本报记者 王曦 通讯员 高晶晶 孔凡超
河北省隆化县人民政府制定出台《关于进一步深化综合治税工作意见》等6个专门文件，成立以常务副县长任组长，财政和地税主要领导为副组长，发改委、工商、国税和城建等50多个部门和25个乡镇负责人为成员的综合治税工作领导小组，在全县建立起县、乡（镇）、村（街道、社区）三级税源管理机构，形成“政府领导、税务主管、财政支持、信息支撑、齐抓共管”的综合治税格局，至今已经3年了。综合治税的不断发展给税收管理和经济社会生活带来什么影响？原来的征管难题破解得如何？ 周一，河北省隆化县安州街道办事处专职护税人员刘丽到辖区工商业户例行周巡查，并将业户变更信息导入综合治税信息平台。看起来并不起眼的信息，经过一系列分析比对，一个新的税源“出现”了。税务机关及时追踪，新税源变成了稳定的税收。 税收管理：从“一条线”到“一张网” 建立委托代征，与各部门协作开展拉网式清查，综合治税让税收颗粒归仓。 2013年，隆化县地税局利用综合治税平台，与公安、住建、土地、乡镇等部门集中清理全县商业用房出租行业，清理房产出租1807户，入库税款463万元，同比增长200%。 2014年，该局出台《委托代征工作管理办法》，在国税、乡镇、国土、工商和银行等单位的协作下，加强城建税、车船税、印花税和城镇土地使用税等小税种管理。通过与公安、检察院等部门联合对股权、资产转让，企业所得财政性资金征收企业所得税及长期亏损企业进行清查治理。目前，已有26户企业上报自查数据，补缴入库财政性资金征收企业所得税及个人所得税税款4139.5万元，补缴股权转让税款522万元。 以隆化县地税局为主体研发的“金鹰税源信息化管理系统”，是社会化管税的核心支撑。该系统不仅具备信息交换平台功能，而且具备动态掌控税源和协作跟进治理税收功能。该系统形成了完整的社会化管税数据库，为信息化征管提供可靠的数据支撑，有效清除了税收工作中的管理盲点。 涉税信息：从“单方搜寻”到“多向汇集” 近年来，隆化县流动人口日益增多，房屋出租规模不断扩大，出租房屋税源零散、隐蔽难管、变化频繁、缺乏动态监控。单靠地税机关一己之力，难以消除税收征管难题。为此，隆化县地税局对“金鹰综合治税税源管理平台”中商业用房屋税收管理模块的功能先后3次加以完善。通过该平台，涉税信息实现了“多向汇集”： 住建部门提供全县范围内商业用房产信息和出租信息，确定房产出租纳税人房产面积。 国土部门提供商业用房产土地使用信息。 公安部门提供全县商业用房产出租人、承租人登记信息，负责通知联系商业用房产出租纳税人，并依法开展护税工作。 综合治税办公室将行业基础信息录入“管理系统”并传递给地税机关。 地税局综合分析各类信息，进行税收政策解答和对政策执行情况检查，对符合条件应办理税务登记的商业用房出租业户，及时补办税务登记，纳入正常管理。 通过综合治税，不仅规范了房屋租赁相关税收的管理，同时消除了因流动人口带来的治安、消防、计生等漏管问题，所辖社区管理有序，服务完善，治安良好，文明程度得到进一步提升。 作为“相关单位”，隆化县工商局局长李广信坦陈了自己的想法：“其实向地税局提供涉税信息对我们来说轻而易举，不会增加多少工作量。但多年来因为没有一个平台及政府的支持，使这项工作存在行政风险。”他表示，“金鹰税源信息化管理系统”的出台打消了他们的顾虑，今后工商部门会更加积极主动地配合综合治税工作。 仅去年一年，“金鹰税源信息化管理系统”就为隆化县地税局传递有效涉税信息4000余条。该局通过认真整理、汇总和分析，结合征管信息系统，切实将涉税信息变成控制税源、组织收入的依据，征收税款5700余万元。其中：通过工商、住建部门传递股权转让、二手房交易等一次性税源信息490条，股权转让税款300万元；住建局传递建设项目信息112条，征收税款1731.6 万元；发改委传递重点建设项目信息111条，征收建筑业税款2277.6万元；国土部门传递土地使用权出让信息5条，相关部门代征税款1312万元。 征管效果：从促进增收到优化环境 龙骧房地产集团的总经理史晓峰说：“自从隆化县开展综合治税以来，财政收入增加了，对辖区的治理和服务水平明显提升了。现在隆化县环境整洁、治安良好，加上地税局和办事处时常为我们的楼宇租赁牵线搭桥，租金收入一路上扬，纳税额不断增加，政府和企业皆大欢喜。” 隆化县常务副县长崔海涛表示，综合治税既是政府和税务机关加强管理的手段，也是提升服务的抓手。“因为在强化对税源监控的同时，我们也得以更深入、全面地了解企业的困难和需求。”他说。 据了解，隆化县政府出台文件，明确了各单位对地方税收征管工作的协助要求以及培植税源的责任和义务，监督、考核落实情况，并按照财政管理体制保障地方税收管理工作经费。 “多征税不是我们的最终目的。最大限度地优化税收法治环境，改进纳税服务才是我们不懈追求的真正目标。”隆化县地税局局长王宝林表示：“下一步，我们将结合财税体制改革和总局金税三期运行的要求，不断完善和深化综合治税工作，充分发挥税收职能作用，促进地方经济社会健康平稳发展。” |
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