英国或成欧洲政治最动荡国家 退出欧盟可能性大2014-11-25 14:51:25 来源：参考消息网 责任编辑：史玮核心提示：专家称，未来英国可能会成为欧洲最充满政治变数的国家，9月举行的苏格兰独立公投已经让世人注意到了这种风险的存在。 参考消息网11月25日报道 外媒称，5年来，在欧洲风云激荡的背景下，英国一直是政治和经济稳定的避风港。如今这种局面不复存在。 路透社11月21日以《英国可能成为欧洲最充满政治变数的国家》为题发表文章，作者英国经济学家、路透社专栏作家阿纳托尔·卡列茨基。文章称，未来英国可能会成为欧洲最充满政治变数的国家。今年9月举行的苏格兰独立公投首次让世人注意到了这种风险的存在，英国首相卡梅伦领导的保守党11月20日在补选中落败再度证明了这一风险。 多数派政府难以组建 虽然英国将在明年5月7日迎来大选，但从大多数投资者和企业的表现来看，政治的不确定性似乎不会对经济环境产生多大影响。这种自满是盲目的，原因有三： 首先，英国在选举过后可能会出现真正意义上的难以施政的局面，没有哪个政党或政党联盟能够组建多数派政府。从当前的民意调查来看，保守党和工党都不会赢得组建多数派政府所需的席位——即便与自由民主党联盟也无法做到这一点。 由于此前无足轻重的外围政党的崛起，保守党与自民党联盟或者工党与自民党联盟怎么算可能都无法成为多数派。苏格兰民族党看来有望将在英国议会中占据的6个席位增加到20到50席，多获得的席位主要是从工党那里夺来的。英国独立党正在对保守党的数十个席位构成威胁。此外，几乎可以肯定的是，自民党在议会拥有的56个席位会减少一半左右。这样一来，执政联盟可能不是仅仅由两个政党组成，而是不得不包括3个甚至4个政党，其中有些是处于外围的民族主义政党。 要让苏格兰民族党支持执政联盟，它肯定会开出再举行苏格兰独立公投的条件，而英国独立党可能会坚持要求英国退出欧盟。很难想象工党或保守党会同意这样的条件。 这意味着英国可能不得不组建在议会不掌握多数席位的一届政府。虽然少数派政府在欧洲并不鲜见，但英国议会未能产生多数派政府的情况只有一次：1974年哈罗德·威尔逊曾短暂地组建过少数派政府。这给英国的对抗型政治带来了极大震动。 新政府或短期内解散 令人忧心的第二个理由是，即便可以通过选举过后的讨价还价拼凑起来多党联盟或少数派政府，它可能也会在一两年内解散。无论下任首相是卡梅伦还是工党领袖埃德·米利班德，都将被视为短期的代理人，只能让一些没有任何争议的举措获得通过。 几乎可以肯定，最迟到2016年或2017年的某个时候，反对党就会联合起来，在某些重大问题上投不信任票，进而让政府下台。在这种情况下，将不得不举行新的选举，尽管从理论上讲，议会应该完成5年任期。 明年5月选举产生的不管是什么样的政府，都会在一年左右的时间里下台，几乎可以确定的这一前景引发了第三个也是最令人担忧的商业问题。将在2016年或2017年举行的提前选举很有可能产生一届公开对欧元持怀疑态度的政府，并致力于让英国退出欧盟。 退出欧盟可能性增大 由于保守党承诺就是否退出欧盟举行公投，而自民党对此表示反对，现有联盟几乎不可能再继续下去。这样一来，卡梅伦要领导下届政府，或许只能通过他领导的政党直接赢得多数支持，或者与苏格兰民族党、英国独立党及其他外围政党组建联盟。根据当前的民意调查结果，保守党直接赢得多数支持是不可能的。 在苏格兰民族党和英国独立党支持下成立保守党政府是一个更为可行的选项。但是将这样一个联盟维系在一起的力量是围绕是否保留欧盟成员地位举行的公投。 英国独立党肯定会坚持要求就退出欧盟举行公投，甚至连苏格兰民族党也会出于战术上的原因而采取这样的做法。苏格兰民族党会坚称，在英国就是否退出欧盟进行表决后，应该立即就是否让苏格兰脱离英国举行公投。在第二次公投中，整体上支持欧洲的苏格兰人几乎肯定会投票支持脱离英国。然后英国的宪政现状将出现彻底的崩溃。 看似矛盾的是，如果明年5月上台的是由工党和自民党联合组建的政府，那么退出欧盟的可能性甚至更大。虽然这两个政党都致力于让英国留在欧盟内，但这两党组建的力量薄弱的政府将面临商业信心不断下降的局面，甚至连英镑也可能遭遇危机。所以提前举行选举的可能性甚至比保守党与苏格兰民族党联合组建的政府还要大。 与此同时，被迫成为反对党的保守党无疑会用更为强硬的欧元怀疑论者替代卡梅伦担任党首，这个人有可能是伦敦大受欢迎的民粹主义市长鲍里斯·约翰逊。果真如此的话，2016年或2017年举行的提前选举可能会导致与英国独立党结盟、对欧元持严重怀疑态度的保守党取得压倒性胜利。接下来，授权新政府商讨退出欧盟的快速公投就成了一场胜券在握的赌博。 当然，所有这些推测要在满足无数的“如果”和“但是”的情况下才会实现。从现在到2017年，肯定会出现许多政治上的出人意料之事。最终，英国选民出于直觉的谨慎也许会占据上风——就像在苏格兰公投中那样——并让英国维持目前作为欧盟成员国的现状。 |
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