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格罗弗·克利夫兰(Stephen Grover Cleveland，1837-1908)美国第22和24任美国总统，政治家，是唯一分开任两届的总统，也是内战后第一个当选总统的民主党人，1837年3月18日出生于在新泽西州卡尔德威尔的一个公理会牧师家庭，1850年就读纽约克林顿文学院，1859年取得律师资格后与人一起组织了布法罗律师事务所并参加了民主党开始参加政治活动，1881年任布法罗市长，次年任纽约州州长，1884年被民主党提名为总统候选人并在竟选中获胜，就任总统后，坚决推行文官制，反对实行保护关税，1886年10月28日在纽约市竖立自由女神像，1888年谋求连任未果，去纽约市当了律师，四年后再次参加竟选并获胜，重新上台后，正遇美国金融大恐慌，面对工人频频罢工采取诸多强硬措施，包括对罢工工人进行镇压，对外采取孤立主义政策，反对领土扩张，第二次任满后返回新泽西，1908年逝世。 1885年3月4日克利夫兰的第22任总统就职演说： 同胞们： 值此空前盛会，我谨按照我国伟大而自由的人民所明确表达的意愿宣誓就职。人民行使自治的权力与权利，赋予他们同胞中的一员崇高而神圣的重托，我谨在此表示将为人民的事业奉献自己的一切。 现在这一盛典并未给我所怀有的庄严的责任感增加多少分量，我深感自己对全体人民负有重任，无法从焦虑不安中解脱出来，唯恐自己有什么过失会损害人民的利益，因而已无须任何东西来加强我的决心，使我尽职尽力为人民谋取福利。 人民是在党争的喧嚣声中作出选择的，但随之而来的局势重新显示了民治政府的力量和稳定。我们的民主原则日益清晰地表明其无须任何借口为自己辩护，而一个好政府的最可靠保证，便是忠实无畏地履行这些原则。但是，人人参政的政府的运转要达到最佳效果，主要取决于正确限制纯粹的党派热情和尝试，以及正确估计党派热情与人民的爱国热情融于一体的时机。 今天，政府行政部门虽然易手，但它仍是全体人民的政府，也应当继续成为人民情之所钟的对象。此时此刻，政治纷争导致的敌意和党派斗争的得失苦乐应当暂告终止，而代之以对民众意愿的欣然接受，冷静而真诚地关怀大众的幸福。而且，如果从现在开始，我们能自愿诚恳地抛弃所有的地方主义偏见和不信任，互存信任之心，和睦共事，共创我们国家未来的大业，就一定能够使我们完美的政府形式所赐予的全部裨益成为现实。值此喜庆时刻，我们再次宣誓忠于宪法。我们的宪法经共和国的缔造者制定之后，在人民的祈祷和爱国主义的热情奉献中变得日益神圣不可侵犯。近一个世纪以来，它与伟大人民的希望和抱负共生，不仅历经了繁荣与和平，同样经受过国外冲突的震撼和国内纷争的危机，历尽人间沧桑。 我们的国父曾赞扬宪法的采纳乃是“友好和相互让步精神的结果”。宪法的实施同样也应体现这一精神，以推动国家的长久繁荣，确保我们及仰承国家福惠的后代子孙最大限度地拥有这一无比珍贵的恩泽。联邦控制下的众多相互竞争的利益集团，尽管不断寻求对其主张的承认，但是，只要国家立法机构的大厅中仍激荡着促成宪法诞生的和睦互让精神，我们就不必担心“为大多数人谋取最大幸福”的目标不能实现。如果这样导致了取消或延缓某些私人利益，或者放弃了某些地方权益，那么其补偿必定是，公众的利益和福利得到了保证或促进。 在我任职期间，我将严格遵循对宪法的公正而不加歪曲的解释，密切注意宪法规定的联邦权力、州权和人民所保留权力的界限，并且谨慎对待由宪法和法律专门赋予政府行政部门的职能。 今天在此宣誓坚持、维护和捍卫美利坚共和国宪法的这个人，承担了一项庄严的义务，而每一个劳作于农场、车间、繁忙的贸易市场以及各个地方的爱国公民，都应与我共同分担责任。 