意大利和西班牙中小企业创新经验介绍（下）

意大利和西班牙中小企业创新经验介绍（下）

来源：综合管理部   作者：武小欣   时间：2014-10-27

三、创新中心

（一）意大利的拉齐奥大区创新中心

创新中心由欧盟委员会创立，目的在于支持创新，培育企业家精神，促进就业，从而推动地方经济发展。拉齐奥大区创新中心创立于1990年，是欧洲创新中心网络（EBN）、EEN网络、欧洲企业网络的成员。为支持中小企业创新，该区成立了5个孵化器，支持中小企业发展高新技术产业。

拉齐奥大区创新中心的使命是促进企业家文化的培育；支持商业创新；对中小企业进行支持、促进和孵化；支持研发探索；支持地方政府相关发展战略的实施与强化。创新中心通过孵化服务，不断把创业者的创意变成创新企业行为，帮助企业完善创意设想和编制商业计划，对企业进行各种各样的培训，帮助企业申请专利等。在资金方面，创新中心结合企业的实际情况投入创新基金资金，一般为3-8万欧元；还帮助企业和银行接触，提高企业的可信度，以便更容易获得金融资源。

创新中心对企业提供服务一般分为三个阶段。第一阶段孵化预备期，一般为6-12个月，主要是对企业进行指导、培训、编制商业计划、业务支持等服务。一般而言，当创业者有创业的设想时，通过召开一对一的会议交流创业设想，提供建议，对创业评估分析，进一步深化思路；然后进行项目选择，重点聚焦于技术的应用性，研究项目的可行性情况；进而通过选择考察企业家技能，设计项目原型，进行市场调查，提供基金资助或种子基金；最后通过竞争性选择，确定待孵化项目。第二阶段是孵化期，期限为5年，主要提供启动资金、办公场所、培训、一般性的服务、技术基础设施等服务。一般由专人负责对企业提供专业服务。第三阶段是退出阶段，主要是为企业提供市场伙伴、提供项目或机会、进行培训等服务。

（二）西班牙巴塞罗那创新中心

2010年西班牙巴塞罗那市有161.6万人口。在就业方面，81.4%的劳动力就业于服务业部门；有5万人就业于ICT部门，相当于总就业人数的6%；12%的就业人员处于创新部门。中小企业在巴塞罗那经济发展中具有重要地位，86%的公司雇佣人员在10人以下。巴塞罗那有8所大学，22.6万在校生。巴塞罗那在欧洲城市的吸引力排名中位居第四位，旅游业很发达，每年有1250万过夜游客，旅游业占经济比重达14%。

巴塞罗那市政府十分重视中小企业创新发展问题，成立了巴塞罗那创新中心（Barcelona Activa），该中心的使命是通过培育企业家精神、商业增长、创新、人力资本、专业人员的机会和高质量的就业，从而促进本地中小企业的创新发展，推动地方经济发展。巴塞罗那创新中心在发展方面已经形成了促进商业创造和商业增长的模式，也就是追求“结果+影响+成本效率”的原则，通过运用最新的技术、个性化的专家服务营造良好的创新环境，通过采用网上在线工具提供详尽的信息内容服务于开办企业和商业增长，通过优质的培训服务为企业提供基本的培训。在商业创造方面，创新中心帮助创业者开展市场分析，编制商业计划，从销售、税收、融资等方面，帮助创业者把创业设想变成公司行为。在商业增长方面，创新中心帮助企业分析创新空间，制定商业战略，实施创新和知识转让，协调公共关系，联系风险资本和天使投资，支持研发，提升管理技能等，帮助企业从一个新公司发展成为一家全球化的公司。

