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“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府……”党的十八届三中全会对转变政府职能提出了新要求。 天津，作为东临渤海、北依燕山的环渤海经济圈中心，正乘着滨海新区开发开放、京津冀协同发展的东风快速发展。如何建设一支能够适应天津科学发展要求，让天津人民满意的公务员队伍成为一项重大课题。市人力社保局、市公务员局在实践中把握考录、考核、培训、选拔、监督等关键环节，规范管理，提升素质，树立形象，探索了一条具有鲜明特色的公务员管理之路…… 亮点1 凡进必考
打造“阳光考录” 严把入口关卡 确保考录公开公平公正 先后出台面试考官管理、考察、监督、体检等8项配套制度、28项考务规范。笔试环节对专业性较强职位单独命题，面试环节分类命题，优化测评要素，增强职位匹配性。面试考官全部实行持证上岗、异地交流、考生考官双抽签。邀请纪检监察部门、公务员依法行政特邀监督员、新闻媒体、考生代表对考录全程进行监督，让考录完全在阳光下透明运行。 录用基层工作经历人员比例逐步提高 从2010年起，市级机关新招录公务员，除特殊职位外，全部要求具有两年以上基层工作经历。乡镇、街道机关补充公务员，逐步提高从具有三年以上农村和社区工作经历的大学生中考录的比例。从具有农村和社区经历的大学生中考录乡镇(街道)公务员，单独命制笔试、面试试题，侧重对掌握农村、社区工作知识、解决基层实际问题能力的测查。截至2013年底，全市各级行政机关具有两年以上基层工作经历人员已经达到总人数的78.9%。 亮点2
三管齐下
提升公务员能力素质 创新培训方式 实行年度计划管理，初任培训、任职培训全市统一调训、统一管理、统一内容、统一考核，新录用公务员在试用期内参加初任培训的比例达到100%，新任领导职务公务员在晋升一年内参加任职培训比例达90%以上。每年组织开展“公务员大讲堂”创新培训，采取启发式、案例式、研讨式、拓展式、体验式等新型培训方式，坚持课堂授课与野外拓展、自主选学与网络培训相结合，提升培训的实际效果。 突出道德教育 把职业道德建设作为公务员队伍建设的灵魂工程，突出行业特点和职位要求，重点加强领导干部和基层一线公务员思想教育，全市各级行政机关提前2年完成职业道德轮训任务。 注重基层锻炼 以执法部门、维稳部门、窗口单位和基层街镇为重点，建立公务员锻炼基地，连续三年组织市级机关年轻公务员到基层锻炼。推动新录用公务员到街镇见习、科级骨干和后备干部到基层一线历练、处级干部到急难险重岗位锻炼，提升综合素质和工作能力。 亮点3
平时考核
率先实现“双百”目标 坚持公务员考核与单位绩效考核相结合，以公务员考核促进单位绩效指标落实，根据单位绩效考核结果调整公务员考核优秀比例。坚持考核重点与职务责任相结合，在指标设计上突出不同职务公务员的职责要求，将工作作风纳入公务员考核内容，突出“德”与“绩”的主导作用，使考核成为治理慵懒散奢、促进作风转变的“助推器”。坚持平时考核与年度考核相结合，加强日常督查。坚持正面激励与负向鞭策相结合，将考核结果作为业务培训、交流轮岗、奖先评优的重要依据，对考核结果不理想的公务员，诫勉谈话或降职。本市率先在全国实现平时考核百分百建制、百分百实施的“双百”工作目标。 亮点4
改进选拔方式
激发队伍活力 努力构建科学的选人用人机制，树立重实绩、重品行的用人导向。注重对干部履职过程的分析，强化实践标准，突出业绩导向，不搞“竞争上岗”一刀切，防止简单地“以分取人”、“以票取人”。推动挂职锻炼和轮岗交流，选派年轻公务员到滨海新区、重点工程、重大项目、基层一线艰苦岗位、信访部门和区县工业园区挂职锻炼。组织开展市级机关面向基层遴选公务员，从在基层工作3年以上的公务员中遴选表现优秀的人到市级机关工作，拓展基层公务员发展空间，逐步形成了优秀人才到基层去、优秀干部从基层来的良性机制。 亮点5
强化监督
促进作风转变 建立全方位、立体化的公务员作风监督体系 从人大代表、政协委员中选聘30名公务员依法行政特邀监督员，各区县委局直接面向基层、企业、个体工商户和普通市民，选聘监督员、纠风志愿者等近500名。市区两级监督员以执法部门和窗口单位为重点，开展明查暗访、集中评议、专项检查。公布热线电话，设立举报信箱，开通电子邮箱，接受群众监督。 深入开展做“人民满意的公务员”活动 大力开展文明服务示范岗创建活动，充分发挥先进典型的引导带动作用。目前，本市有全国“人民满意的公务员”7名、全国“人民满意的公务员集体”5个，天津市“人民满意的公务员”58名、“人民满意的公务员集体”24个。 |
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