同胞们，规定总统誓词的宪法属于你们；推选我暂时管理的政府属于你们；执行自由人意愿的选举权属于你们；法律和乡镇会议、州首府到国家首都的一整套民事管理制度也属于你们。每一位投票者和总统虽然属于不同的范畴，却生活在同一部宪法之下，承担着一种公共责任。不仅如此，每个公民都有义务警惕地注视、严密地考察其公仆们，对其忠诚与能力给予公正而合理的评价。通过这些途径，民众的意志即影响了国内的政治体制，包括地方、各州和联邦的体制；这便是自由的价值，是对我们信仰共和制的鼓舞。 政府公职人员应按廉洁治理政府的切实需要严格限制开支，因为这与政府对劳工收入或公民财产的征税有关，而且政府部门的奢华势必导致群众中的浪费之风。我们永远不要因政府的精简和节约而羞愧，这些作法最适合共和形式的政府的运转，并且符合美国人民的使命。被选出来在一定时间内管理公共事务的人，仍然属于人民的一部分，在与其官职尊严不矛盾的情况下，可以用自身的榜样来大力鼓励同胞们认识到，平凡的生活有助于培养正直的品质，形成节俭的风气，促进经济繁荣。 我国制度的本质，人民安居乐业的需要，以我们对拓殖边疆和开发资源的关注，要求我们小心翼翼地避免背离符合我国历史、传统以及共和国繁荣的外交政策。它是一种独立的政策，既为我们的地位所认可，又受到我们的国力和我们众所周知的热爱正义之心的维护。它又是适合我国利益的和平政策，是中立的政策，拒绝介入外部冲突，对其他各大洲不抱领土扩张的野心，同时禁止他国干涉我们的事务。这是门罗及华盛顿、杰斐逊等各位总统所制定的政策：“与世界各国和平相处、通商往来和友诚相待，但不与任何一国结成同盟”。 为正视全体人民的利益和幸福，联邦财政体系应建立在可靠而合理的基础之上，确保商业集团的安全和信心，保证劳工工资的稳定，税制亦应予以调整，减少不必要的税收，适当关心投资者和受雇于美国各大工业的工人的利益，防止过剩财富的积累诱发奢侈和浪费的风气。为了国家的繁荣和日后定居者的需要，应禁止偷占和非法占有公共土地。良知要求我们把我国境内的印第安人当作政府的监护对象而给予公正、诚实的待遇，推进其教育和文明开化，以最终实现其公民地位。对各领地内流行的破坏家庭关系和有悖文明世界道德观念的一夫多妻制，应加以扼制。禁止卑下阶层移民入境的法律应严加执行，这些劳工既是美国人的竞争对手，却无意取得公民资格，而且带来并保留某些与我们的文明相抵触的风俗和习惯。 人民渴望改革政府行政，把企业原则应用于公共事务。为实现该目标，文官制度改革应切实实行。人民有权防范那些服务于政党而获得官职作为报偿的不合格官员，避免随意许诺者的腐败影响和为得到此种报酬而使用的卑鄙手段；那些有资格担任公职的人则有权坚持以才干和任职能力为标准，而不能以党内的阿谀奉承或放弃政治信仰作为任职的代价。 一个承诺要平等而绝对公正地对待全体人民的政府，不应有任何借口触犯在宪法和宪法修正案保护下自由人享有的权利或安全保证。关于美国公民的权利是否符合其地位的一切讨论，都是空洞无益的，建议对此加以改进则属例外。作为公民，他们享有相关的一切权利，但同时也要承担公民所具有的一切义务和责任。 上述所有问题以及一个活跃而勤奋的民族不断变化的需求，联邦法律的制定者 和实施者自会加以关注，并以爱国精神来为之奋斗。我们的责任实际可行，它要求我们辛勤地付诸行动，要求我们对公职的权益加以明智洞察，而最重要的是，要求我们拥有坚定的信心，通过共同行动，确保我国人民享有人类历史上最好的政府能给予人民的全部裨益。 让我们不要单独依靠人类的努力，而要谦恭地看到全能的上帝的力量和仁慈。上帝不仅主宰着国家的命运，而且一直与我国历史息息相关。让我们祈求上帝帮助，使我们的努力获得成功。 1893年3月4日克利夫兰的第22任总统就职演说： 同胞们： 我谨遵全国同胞之命，在此庄严宣誓以献身于人民的事业。我能担此重任，有赖于人民的信任和爱戴，我为此深受感动。