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雨后的坝光村，寂静而恬淡，炽烈的阳光下，蔚蓝的海水与当地独有银叶树与岭南古民居共同构成了一幅岭南风景画。 位于大鹏湾畔的岭南古村坝光，被称作深圳的后花园和最后一片净土。这里独有的国家保护植物银叶树，据说在世界上只有两三个国家有零星遗存。而坝光村海边的银叶树林里，百年以上的古树就有几十株，其中一株500多岁的银叶树是迄今中国发现最古老的红树植物。 日前，因广东省政协委员彭伊娜微博发布的一条消息，使得坝光村再度成为深圳舆论关注的热点。两年前，因深圳精细化工园事件，坝光村备受公众关注。 彭伊娜的微博称，她从深圳市政协召开的“生态文明建设情况通报会”上获悉，国家能源局已批复深能源滨海电厂项目开展前期工作，该项目拟建2台100万千瓦燃煤发电组，拟选址于大鹏坝光。随后深圳市政协有关人士证实了彭伊娜发布的上述消息。 与彭伊娜一同参加5月16日政协“生态文明建设情况通报会”的深圳市政协委员金心异同样在个人微博关注此事，他表示，他、彭伊娜以及同为深圳市政协委员张学虎在会上对该项目提出了强烈质疑。 彭伊娜表示，她对于深圳滨海项目得到国家能源局批复，感到震惊和困惑。《珠江三角洲环境保护一体化规划》中早已明确规定，珠三角原则上不再规划布点新建燃煤燃油电厂。“实在不明白这个项目怎么能审批通过”。 金心异表示，滨海电厂项目得到国家能源局的审批，虽然只是一张“路条”，并不意味项目能立即上马，但大批政协委员高度关注此事，则是希望项目下马或另外选址。 曾历劫难 在坝光村，一位正在地里顶着烈日劳作的村民梁先生对记者表示，他和很多村民已经知道深圳燃煤电厂准备选址坝光的消息。他表示，不论补偿多少钱、给出什么样的条件，都不会出让世代赖以生存的土地。“这也是绝大多数村民的意见”。 “再多的钱也会花光，而坝光村的历史价值却是金钱买不到的。”梁先生透露，之前的深圳精细化工园区，由于村民担心生产化工产品环境产生污染和破坏，几乎所有居住在葵涌、南澳、大鹏三个街道的村民都是“强烈反对”。 在此之前，自2002年起，坝光村就由于被选址成为深圳精细化工园区而备受磨难。根据记者在从该过程中获悉的情况，基于从惠州大亚湾石化工程分一杯羹的意图，深圳市政府当时提出产业适度重型化的发展方针。 深圳发改委相关人士当时对记者解释说，当时主要的考虑是“此举既可促进产业集群的形成与产业结构优化升级，又能够改善深圳市产业结构过轻，经济外贸依存度过高，经济风险过大的缺陷。” 据此，2002年深圳市政府出台了《深圳工业结构调整实施方案》，明确要将发展精细化工产业确定为深圳产业结构调整的重要突破口与切入点，精细化工产业被列为重点培育的11大重型产业之首。 随后，2005年深圳市政府颁布的《深圳市融入泛珠三角区域合作实施方案》中，进一步提出以惠州大石化项目为契机，推进精细化工园区(以下简称园区)规划建设，合作打造世界级大亚湾临港化工园区。 当年4月召开的深圳市城市规划委员会审议并通过了《深圳精细化工园区规划选址论证》，决定将坝光村作为深圳精细化工园区首选地。准备在坝光村这个占地逾30多平方公里的村庄，砸下60个亿，圈去其中11.4平方公里的土地，建设精细化工园区。 按照当时的预计，精细化工园区建成之后，将会给深圳带来上千亿元的经济产值，实现再造一个龙岗的目标。 2009年12月，园区被正式纳入广东省“十一五”五大石化基地建设规划，与惠州大亚湾石化工业区共同组成大亚湾石化基地，成为广东省“十一五”五大石化基地建设规划的重要组成部分。2009年和2010年园区连续两年被列入广东省重点建设项目计划。 据深圳市发改委一位知情人士透露，随着一直强力推进此项目的深圳市政府主要领导因贪腐而落马，上述项目失去了最大的动力，加之深圳市政府因之备受环保和征地拆迁等方面问题的困扰，饱受非议的园区建设启动一再被延迟。 项目最终在2011年宣布下马，由环保无污染的生物高科技项目取而代之。