工短期内会迅速加大人员费用的支出，增加运作的难度。从长期来看，人员成本才是经营的最大费用，我们没有必要因违规控制人员费用的增加，而承担不规范用工的风险。饮食单位只有加强全成本核算，制定人员费用预算，打入食堂经营费用，让食堂实行全成本运作，通过有计划的控制成本的增长，才是合法用工、规范用工的有效途径。
二、更新用工管理观念
饮食单位普遍感觉到招人难、留人难、人难管。企业用工市场的主导已经从企业方转变为员工方。在新的用工形势下，我们认为用工管理必须更新观念，首先改变管理理念，要平等看待劳资双方，尊重员工的合理要求和意见，既让员工能发表对企业的想法，也要让员工感受到企业的温暖。第二改变用人观念，食堂不同于酒店，员工不能片面追求高学历、高素质，而要考虑各岗位用最合适的人，如食堂管理人员要使用具备高中以上文化的人员，而一般的服务人员则应选用相对较稳定的30－40年龄段的人员，这样才能保证队伍稳定、人尽其用。第三改变管理方式，不能简单粗暴式管理，而要多动脑筋，妥善解决员工问题。
三、建立健全用工管理制度
用人单位应高度重视用工管理，学习劳动用工方面的法律法规，首先要建立健全符合法律法规要求的管理制度，明晰各项管理、考核规定，以制度管人，减少用工的随意性。其次用人单位设立专人负责用工问题，一方面加强和劳动监察部门的沟通，另一方面加强用工管理，加强对岗位人员设置的管理，核定人员工作量，把用工管理做细，规范各项管理制度，形成用工规范化、制度化。
四、加强员工任职资格的审核
《劳动合同法》对员工的聘用和辞退都做了详细的规定，员工的辞退还涉及到补偿金的问题，因此用人单位必须要严把进人关，才能避免不必要的纠纷和损失。对高校学生食堂而言，涉及到安全管理，更应当加大审核力度，除必须的“三证”外，还应审核有无不能胜任食堂工作的疾病和经历等，尽量减少影响食堂稳定的因素。
五、合理安排上班时间。
高校食堂由于要承担三餐供应，工作时间相对较长，我们对食堂的上班时间进行专门的调研，认为只要我们安排合理，工作时间仍然能控制在允许的范围内。首先我们提倡八小时加一小时（三餐时间），作为员工工作的正常时间。我们把每个人的加班时间尽量控制在1个小时（这是法律所允许的超时范围）。早班人员可以安排提早休息或轮休。食堂工作中每天9点－10点或9点半－10点半，是一个比较宽松的时间段，这个时间段可以安排休息，或是安排把下午要做的工作做完，下午延迟上班时间。在开餐开始和结束时，可以安排厨师、服务员值班，供应高峰时再全员保证供应。
第二提高八小时的工作效率，首先要根据食堂工作需要，安排好员工的工作，梳理食堂管理流程，进行合理调配。在品种供应上，要求供应的品种每天有变化，要考虑到品种制作的工作量，这样也有利于提高工作效率。
第三合理安排好员工吃饭时间，要明确这个时间段是职工的休息时间，食堂要进行合理安排，既要考虑员工的利益，也要让食堂的工作不受影响。
六、处理好用工的原则性和灵活性
《劳动合同法》规范了企业的用工制度，我们必须坚持用工的原则性，建立各项管理规范，留下详细的管理记录。如考勤要记录每天的工作时间和超时时间，月底要本人签字确认。但是，由于高校食堂工作的特殊性和复杂性，如食堂的值班和卫生突击加班等，无法简单用加班处理，可以采取灵活任务包干的形式，在认定工作量和费用确定后，可以采取使用小时工或者费用包干的形式，招人来完成，食堂员工可本着自愿的原则参加，不计入食堂正常上班时间。只有处理好用工的原则性和灵活性，才能避免用工违规的情况。
七、完善奖惩激励机制
《劳动合同法》中规定了严重违反用人单位管理制度的可以解除劳动关系，因此单位管理制度应制定符合本单位管理要求的各项奖惩条款，建立绩效考核体系，一方面对员工的违纪违规行为进行处罚，在处理员工严重违规时做到有据可依，另一方面对员工中表现较好的员工进行奖励，调动员工工作的积极性。通过完善奖惩激励机制，是有效执行《劳动合同法》的重要保障。
八，营造良好的工作氛围
员工队伍的稳定有报酬因素，但更多的在于工作的氛围、公平以及沟通上，食堂要善于听取员工的意见，创造良好的工作氛围，让员工能够反映意见和问题，及时解决存在的问题。食堂要加强员工宿舍的管理，改善员工住宿条件，加强职工8小时之外的管理，丰富职工的业余生活，这样才能稳定队伍，以管理留人，以制度留人，以感情留人。
饮食企业需要的是实用型人才，吃的了苦，静的下心，干的成事，善于处理具体的问题。在用工管理中，管理者必须加强管理理论的学习，不断提高管理水平，做细致的工作，才能真正把握员工的思想动态，调动员工工作的积极性，保障食堂工作稳步推进。
南师大后勤实业中心（集团） 张映铭、周兵
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