|
近年来，辽宁省宽甸满族自治县纪委充分发挥纪律检查职能，以“三个突出”严肃村级换届选举工作纪律，保证了选举的公开、公正、公平，有力的维护了新农村稳定。 一、突出选前信访举报工作，优化选举环境。全县纪检监察机关从维护农村社会稳定大局出发，突出换届选举前信访举报工作，优化选举环境。一是实行矛盾纠纷排查全覆盖。在村级组织换届选举前，先行一步，在全县范围内开展矛盾纠纷排查工作，对属于纪检监察业务内的信访举报问题、矛盾纠纷及苗头性、倾向性隐患等，进行横向到边、纵向到底的全方位排查，不留死角，对各单位排查出的问题逐一进行登记，使矛盾早发现早解决。健全全县基层信访网络，强化了信访举报信息员队伍建设，将本系统的矛盾纠纷排查由“季排查、零报告”制度调整为“周排查、零报告”，对排查出的矛盾纠纷问题，采取自办、交办、协办、督办等形式，进行各个突破，实现全部结案并息访目标。二是加大领导接访力度。县纪委主要领导从维护和保障群众民主权力，实现群众根本利益出发，坚持亲自接待群众来访，认真阅批、交办村“两委”换届选举信访案件。对一些疑难、重要的信访举报问题，还采取专门召开协调会、成立专案组等形式加以解决，做到了情况早知道、工作早介入、问题早解决。2007年牛毛坞镇高坎子村换届前期，群众纷纷反映该村的一名村委会候选人有不良行为。县纪委主要领导接访后，迅速派出调查组，对被反映人展开调查。调查组历时三天，走访调查了20多位上届村干部、党员代表、联户代表、普通村民等不同层面的知情人，终于查明，该候选人存在严重的违反财经纪律等问题。县纪委及时将上述问题通报县村级换届选举委员会，取消了该候选人资格，避免了一起群众集体越级访的发生。自2008年春，杨木川镇大榆树村部分群众多次联名举报村书记魏某有关问题。县纪委在调查中发现群众举报魏某的主要动机，是为下届村“两委”换届选举做积极的准备。县纪委对群众民主意识的增强给予了充分支持。经过立案调查，查清了魏某违反财经纪律和工作失职错误，给予魏某党内严重警告处分，并将处分结果及时报县选举委员会备案。2009年11月，毛甸子镇肖家堡子村梁某等村民反映该村党支部书记程某等4名村干部套取高速公路补偿款，县纪委围绕群众反映的问题，对涉案的村干部及时展开调查，在村“两委”换届前查清了部分村干部的违纪事实，群众拍手称快，为该村换届工作奠定了扎实的基础。三是推进信访举报办事公开。2006年，为增强信访举报办理透明度，提高信访举报办理时效和质量，县纪委逐步推行信访举报办事公开工作。在2007年村级换届选举前期，县纪委又将信访调查过程和处理结果纳入了公开范围，向群众张贴告示，还吸收上访代表参与疑难信访举报案件的办理，进一步深化了信访办事公开工作，提高了信访办理的透明度和质量，化解了大量疑难信访举报问题，增加了群众的满意度，有效地控制了集体访、越级访的发生。2007春季，青山沟镇姜家堡子村冯某等群众在村“两委”换届前，来县纪委集体上访。镇纪委对这起集体访已进行过深入调查，但因反映人不举证，知情群众不出证，很多问题无法查实。上访群众不满意，认为这是镇纪委在有意袒护村干部。县纪委研究后决定，由县、镇两级纪委组成联合调查组，吸收上访群众代表公开办案。上访群众代表亲身经历了调查的全过程，并积极协助调查组取到了关键证据，结果此案反映的问题均已被查实，村书记、村主任得到了相应的纪律处分，群众就此息访。 二、突出选中案件查办工作，强化选举秩序。纪检监察机关和组织、民政、司法等部门，加强了部门间的协调配合，严格依法办事，坚决纠正和查处村级组织换届选举中存在的“贿选”等违纪违法问题，在2007年村级换届选举工作中，先后有3名乡镇机关干部受到通报批评，一人受到党内警告处分，12名被反映有贿选问题的村干部候选人受到立案调查，强化了选举秩序。一是明确选举纪律。县纪委下发了《关于严肃村级组织换届选举工作纪律的通知》，要求各级纪检监察机关和组织、民政、司法部门在党委、政府的领导下，加强协调，密切配合，严格依法办事，坚决纠正和查处村级组织换届选举中存在的“贿选”等违纪违法问题。对有“贿选”倾向的要及时制止；对违反选举纪律的要及时纠正；对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起。对于涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以“贿选”等手段当选的村“两委”成员，一经发现即取消其当选资格。二是及时查处。2007年，石湖沟乡刘家村七组在召开村民会议提名候选人的过程中，由于包村干部李某工作上的疏忽失职，被村民隋某偷走选票23张，在由原村党支部委员陈某等人帮助填写后，改投到一组选票箱里，影响了一组正常提名结果，导致一组提名失败，引起群众极大不满。在第二轮重新提名时群众拒绝投票并撕毁票箱，到乡里上访，造成了不良的社会影响。