翟桂荣：建设“三位一体”的法治中国来源：中国共产党新闻网 发表时间：2014-10-30 星期四
党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全会所勾画的法治中国是由法治国家、法治政府、法治社会共同构成的奋斗目标。 法治中国是中国法治建设的道路选择。法治中国是将法治的共性与中国国情相结合的产物。全会指出：良法是善治之前提。要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。全会还特别强调法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。所以，法治中国的法治是良法与守法的结合，它关切保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。为法治中国目标奋斗，走中国特色法治道路要保证宪法在党和国家生活中的最高地位，正如全会所指出的：坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。这是法治中国最典型的特征。只有在中国共产党领导下，坚持自上而下积极推动与自下而上全民参与相结合，才能探索出一条适合中国国情的法治道路。 法治国家是法治中国建设的重心所在。法治国家一词是在党的十五大报告中由学术命题转化为政治命题，1999年的宪法修正案增加了建设社会主义法治国家的条文。宪法的“法治国家”是指政治共同体依照法律治理国家生活的原则、规则与未来指向性的价值体系。根据全会要求，建设社会主义法治国家就是在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成中国特色社会主义法治体系，即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。具体而言就是要实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,最终促进国家治理体系和治理能力现代化。 法治政府是法治中国建设的关键环节。十八大报告提出到2020年全面建成小康社会之际基本建成法治政府。政府是国家机关中规模最大，公职人员最多，职权最广泛，与公民打交道最经常、最直接的机关。每一个人，从出生、受教育、就业、结婚、生子、就医到见上帝，都要和政府打交道。政府执行着80%以上的法律法规和规章，对整个国家的法治化程度起着决定性作用，是建设法治中国的关键环节。法治政府是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，全会所勾画的法治政府应当是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。 法治社会是法治中国建设的动力源泉和人文环境。全会指出：法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。因此，全面推进依法治国必须形成一个全社会崇尚法治精神的人文环境。建设法治社会就是要大力弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。法治社会是公民人权和自由获得有效保障的社会，公民人权、自由有了切实保障，就会不断增强当家做主的意识，就会焕发出无穷的创造力和追求美好生活的热情。公民当家做主的意识、创造力和热情正是法治中国建设用之不竭的动力。 （作者系宁夏党校教授） |
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