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在发生了全球经济危机后，作为国内经济发展先行一步的珠江三角洲地区，考虑到产业转型和升级的需要，以及土地和自然环境承载能力的限制，政府提出了“腾龙换鸟”的方案，鼓励沿海地区现有传统产业将企业向内陆转移。 作为中西部欠发达地区的地方政府，招商引资发展地方经济是重要的工作之一，沿海发达地区以“腾龙换鸟”方式转移出来的传统产业，都是中西部地区希望接受的企业，在增加地方经济发展能力的同时也改善了当地的就业问题，为了鼓励这些企业在当地落户，地方政府可以在土地使用和劳动用工方面给出相应的优惠条件。 一方面号召传统产业向外转移，另一方面又积极鼓励和支持传统产业进入；前一方面在土地和劳动力使用成本上不断升高，而后一方面在这些可以明确计算的直接成本上有明确的优惠和降低，的确吸引了一大批中小型雇佣劳动力比较多的生产加工型企业进行了转移和地区的移动。 然而，许多这样的企业在进行了地区转移之后，在内陆发展的并不顺利。虽然转移地方后在土地房屋的使用费用和劳动力成本上，可以节约很多成本，但是企业整体的运营效率却一直无法提高，甚至还有些降低。除了部分还在当地坚持的企业外，一些企业又转移回到了原来的沿海地区，另外一些则脱离了原来的行业转行做其他产业去了，在本行业中销声匿迹了。 企业地区转移不成功的原因可能是复杂和多样的，正如列夫·托尔斯泰在其名著《安娜·卡列尼娜》一开篇的话：“幸福的家庭都是相似的，而不幸的家庭却各有各自的不幸”。 借助于迈克·波特教授在《国家竞争优势》一书中提出的企业集群理论，我们可以初步分析这些企业在地区转移中的问题所在。 纵观各国成功的中小企业可以发现，凡是发展快、效益好、生命力强的中小企业，它们大都不是零星存在，而是以集群的方式相聚而生，显示强大的集群效应并在集群效应中受益匪浅。根据迈克·波特的分析，真正的企业集群的优势有：更细致的专业化、配套设施更全面、业务协作更深入、提高生产效率、推动企业的创新以及促生新企业，还有企业集群有利于各种专业人才的聚集并且只要合理的报酬。 根据迈克·波特的企业集群理论，只是少量的企业进行了地区转移，在新的地区就无法建立起有效地企业集群，仅仅是降低了土地和劳动力成本，但无法享受到原来企业集群中能够发挥出的各种优势，企业运营的实际效率还没有原来在沿海地区的企业集群中高，转移到内陆的企业无法在当地有效率的发展起来，而仅仅在某一方面降低成本是远远不够的。 为了能够更好地进行“腾龙换鸟”和招商引资，各地的地方政府似乎都有必要更深入的掌握企业群集理论的精髓。 |
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