15种渠道解析“小金库”的形成

　　“小金库”的存在不仅危害企业财务管理和经营管理工作，而且严重影响到国家经济秩序、党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。特别是企事业单位私设“小金库”，使国家税收、国有资产严重流失，财政收入减少。导致财务管理混乱，无法真实核算企业盈亏；造成社会分配不公、两极贫富分化，使消费基金过快增长，严重扰乱了社会秩序；为少数人贪污、行贿和挪用公款提供方便，成为诱发和滋生腐败和犯罪的温床，从而败坏党风和社会风气，腐蚀干部队伍。虽年年要求，年年检查，但屡查屡犯，而且金额巨大，触目惊心。“小金库”已经成为企业的一个顽症。

　　“小金库”是如何形成的？结合石油企业的特点以及近几年审计情况，我们将“小金库” 的形成归结为以下15个主要渠道：

　　1.对外付款方面，其在合同上大做文章，尤其是与外地企业合作项目，将合同标的抬高，付款后由对方直接返回现金不入帐；

　　2.对下属经营性质的单位，特别是（酒店、宾馆）签定两份不同承包金额的承包合同，返回现金。或直接唐而荒之的将该单位就餐、住宿费抵承包费，在年底单位内部考核时，美其名曰称做“视同完成任务”；也有代酒店付水、电、暖等费用的，然后将酒店欠其费用用于吃喝招待。

　　3.利用职工和劳务工工资表，截留承包人以及不在岗工人工资和奖金或擅自扣发职工正常工资、奖金；更有甚者，虚报职工人数或其他用工人数，套取现金；

　　4.将大额公款私自外存，获取高额利息不入帐；

　　5.制造全套假合同、假采购、假发票、假协议，通过关系走通各个环节，直接套取巨额现金；

　　6.年终硬挤成本，转移生产材料，形成大宗帐外料，然后将其处理；

　　7.私自变卖设备、器材、废旧物资，收入不入帐，形成帐外资金；

　　8.以变通手段套取、转移各种资金；

　　9.收取各种名目的办班费、会议收入，折让、折扣收入，罚没收入不入帐。

　　10. 虚报工作量、工程量，加大成本费用，套取现金；

　　11. 对外劳务收入，产品销售收入、服务性收入，各种名目的接受捐赠、赞助性收入不入帐；

　　12. 低价购入企业内部产品，高价卖出，获取暴利不入帐。

　　13. 提前将一些相关费用利用一些名目打入另外一熟悉单位帐上，然后由其再打入第三单位帐上，几经周转，各自取利后，帐外资金便产生了，费用的名目几经周折最后却面目全非。

　　14. 利用企业承担的社会职能，将各种代办费，代理费，税费返还不入帐，直接形成帐外帐；

　　15.将收入不做收入，直接在往来帐中核算，形成帐外小金库。

　　“小金库”形成的帐外资金，有的供领导支配和使用；有的直接被某些人贪污；也有的为职工办福利滥发；有的用来给上级部门请客送礼疏通关系。

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