宁波宁海：“三问三查”抓住初信初访“牛鼻子”

　　为了寻找基层信访根源性问题，化解基层信访的症结，发挥基层纪委信访核查治本功能，今年以来，宁海县纪委强化执纪监督问责，开展初信初访“三问三查”活动，突出乡镇（街道）纪委作用，切实把矛盾根治在基层。

　　一问“为什么不找村监会干部”，查村监会尽职情况。当群众反映有关村级财务、民主管理、村务公开等问题时，询问上访群众为什么不向村监会反映，了解群众对村监会知晓情况，告知村监会的职责。同时，委托乡镇（街道）纪委开展对该村村监会履行监督职责情况调查，对应尽未尽职责的责令整改，强化村监会职责，把好村务监督第一关，努力实现“矛盾不出村”。今年以来，引导群众向村监会反映的问题26件，已经解决23件。

　　二问“为什么不找联村干部”，查联村干部监管情况。结合开展“走村不漏户、群众考干部”、“满意联村干部”评选等活动，询问上访群众是否知晓联村干部，对联村干部是否满意，详细记录对联村干部意见和建议。同时，将群众对联村干部的评价反馈给各乡镇（街道），要求将这些内容作为满意联村干部评选重要依据，对履职不到位、村情不熟悉、群众不满意的联村干部诫勉谈话，督促切实履行村务监督职责。今年以来，全县乡镇（街道）联村干部解决群众信访问题31件。

　　三问“为什么不找乡镇纪委”，查乡镇纪委履职情况。当群众越级访后，如果调查结果与信访人心理预期有差距，容易产生信访人“没面子”而继续缠访的问题，提高信访化解的成本，给乡镇（街道）工作带来被动。因此，在实际接访中，首先询问来访群众为什么不向乡镇纪委反映，告知“分级负责、归口办理”的原则，由归属地纪委负责办理。同时，对问题上交较多的乡镇（街道）开展履职情况检查，加大培训力度，切实增强基层纪检干部调处能力。今年以来，引导群众向本地反映问题52件（次），已经化解43件（次），越级访率控制在10%以下。