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2014-10-14 16:51:03 归档在 我的博文 | 浏览 556 次 | 评论 0 条近日，《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案征求意见稿)》(简称《条例》)正在市法制办官网公开征求社会意见，针对非机动车和摩托车的生产、销售、供油、通行和停放管理，《条例》首次做出“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁坐”等规定。消息一出引发多方关注。有快递员称如果“禁电”将立刻辞职，省人大代表辛瀑认为，政府应细化交通管理，不应“一刀切”。省政协委员更直接痛批，“简直是儿戏”。 对于广州市要对非机动车和摩托车以管理之名行禁止之实的做法，有必要进一步深入讨论。首先，政府有责任保障国家允许生产的交通工具上路。政府禁止国家允许生产的交通工具，没有法律依据。现有的交通工具，除大众交通工具，如火车、飞机、地铁、公交等，其他的机动车、非机动车，都属于个人交通工具。个人交通工具又有机动车和非机动车，小汽车、摩托车、速度超过每小时15公里的电动自行车、电动摩托车、残疾人机动车，都属于机动车，低于15公里时速的自行车、人力车、电动自行车，都属于非机动车。对于按照国家标准生产的机动车和非机动车，政府无权禁止上路。 其次，政府应尽快调整城市道路，合理划分快行系统和慢行系统，让各类交通工具各行其道，有序上路。目前，包括广州市在内的国内各城市，对城市道路没有合理划分快行系统和慢行系统，这是造成交通乱象的重要原因，跟交通工具的多样性没有半毛钱的联系。目前，政府在管理城市交通中行政能力低，管理水平差，对于迅速到来的汽车社会束手无策，只能采取消极禁止电动自行车、摩托车和限购小汽车的做法，保障城市道路畅通。这种做法，明显不能满足市民出行多样性的需求。又由于市民还没有形成良好的、自觉遵守交通法规的习惯，加剧了交通乱象，特别是某些人利用摩托车进行违法犯罪活动，给政府禁止某些交通工具提供了借口，也给某些市民成为禁止电动自行车和摩托车的支持者。摩托车用于违法犯罪，要惩罚的是人而不是车。如果政府能足够地打击违法犯罪者，还摩托车交通工具还不是违法犯罪工具的本来功能。 再次，创造条件为各种合法交通工具上路，满足市民出行多样性需求。去年10月，广东省政府发布放开电动自行车限制方案，但当时广州市交委主要负责人认为，解禁电动自行车和摩托车是历史倒退。这是用个人的意志，代替市民的意志。实际上，开禁电动自行车和摩托车，不但不是历史的倒退，而是顺应民意的进步，是给市民选择适合自己的交通工具自主权的惠民之举，能够让广大市民幸福指数得到提高。为了各种合法交通工具上路，政府除对城市道路重新调整，合理划分快慢系统外，还要做好登记上牌和监督执法工作，防止非法、不合格的电动自行车和摩托车及拼装车非法上路，以维护交通新秩序。 总之，政府职能部门要做的就是，不断提高行政能力和管理水平，用对电动自行车和摩托车加强依法管理，代替简单粗暴的禁止上路，严厉打击非法车辆上路，维护城市交通良好秩序，很好地保障市民自主选择交通工具的权利，创造条件，让电动自行车和摩托车有序上路。 |
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