我深知表示感激的最佳方式，莫过于此刻向上帝和在场各位作出保证，将毫无保留地完全投身于为给与我如此荣誉的人们谋求利益和幸福。在阐述我对目前存在的重大公共事务的看法的同时，我也想借此机会简单谈谈民众中间存在的某些情况和趋势，这些情况和趋势似乎正在威胁着民选政府的团结和效用。 每一位美国公民都怀着无比的自豪和热情关注着祖国的成长壮大，关注政府有效地反击暴乱，关注人民的俭仆和勤劳，关注自由政府所显示的优越性；在此同时，我们也必须毫不松懈地警惕威胁民族活力、表明国家内部虚弱的每一迹象。一个对自身健康充满信心、不怕艰苦生活和以辛苦劳作为乐的人，其体内也可能潜伏着尚未察觉的疾病，这种疾病注定要突然将他打垮。 勿庸置疑，我国人民的惊人成就和国家的雄厚实力，已使我们渐渐忽视那些维护国家健康的法则。正如人类无法摆脱上帝和自然的法则一样，我们绝对再也不能逃避这些法则了。 对我国的优势和政府的有益目标而言，一种健全而稳定的货币显然是再重要不过的。一旦货币贬值现象出现，就应该立即采取最英明的政治行动，而面对劳动者所得工资的购买力下降的危险，则应当实行迅速而稳妥的预防措施。在解决令我们进退维谷的问题时，我们要明智地调整对国力和财富的过分信任，而应当坦率地承认，国力和财富也无力使我们免于无情的财政贸易法则的惩罚。 同时，为努力协调不同意见，我们要尽力避免斤斤计较和意气用事，做出判断时既不为 花言巧语所动，也不受个人私利的困扰。我相信，以这样的方法来解决问题，必会导致审慎有效的补救立法的产生。 同时，在政府行政职权可以干预的范围内，任何一种对维护国家信誉和避免金融危机所 不可缺少的权力，都不会受到抑制。 我们还面临另一种同样严重的危险，这种危险与过分相信国家的强大而忽视国家的安全法则紧密相联。我指的是公众的一种普遍心理，即期望通过政府的行动获得特殊的、直接的个人权益。选民们谴责为保护而保护的不公正行为，要求人民公仆承担责任，对由家长式政治不良影响所引起的一系列恶行加以揭露和摧毁。这种家长式政治是共和制的毒瘤，也是民治政府的永恒威胁。它贬损了先辈设计并遗留下来的、为我们所爱戴和尊重的治国思想；误导同胞们的爱国热情，诱惑他们为蝇头小利同政府斤斤计较；削弱人民的自立精神，使之依赖政府保护；而且压制真正的美国精神，模糊美国公民的崇高品格。 家长式政治的教训是人尽皆知的。另一个有价值的经验是，虽然人民应以极大的爱国热情发自内心地拥护政府，但政府的职能中并不包括扶助人民。政府既接受这一原则，就不会提供津贴和补助以扶持因经营不善而气息奄奄的企业，因为这样会加重我国一部分勤劳而节俭的公民的负担，而且这些企业也与他们没有多少利害关系。 过去那种无节制的抚恤金开支也会遇到挑战。这种开支忽视了对爱国行动应有的感激，把人民对在保卫祖国中而致残者的及时而慷慨的援助加以不当的滥用。每一位有思想的美国公民都必须意识到，对无论在公、私哪一方面出现的认为我们可以健康成长而无需勤俭节约美德的任何思潮，都有必要加以制止。宽容这种观点的结果是，民选的公仆们浪费人民的钱财，并且鼓励国民在日常生活中的挥霍和奢侈。在我们的政府体制下，浪费人民的金钱乃是对人民的犯罪；而人民在日常生活中轻视勤俭节约，则会不幸地危及我们国民性的力量和强大。诚实的好政府的一般标准是，公共费用应以公共需要为限，而这一点应当用严格的搏节原则来衡量；同样清楚的乃是，民风节俭就是心甘情愿地有力支持自由制度的最好保证。任命那些工作效率高、其劳动不计酬劳的人担任公职，而不是把职位作为为党派服务的报答，这样就能避免一种形式的滥用公众资金。为保证在职者确有适合任职的能力，并且消除政治行为中对官职的不道德的疯狂追求，文官制度改革已在我国的公共政策和法律占有适当地位。