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麦克劳林金矿土地复垦项目案例

 Nauer的图书馆 2014-11-02

霍氏公司的麦克劳林金矿位于利福尼亚州北部,占地480hm2。历史上,该区民间采银汞矿长达25年之久。矿区地貌以丘陵为主,植被以橡树林和灌木丛成片生长为特色,野草丛生,野生动物鹿、野鸭、狐狸等频繁出现。民间采汞时期,采矿工为了获得燃料及食物,乱砍滥伐,猖狂捕猎,使该区的树木几乎被砍伐一空,野生动物濒临绝境。当霍氏公司登记矿区(总共4450hm2)时,该区已荒芜多年。霍氏公司进驻该区后应用有利于环境保护的采选冶技术进行采矿作业,取得了显著的经济、社会、环境效益,使麦克劳林金矿成为一个全球性的环境保护典范。

众所周知,矿业开发与许多政府部门有联系,而每个部门可能又都有自己的政策、管理系统和关注的焦点,因此,与各个部门合作难度很大。霍氏公司在麦克劳林金矿项目的成功在于他们综合考虑矿业开发的文化背景和矿产资源条件,其所制订的复垦计划既包括了矿山建设的内容,又包括了采后矿山土地利用的内容。矿业主在进行矿山工程设计的同时,也制订复垦和可持续发展的土地利用规划。霍氏公司认为,对整个采矿计划而言,复垦计划应是一个单独的整体。在制订复垦计划过程中,霍氏公司极其重视理解社区居民的价值观。为了达到理解社区居民价值观的目的,他们积极与社区、学校和环境保护组织等建立广泛而持久的联系。在霍氏公司的复垦计划中.,特别强调将社区目前和将来的需求与创造力统一起来。他们认为,如果没有适度的复垦规划,居民的需求可能就难以满足,公司形象也会受损,甚至可能会导致其停止采矿作业。为能使霍氏公司的矿山项目良性运转,该公司与各个部门密切合作,注重将企业理念融于整个社区。如:公司经常邀请一些组团去矿山参观和讨论,给社区居民解释他们的计划和安排,公开项目的研究论文,并与当地的大学合作开展科研。企业与环境保护组织间的讨论并不局限于环境问题上,还包括工作、教学质量和长远的经济走向等。因此,霍氏公司的麦克劳林金矿项目很容易得到社区居民的支持,并缩短工程期限(从麦克劳林金矿项目被证实有开采价值到投人生产仅仅用了五年时间)

霍氏公司在麦克劳林金矿项目上的主题是“相邻土地管理规划(contiguouslandtnanagementplan)”,它为开矿期间的矿区环境保护、采后的矿区环境保护、矿区周边的环境保护等提供了依据。它们的复垦计划包括开发水库沿岸景点(development ofreservoirshoreline)、保护珍稀植物、保护草地、作教育和环境科学专题研究等课题。他们认为,不断地搜集和监测地面的,搜集地下水、水生物、野生动物和植物等的环境基础数据至关重要。霍氏公司的麦克劳林金矿区若闭坑,也仍然将它列为环境问题研究的天然实验场所,且霍氏公司仍将是这一天然实验场所的一员,继续搜集和监测环境数据。由于霍氏公司从工程立项开始就着手长远规划,因此,很快就获得政府的支持,建立自己公司的新矿山,既可使企业盈利,又可保护自然景观,还可为研究环境问题提供条件。

启示:

从项目过程看,霍氏公司十分注重企业目标与政府和社区居民的有机结合。一方面,矿业公司在项目过程中注重向其项目所在地的社区居民宣传企业的生产计划(采矿)和环保计划(复垦),强调企业与社区合作开展基础性研究;霍氏公司在麦克劳林金矿项目的成功可能就在于他们综合考虑了矿业开发的文化背景和矿产资源条件。如在企业所制订的土地复垦计划中既有矿山建设的内容,又有采后的矿山土地利用内容。矿业主在进行矿山工程设计的同时,也制订了矿山土地复垦和可持续发展规划。霍氏公司强调,对整个采矿计划而言,复垦计划是一个单独的部分。在制订复垦计划过程中,应该重视理解项目所在地社区居民的价值观,重视将社区目前和未来需求与创造力关系的统一。他们清楚地认识到,企业的项目如果没有适度的复垦规划,居民的需求可能就难以满足,公司形象可能也将因此受损,甚至可能导致企业停产。企业项目的良性运转,有赖于企业与各方面的密切合作、将企业理念融于整个社区居民的生活很有必要;另一方面,企业注重与政府部门的合作。霍氏公司以“相邻土地管理规划”作为麦克劳林金矿项目的主题,在立项时就着手制订可持续发展规划,为企业在其项目过程中获得政府及各方面的支持与帮助奠定了基础,也为企业自身在采矿期间、在矿区采后、在矿区周边进行环境保护提供了依据。此外,它们在其复垦计划中还十分重视夭然实验室建设问题,提出以项目所在地作为研究资源开发利用与环境保护关系问题的天然实验室,开展自然保护方面的专题科研。他们认为,不断地搜集和监测地面、地下水、水生物、野生动物和植物等矿山环境基础数据至关重要。即使矿区闭坑,企业也仍应将矿山作为环境问题研究的天然实验室。众所周知,矿业开发的成功与否与政府部门的密切合作有关。联系我国是个矿产资源大国,矿管机构庞大,地方政府保护主义根深蒂固,各级政府职能部门合作难度很大,市场经济条件下的矿业开发方兴未艾,问题很多。笔者认为,霍氏公司在麦克劳林金矿项目的成功经验或许能够给我国的矿业主们和土地整理工作者提供新的思路。对企业而言,要解决如何让政府同意其开矿这一问题,应从提高综合效益出发。在项目过程中加强与各方面的合作。

 

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