县纪委责成石湖沟乡党委、纪委对干扰选举工作正常进行，妨碍党员、村民依法行使民主权利的行为进行了坚决查处，分别给予包村干部李某、党员陈某通报批评、党内警告处分，确保了该乡村“两委”换届工作顺利进行。三是加强部门间协作配合。2007年，长甸镇河口村“两委”选举工作刚一开始， 600多村民联名要求查清该村三年来的经济问题，否则村民就要罢选。经过县委研究决定，由县纪委、县委组织部、县公安局、县检察院、县民政局组成联合调查组，进村开展财务帐目的审计和查处工作，同时摸清选情。经过调查，查明原河口村委会主任、村委会会计、党支部书记三人合伙贪污县移民局下拨的扶贫专项资金15000元，县检察院以此对三人提起公诉，县法院开庭审理，认定三人贪污罪名成立，对三人进行了判决。县纪委以法院生效判决为依据，对其中两名党员进行了立案处理。2007年，步达远镇新生村江某在换届选举活动中贿选问题突出。县纪委派出调查组立即着手进行调查。有部分群众证实在4月6日步达远镇新生村换届选举过程中，江某的亲属和朋友通过给钱、给物等形式，为江某拉选票。当调查组找到江某的亲属调查时，其亲属拒不承认给群众送过钱物并为江某拉选票。案件调查一时陷入僵局。县纪委及时协调县公安局，组成联合调查组，对此案进行调查。县公安局负责对送钱送物的江某的亲属和朋友进行调查，县纪委负责对江某进行调查。经过周密安排部署，县公安局一举将为江某拉选票的亲属和朋友带到县公安局进行讯问，在强有力的证据面前，江某的亲属和朋友承认了为江某拉选票并给部分村民送钱送物的事实。县纪委向县换届选举委员会通报了步达远镇新生村此次换届选举中江某贿选的事实，并提出依据有关规定处理的建议。县换届选举委员会依法宣布江某当选无效，取消候选人资格。2010年3月份，在全县村级组织换届选举工作开始之际，八河川镇样册子村部分村民联名举报村书记张某的违纪问题，这也是一起针对今年村“两委”换届的上访问题。县纪委协调县公安局经侦大队对这一问题进行了联合查处，发现张某存在严重的违纪问题。目前，张某已辞去村书记、主任职务，接受进一步的调查处理，群众因此很快息访。近日，县纪委与县检察院又联合查处了八河川镇雅河村党支部书记闫某违纪案件，为该村换届选举工作的顺利进行打下了良好的基础。 三、突出选后民主管理工作，深化选举成果。2007年村级“两委”换届选举结束后，县纪委适时将工作重心转移到加强农村基层民主管理工作上来，藉以巩固和深化选举成果。一是开展党风廉政建设责任制向村级延伸工作。把党风廉政建设作为村级党的建设的重要内容，明确村党组织和村民委员会主要负责人为第一责任人，对本村党风廉政建设负总责。把完成农村基层党风廉政建设工作任务情况，特别是把落实党在农村的各项方针政策、解决损害群众利益问题、加强和改进作风建设等情况作为责任制考核的内容。二是推进村干部的教育培训。充分发挥各级党校的作用，把党风廉政教育纳入村干部培训内容，以村干部为重点，分期分批进行轮训，几年来，共培训村干部7批500余人次。结合保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，充分发挥“大宣教”格局作用，深入开展形式多样、丰富多彩的主题教育、警示教育、读书思廉和家庭助廉教育活动，积极推进廉政文化进农村，营造了反腐倡廉的良好社会氛围。近年来，共组织村干部200多人到丹东市警示教育基地接受了警示教育，努力使廉洁自律意识在农村党员干部中入脑入心，筑牢农村基层党员干部拒腐防变的思想道德防线。村干部“十不准”得到了有效贯彻执行，农村基层干部作风建设得到了切实加强，村级班子的执政力、战斗力、凝聚力明显增强。三是加强对农村基层干部履职行为的监督。为进一步保障农民群众的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项权利，建立和完善了村“两委”以村民委员会、村民代表大会、村民理事会为主要形式的民主议事协商制度、村民委员会定期报告工作制度、村干部廉洁从政制度、村干部外出考察管理制度、村干部述职述廉制度、村级重大事项公示制度和民主评议村干部制度。围绕当前深化农村改革，修订完善了村务公开制度、村财务公开制度，着重公开国家有关“三农”的政策措施，把国家的支农惠农政策原原本本地落实到基层、落实到农户。规范了农村集体财务收支程序，完善了村账镇管制度，加强财务预决算管理。制定了村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，建立资产台帐，加强对集体资产的监管。对新农村建设资金实行专户储存、专账核算、专人管理，加强对资金使用情况的监督；对工程项目建设、物资采购、村集体资产处置等事项实行“阳光操作”。凡是涉及农民切身利益、农民关心关注的重大事项，都广泛征求意见，使每项事务充分体现群众意愿，得到大家的认可。 通讯员：曲晶鑫/宽甸县政府纠风办 |
|
|