这一改革已有收益，使其进一步发挥效益，必将得到所有渴望公仆们格尽职守、希望提高他们政治素质和纯洁政治秩序的公民的衷心支持和鼓励。 着眼于限制生产、操纵物价的各类企业的大联合和商业利益集团的合并，与应向各种独立的经济活动开放的公平竞争原则相抵触。商业的合法竞争不能被取代，不能使之被迫让步于具有破坏性的联合集团的要求；同样，人们也不应该丧失在健全的商业竞争中购买廉价商品的好处。这些联合和合并的企业常常设计损害人民的利益，因而从任何方面说他们都是反自然的，违背了美国公平精神的原则。所以，在联邦权限允许的范围内，政府应使公民摆脱其干扰和勒索。 忠于作为我们政府良好基石的原则，要求我们在全国范围内公正而诚实地实行法律面前人人平等。凡属共和国公民，则不受地点、种族或肤色的限制，都享有这种权利，美国人需以勇气及公正原则承认这一点。我们与居住在我国境内的印第安人的关系，使我们负有不可逃避的责任。人道主义精神和一贯的作风要求我们宽容地对待他们，同他们打交道应真诚体谅其权利和利益。我们应该竭尽所能引导他们走过文明与教育之路，成为自立的、独立的公 民。同时，他们既为我国的被监护人，我们就应当使他们免受贪婪之人的陷害，并且使他们摆脱阻碍其进步的任何影响或诱惑。 美国人民已经做出决断，要在今天将政府的立法和行政部门交给民主党掌握，因为本党许诺以最积极的态度完成关税的改革。他们决心拥护更为公正平等的联邦税制。他们为实现这一目标而选择的代理人，既会忠于自己的诺言又忠于上级的命令，立志献身这一事业。 我们固然不应放弃原则，但也必须明智地承担我们的任务，不要轻言处罚。因为我们的使命并非惩罚而是纠正错误。为了减轻人民的日常生活负担，我们不免会减少一些长期以来人们享有的不正常和不平等的优越性，因为这对我国恢复正确和公平确属必要。如果我们本着诚实分配政府为全体人民所积累的资金的原则，说服一些心有异议的人对此予以默认，我们也不过是坚持了作为我们自由体制基础的一项原则而已。不完善的关税法蒙蔽了人民的眼睛，使之认识不到他们的生活条件，我们要抛开误解，引导国民看到他们偏离满足和繁荣之路已有多远。我们宣称有必要征税以支持政府运转，这是向人民征税的唯一合法理由，不承认这一说法恰恰使我们看到，人民对已遭曲解的征税权的了解在多大程度上影响了他们的判断力。所以当我们力图恢复人民的事业和自信心、谴责不体面地依赖政府支持时，我们应努力激发支持着美国成功希望的美国精神的各种要素。 在急于兑现本党许下的诺言、渴望证明人民对我们的信任没有付之东流之时，我不得不提醒将与我共事的人们，只有至为真诚和谐与忘我无私地努力工作，我们才能成功地完成面前的工作；即使因为遇到不可克服的困难和反对而使我们未能完成任务，我们也难辞其咎；如果失败源于我们的过失和玩忽职守，人民肯定会及时而准确地追究我们的责任。 现在我发誓去坚持、维护和捍卫合众国的宪法，这不仅说明我承负的责任重大，也表明我必须把宪法条例作为我遵循的行为准则。我将竭尽所能，在职责范围内忠诚地维护宪法，捍卫它所包含的每一项联邦法律，抵御对其约束力的粗暴无礼的攻击，严格遵守宪法的限制和维护保留给各州和人民的各项权利。 我十分了解自己面临的责任十分重大，也深知自己的弱点，如果命中注定要孤立无援地肩负起那等待我的使命，我会为此惊恐不安。但我不会丧失勇气，因为我知道内阁成员和国会大厅里的人民代表都是英明的爱国人士，我将得到他们的支持和建议，并与他们合作。 同样值得安慰的是，我国人民公正而慷慨，决不会谴责那些值得他们宽容和满意的、为人民真诚奉献的人。更重要的是，我知道全能的上帝主宰着人间的事务，其善意与仁慈总是施之于美国人民，如果我们谦恭而真诚地寻求上帝的有力佑助，上帝就决不会对我们撒手不管。 |
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