至此，众多关注坝光村命运的深圳市民因此而舒了一口气。 各方解释 而有关上述燃煤电厂的信息在深能源公司早已不是秘密。记者在深圳能源[0.23% 资金 研报]集团官网看到的滨海电厂项目情况显示，滨海电厂项目按照《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》，将通过“上大压小”方式建设大型燃煤电厂。该电厂在同步安装脱硫、脱硝、除尘等先进、高效的环保设施的同时，还将通过余热利用水电联产方式，配套建设大型海水淡化设施作为深圳市战略淡水资源。 据了解，上述燃煤电厂项目将建设2×1000MW超临界燃煤机组，投资约80亿元人民币。项目拟选厂址位于深圳市龙岗区大鹏镇。深能源官网显示，滨海电厂项目于2006年6月正式启动，是深圳市的重大项目。 然而此番消息被彭伊娜披露之后，燃煤电厂的建设选址受到广泛质疑。 在经过一段时间的沉默之后，深圳市发改委通过官方微博回应称，目前，国家能源局对滨海电厂的批复只是同意该项目开展前期研究工作，并非批准同意该项目的最终选址及开工建设。回应称，国家能源局批复文件明确要求，项目前期工作需完成规划选址、土地利用、环境影响评价、水土保持、节能评估和电网接入等工作。在项目选址、环境影响评价等环节还要进行公示、征求公众意见，在此基础上，上报环境保护部、国土资源部等主管部门审批，而后上报国家发展改革委核准。 深圳市发改委在上述回应中表示，深圳市政府要求项目建设方深圳能源集团在整个项目前期工作中，必须严格按照国家有关规定，对项目进行客观分析、科学论证，未经国家核准，项目不得开工建设。“任何重大建设项目都必须符合绿色低碳发展的要求。”回应还表示，欢迎广大市民在项目公示、征求公众意见时充分表达意见和建议。 深圳市人居环境委员会主任刘忠朴回应称，在环评过程中，将会涉及专家评审，也会征求公众意见。“虽然是国家环保部审批，但是深圳市人居委不会推卸责任，因为国家在审批和环评过程中会征求地方意见，我们会客观、公正地使用和反映这个项目的话语权”。 然而，与上述回应不同的是，电厂的建设方深圳能源集团对市民质疑的回应却显得耐人回味。 深圳能源集团滨海电厂筹建办主任王平洋在反复强调电厂建设的必要性之后表示，电厂是用了排除法进行选址，深圳西部地区由于人口太密集，再建电厂可能性不大，而大鹏半岛人口较少，选址相对容易。 他表示，在大鹏半岛选择了三个地方，在前两个地方被排除之后，只有坝光拥有运煤需要的岸线、航道，而环境容量、海洋容量都能够容纳，经专家认定是最合适的位置。“这也是没办法的办法。” 王平洋表示，按照进度，项目计划今年下半年开展环评，而在环评过程中，将会按国家要求对外公示。 争议持续 参与过多项深圳旅游项目规划方案制定及审议的深圳综合研究院资深研究员宋丁在接受记者采访时，开门见山直指选址提出者缺乏头脑和远见。是一个“彻头彻尾的注重经济考虑的想法”。 他表示，早在1992年当时深圳能源办召开的相关会议上，他就对在大鹏西冲建设煤码头的方案提出反对意见。 宋丁表示，坝光作为高端旅游度假区其价值将会远远超过建设电厂带来的经济价值。“因此，无论从哪方面考量，在坝光建设燃煤电厂都不合适”。 深圳大学教授王国庆认为，尽管深能源提出所谓关小建大的理由，但综合考量，在坝光建设燃煤电厂仍得不偿失。尤其是与深圳高科技城市、花园城市及创新城市的形象相去甚远。 他表示，深圳应该在解决能源问题的思路中选择新能源和清洁能源的路径，在这方面积极探索，为其它城市作出示范。 值得一提的是，在日前深圳市有关部门举行的相关座谈会上，深圳市政协委员张红桥提出三点要求：对于深能源坝光燃煤电厂项目，深圳要有足够的主动性，不能把责任都推给环保部，同时尤其要谴责深圳能源集团；公开此项目和中石油官湖油库项目的环评报告；对涉及大鹏半岛的所有项目皆公开环评报告。
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