围绕中心 服务大局

    围绕中心 服务大局

大力推进全县反腐倡廉建设

         县委常委 县纪委书记 张明

 

2009年以来，在市纪委和县委的正确领导下，我们坚持围绕中心，服务大局，精心谋划，真抓实干，大力推进全县党风廉政建设和反腐败工作。每年年初都按照市纪委下达的工作目标和考核标准，制定印发《关于开展“双创一争”主题实践活动实施方案》，将全年工作任务分解量化到各科室，按照“谁主管，谁负责”的原则和纪委常委班子成员分工，细化责任，落实到人头，做到要求详实、责任明确，使全年各项工作有抓手、有目标，取得了较好成果。

1、超前防范抓教育。坚持“反腐倡廉，教育先行”工作理念，不断完善“大宣教”格局，大力开展党风廉政建设宣传教育活动。每年都对科级后备干部进行任前廉政考试，对新提职科级干部进行廉政教育谈话。每逢重大节日通过发廉政短信、送廉政贺卡等形式，提醒领导干部廉洁自律。建立学习《廉政准则》长效机制，把学习贯彻《廉政准则》纳入党校干部培训计划，组织全县党员干部分层分岗学习《廉政准则》、观看情景短剧，并撰写心得体会文章。制作了《加强廉政建设 预防职务犯罪》专题片，编印《廉政风险岗位教育读本》，与县检察院、县委党校联合举办了“廉政风险预防犯罪教育培训班”，全县391名廉政风险岗位人员参加了培训。在县电视台设立“廉政窗口”专栏，定期播放廉政广告和廉政电教片。通过各种形式的宣传教育活动，全县领导干部受教育面达到95%以上。注重对上对外宣传，2010年-2011年，信息被中、省、市级采用共162篇，其中，中央级采用3篇，省级采用91篇，市级采用78篇。

2、丰富载体抓作风。一是深入开展“提效能、优环境、促发展”主题实践活动，对县委、县政府确定的重点和专项工作，实行责任部门领办制，开展效能监察，县监察局派员对民生项目海峰热电工程，立县企业沙棘公司转制相关手续办理进行专项督办，确保了重点工作有序推进。二是组织开展“纪检干部下基层、搞调研、保稳定、促发展”活动，活动中纪检干部为基层群众办实事80余件，解决各种难题30余件。三是举办“畅通诉求渠道、转变工作作风、与人民群众面对面活动日”，每年都组织国土局、城市综合行政执法局、质监局、司法局等十几个执法部门在人民广场或社区活动场所举办活动，发放宣传单，提供法律咨询，现场解答环境、民生等方面问题，受理群众举报，调查解决后全部给予反馈。四是深入开展行风评议活动。每年都制发《孙吴县 “关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动工作方案》，组织参评部门通过电视媒体向社会作出承诺，在县电视台和有线广播开办“关注民生、服务发展”专栏，及时报道在政风行风建设中的正反典型，推动了部门政风行风建设。五是扎实开展“制度建设年”和“制度执行年”活动。在县直41个单位广泛开展了规范行政权力运行和廉政风险防控机制建设，查找廉政风险点10800余条，制定防控措施970余项，形成以积极防控为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。六是深入开展以“五治”和“六要六不得”为主要内容的机关风纪专项整治活动，切实解决不作为、乱作为、慢作为、上班时间玩游戏聊天等问题。

3、强化保障抓督查。一是围绕县委县政府确定的重点工作开展监督检查。对城区供热工程、廉租房、城市垃圾处理场、二门山水库引水工程、滨水公园等利民工程开展定期督查，确保工程质量和资金安全；对春季植树造林情况进行督查，每年都成立督查组，深入到11个乡镇、94个村屯，逐村逐户检查栽种树苗情况；在创建省级卫生县城活动中，纪委监察局派员参加跟踪督办，有效地推进了创城工作的顺利进行；在我县筹备中国孙吴“大果沙棘节”活动中，抽调监察局副局长和环境办主任3人专题推进“沙棘园区”建设，协调解决建设中各种疑难问题20余个，节约资金80余万元，确保了园区建设按期完工和“沙棘节”成功举办；在202高速公路扩建中，监察局组织国土、交通、财政、公安、水务等部门人员深入到各沙场、标段进行检查，严厉打击私挖滥采、买卖黑沙、破坏生态环境等行为，挽回经济损失600余万元。2011年监察局组成联合检查组再次对全县采砂点进行专项检查，关停采砂点14处，扣押非法运输和采挖砂石车辆7台，补交砂石费和收缴罚款44万余元，有力打击了非法采砂盗挖，规范了河道采砂经营行为；对农村泥草房改造补贴发放情况进行了检查，对违规发放的补助资金，责成相关单位返还原渠道，对相关责任人进行诫勉谈话；对春秋两季防火工作进行督查，对失职、渎职相关责任人进行责任追究，给予党政纪处分7人，通报批评4人；对在2011年公务用车保险采购招标中监督不力、不认真履行职责的2名相关责任人分别进行岗位调整和诫勉谈话；对全县深松整地、农机补贴发放进行督查验收，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。对四季屯“3.31”和盛泰煤矿“5.7”安全生产事故进行调查处理，对7名相关责任人进行责任追究，给予行政警告2人、行政记过1人、行政记大过3人、行政撤职1人。对毁草开荒和点烧地边扩种开荒进行专项打击，对8名相关单位的责任人进行严肃处理。二是围绕县委、县政府中心工作加大案件惩处力度。严肃查处了破坏森林和草原资源的案件、工程建设领域违纪违法案件、挤占挪用救灾款物和惠农资金、违反换届纪律等案件。三年来，共受理来信来访、电话举报103件（次），初核重要违纪线索51件；立案查处违纪违法案件43件，自办案件38件；大要案28件，处分违纪违法人员48人；结案43件，结案率为100%。

