分享

一个工商所长对工商行政管理机关、食品药品管理机关监管体制改革的思考

 塔里木龙卷风 2014-11-21
 

各级工商机关一线的同志冒着严寒酷暑、顶着雨雪风霜重拳出击有力查办和打击过大量影响社会市场秩序的商业贿赂、不正当竞争、非法传销、商标侵权、产品质量以及食品安全大案要案,专心致志处理过众多形形色色甚至错综复杂的举报线索和消费纠纷。就算身处体制调整的大环境下,大多数同志依然选择埋头工作,扎根基层,默默无闻、无怨无悔地坚守神圣的职责,为社会的稳定、经济的繁荣做出了不懈的努力、奉献着无悔的青春。但从政府职能转变和全面深化改革确立事中、事后有效规范的意义上说,我们这支队伍还是被作为陈旧体制重灾区中的核心区成了被改革者。大家一定都觉得很委屈,觉得社会上日益恶化的食品安全和产品质量问题原因是多方面的,不应该只让工商一家背锅。在这一点上我跟大家的想法是一样的。但在委屈的同时,我们必须看到:之所以会走到今天那绝不是一朝一夕、一蹴而就的,它的背后还隐藏着我们工作中大量鲜为人知却一直存在的体制、机制方面的弊病。这些弊病长期得不到解决也是我们目前食之无味、弃之可惜“鸡肋”窘境的主要原因。也就是说,对本轮改革我们不能也不应该仅仅归咎于政策原因,还应该从更深的层次找找原因。想想看,不说我们多年来执法办案收费罚款的真实目的是为了弥补基层经费的严重不足,也不必说12315这样理论上应该最能密切联系群众的机构根本无法发挥应有的作用,只说我们面对实体门店和网络市场铺天盖地假冒伪劣、五花八门行业欺诈潜规和医疗药品器械、保健品虚假广告时的束手无策以及这么多年内强素质、外树形象等等只是用来喊喊却毫无建树的口号,为什么会走到今天,其实应该一目了然。我们眼睁睁错过了多少密切联系群众、树立执法权威、展示服务能力的机会,才一步步走到今天这样再也无法让领导满意更无法让群众信任的尴尬境地?我想,这里面的教训不可谓不深刻。但是,我们也不能籍此认定这只是主观原因带来的问题。我们必须承认:除了原来工商行政监管体制的设计和工商执法关于执行能力的保障及方法手段的考量有一定缺失之外,客观上工商机关人员素质的参差不齐以及平日由于缺少监督养成的懒惰懈怠、自甘平庸的工作态度和我们落后于时代的工作理念、近乎原始的装备手段都在一定程度上制约了我们的发展。现在来看,这才是必须改革的真正原因。因此,本轮政府职能转变和监管体制改革从根上说更应该做的是把“国家公务员”变成“人民公务员”,最大限度的为经济发展扫清一切障碍、调动一切资源,更好地实现社会的快速进步和整个中华民族的伟大复兴与跨越发展。


“小政府大市场”模式的确立和完善,需要通过集中各级政府职能,改革执政执法弊端,拆除曾经的或人为设置的“门槛”,以期减少不必要的行政干预,来为市场经济发展打造优越宽松的发展环境。期间,政府职能的转变将把我们的工作重点转变成真正意义上的管理与服务。这是个大概念,也是社会进步发展的必然。不久的将来,注重服务效率和按照“谁审批、谁监管”设置的事中、事后监管的管理模式带给公务员的将是一份清廉、忙碌同时也是一份为全心服务大众并受到尊重的职业。一定意义上说,也只有我们不必为了疲于应付各种上级检查去为那些虚无缥缈的“政绩工程”作假,更不必把时间和精力全都浪费在为完成任务而绞尽脑汁的收费罚款上,大家才能铺下身子真正去为人民群众做一些必须去做好也完全能做好的事情,也只有真心实意的去为群众办些实事,才有可能被群众重新认可,进而赢得应有的尊重。随之而来,工商机关的社会地位才能慢慢走出目前的困境。但现在看来,我们中好些人似乎并没有认真思考过这个问题,更多的只是关心改革之后的工资待遇、个人前途,并不愿放下现有的社会圈子也很享受原来那份安逸清闲的工作。有的人热衷于关心会不会三合一,出发点仅在个人的利益空间,在心里盘算的也只是自己将来的晋升通道,无形中就会把小小的心理压力变成沉重的负担。笔者认为,大家应该完全能够看出本轮改革的范围有多大、目标有多高、预期有多好,只有零星喝彩的原因只不过是因为改革涉及了某些个人利益让人多少有些不开心而不愿在嘴上承认罢了。说实在话,本轮意义深远的政府职能转变改革在中华五千年的任何历史时期都是高屋建瓴、绝无仅有的,决策层以壮士断腕的决心和勇气,高瞻远瞩、呕心沥血、披荆斩棘、苦苦探索,不断论证和实践适合中国国情的国外、地区成功经验,在加快整个制度层面建设的同时也稳步推进体制与能力建设,虽说积弊太深而进展缓慢,但是因为有坚定的改革愿望和改革信念,因此取得改革的最终胜利无非还是一个时间问题;其次,任何人面对不可预知的未来有点心理不适应都可以理解,在改革面前也关键就是个心态,要看自己怎么去看待。有些同仁在改革面前自暴自弃、郁闷哀叹,甚至怨天尤人、破罐破摔,这不可取。反观那些心态平和,可以不失时机、敏锐地察觉到大改革伴生而来大机遇的,才是正确认识改革的良好心态。因此,在改革面前,我们应该更多地保持一份冷静的思考,少一些庸人自扰,应该用发展的眼光看待本轮政府职能转变,更要从心里真正把这次改革看成一次新的征程、新的出发。现阶段,大家也只需适度的关注改革并保持一份美丽的心情就足够了。


    本站是提供个人知识管理的网络存储空间,所有内容均由用户发布,不代表本站观点。请注意甄别内容中的联系方式、诱导购买等信息,谨防诈骗。如发现有害或侵权内容,请点击一键举报。
    转藏 分享 献花(0

    0条评论

    发表

    请遵守用户 评论公约

    类似文章 更多