为实现发展目标，巴塞罗那创新中心通过创业孵化器、技术园、支持企业增长、促进商业合作等途径营造创业发展环境。在孵化器方面，建设了16个孵化器。利用在现代信息技术方面，该中心建设了网站，为创业者提供各类信息服务，并为创业者提供各种信息技术服务。在培训方面，该中心设置了25门课程，涉及创业方方面面的内容，每周滚动进行，为学员免费培训，2009年培训2.9万人。企业在办理工商登记方面，通过该中心的服务，企业可以在48小时完成股份公司的设立。该中心还在构建英语环境、千方百计促进创业企业之间加强沟通交流等做了大量工作。该中心为企业提供的各种服务细致周全，并且能够随着环境的变化而不断精益求精。

巴塞罗那创新中心由市政府创立，组织形式为有限公司，雇用人员为职员。2008年该中心预算为1300万欧元，其中51.7%来自巴塞罗那市政府，27.7%来自加泰罗尼亚区政府，9.3%来自资产收入，5.9%来自赞助和技术转让收入，3.5%来自欧盟基金，2.0%来自其他机构。在2009年的财政预算支出中，54.2%用于提高劳动力质量，17.3%用于商业创造，10.5%用于商业增长，7.1%用于人力资本发展，3.8%用于增进创新和创造，3.6%用于构建数字文化。

巴塞罗那创新中心经过多年的努力，取得了骄人的业绩。以2009年为例，有22.2228万人参与中心的各种活动，有2132个商业项目得到培训指导，有116个创新项目在孵化器或技术园开始运行，商业合作网络成员企业达到816家，396家公司经过培训指导实施商业增长计划，6.2227万人参与人力资本发展活动，5.3649万人参与就业培训计划。2009年，有710家公司创立，商业创造率达59.7%；30.9%的项目来自国外；每个新创立的公司1.9名员工。到2009年，也即创业后的第四年，经过创业孵化的企业存活率达76.5%，平均营业额为68.9455万欧元，平均每家公司员工5.1人。2009年在孵化器的外国企业家占33%，65.7%的就业培训者获得了就业岗位。

 

四、启示

 

通过考察以上中小企业创新发展机构，有以下几点启示：

第一，注重发达的创新服务体系建设。无论从欧盟层次、意大利和西班牙国家层面，还是在地区或市级层面，对中小企业发展、创新工作高度重视，政府出资鼓励各类创新机构的发展，形成了各类创新和创业网络，帮助“新手上路”。各种机构提供的服务很实、很周全、很到位，形成了促进中小企业发展的优良环境。

第二，注重软环境建设。不同于国内注重“八通一平”投资硬环境、税收减免优惠政策之类的措施，意大利和西班牙在促进中小企业发展方面更注重投资软环境建设，特别注重服务细节问题，例如如何与创业者平等坦诚交流，如何让创业企业之间有更多的交流，优良的软环境促进了中小企业的创新与发展。

第三，注重提高创业者的素质。意大利和西班牙的创业者绝大部分人员文化程度是大专以上，很多创业者的项目在技术上具有国际领先性，技术含量很高。欧盟9人及以下的微型企业基本与我国8人及以下的个体户一样，但是我国的个体户绝大部分集中于商业、餐饮等行业，技术含量不高，进入壁垒很低。我国有必要注重提高创业者的素质，从而为提升个体户、中小企业素质奠定基础。

第四，注重产业人力资本积累。尽管中国制造已经走向全球，但是中国在全球产业链中的低端分工地位使我们处于不利地位。以皮革制造业为例，我国和意大利在该领域的分工地位很明显。同样一张牛皮，在分割阶段，意大利专业技术人员可以分割6张，而中国技术工人只能分割成4张。在鞣制环节，意大利牛皮鞣制技术很高，可以鞣制出高品质皮子，而中国鞣制技术落后，导致鞣制后的皮子质量很差，从而导致产品的附加值很低。意大利皮革制造依靠技术、质量、品牌提升附加值，而我们只能耗费大量的资源通过数量扩张弥补低附加值率的局限。问题的关键是我国产业人力资本积累不足，往往导致在同样的产业中只能处于低端环节。采取更加精准化、微观化的产业人力资本政策十分必要。