4、紧贴实际抓创新。围绕当前反腐倡廉形势和任务要求，积极创新工作方法，努力探索新路子。一是推行纪委常委进社区工作机制。由县纪委6名常委每人带2名纪检干部分别进驻全县6个社区，了解社情民意，征求意见和建议，解决群众反映的热点难点问题。两年来，共协调解决环境污染、雨天居民行路难、生活垃圾无处堆放等突出问题50余件，受到社区干部和居民的一致好评。二是推行纪委班子包乡处访工作机制。在实际工作中，县纪委班子成员强化“三亲”意识，即：“亲临一线调查研究、亲自处理信访案件、亲切关怀上访群众”，经常深入基层，深入群众，努力破解信访难题。经过两年的积极努力，较好地扭转了所包辰清镇信访量居高不下的局面，有效地减少了“三访”问题的发生。三是推行农村党风廉政建设“五星”级考评办法。构建了县纪委、驻乡工作室和行政村监督组织三级联动的工作网络，推进了农村基层党风廉政建设工作的落实。四是创新党风廉政建设责任制考核机制。将集中考核内容划分为工作部署情况、教育培训情况、制度建设情况、党内监督情况、重点工作和整改落实情况6大项26个小项，其中组织考评占70%，民主测评占30%。坚持平时考核与集中考核相结合，采取随机抽查、明查暗访、专项检查、征求意见等形式，对被考核单位进行动态评估，定期通报。

5、突出特色抓亮点。在一般性、普通的工作中注重挖掘特色，培育亮点，确保了工作有声势、有效果。一是在社区党风廉政建设工作上，着力打造了“一区一品”精品工程。光明社区《加强社区党风廉政建设促服务，推进科学发展构和谐》的工作经验，被编入《“全省加强社区党风廉政建设工作推进会”经验材料汇编》，在全省交流推广。二是在案件审理工作上，推行了案件审理证据公开制，全面加强审理工作“四化”建设，《认真做好处分决定执行工作切实维护党纪政纪严肃性》工作经验，在全省案件审理会议上作了典型发言。三是在案件监督管理工作上，我县纪委与市纪委共同研发了《案件监督管理系统》和《案件检查文件系统》软件，并在全市纪检监察系统中进行了全面推广应用，使案件监督管理更加程序化和规范化,有效提高了案件检查质量和工作效率。 

6、完善制度抓管理。大力推行纪检监察机关“周学习、月点评、季通报、半年推进、年终考评”机关工作机制，在全市纪检系统率先建立了“纪检监察图书室”，先后派出12名领导干部参加中纪委和省纪委组织的培训学习，切实加强学习型机关建设。 一是推行每周一次集中学习制度。坚持每周五下午集中学习，时间不少于2小时，可串不可占。集中学习实行签到、请假制度，定期通报，定期考试，年终考评，考评结果作为评先树优的基本条件。通过强化集中学习，有效地推动了个人自学，进而达到了真学、学有所用的目的。 二是推行“月点评、季通报”工作制度。要求各室每月底将上月主要工作情况及创新事项总结上报，经领导传阅后于下月初周五集中学习时进行点评，指出优点和不足，提出下步工作意见。并每季度汇总一次，全委书面通报。实现了相互沟通、交流、借鉴，促进了工作质量和效率的提高。三是推行机关效能考评制度。年初，按照市纪委、监察局下达的年度工作目标考核标准，将全年工作任务目标按照“八项工程”分解量化到科室、个人，层层签订工作目标责任书，年底按百分制进行考评，考评结果记入个人档案，作为评先树优、提拔任用的重要依据。四是推行文明办公、开门办公制度。制作了励志条幅、警示台签、“十条禁令”宣传板和干部身份公示板，严格对干部的日常教育和管理，引导干部严于律己、廉洁从政。大力推行首问负责、马上就办、限时办结工作机制，全面公开办事依据、办事程序、办事时限和办事纪律，并公布了监督举报电话，接受社会各界监督，切实防止执纪权力的滥用。形成了靠制度管人、依程序办事、按规矩运作的良好机制，使机关内部建设和各项工作初步走上了制度化、规范化的轨道。

三年来，在全市纪检监察系统“双创一争”主题实践活动考核评比中，连续两年被评为“先进单位”，案件管理和纠风工作分别荣获创新成果奖；2011年县纪委监察局党支部被评为市级“先进基层党组织”；先后有12人受到省、市和县级表彰奖励，6人被提拔到领导岗位，3人交流到外系统担任主要领导职务，塑造了良好的纪检监察干部形象。