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2003-3-20 08:39:44
合理的经济结构是提高县域经济效益的核心 全国人大代表、安徽省委书记王太华在分析安徽省县域经济发展现状时指出，改革开放以来，安徽省县域经济发展取得了很大成绩，但是传统农业比重大、工业化水平低、城镇化水平低等问题依然突出。随着宏观环境的变化，近年来县域经济发展遇到了一些阶段性困难，集中表现为县乡财政拮据、中小企业发展困难、农民增收缓慢。在新的形势下，县域面临传统优势弱化，竞争压力增大的严峻挑战，也面临发挥比较优势、拓展发展空间的新机遇。 “县域经济发展的问题，是老问题，但是在新的形势下又要有新的作为。”全国人大代表、宁夏吴忠市市长杨国林在接受记者采访时如是说。他所说的“新作为”就是要适应国际国内经济发展新形势，调整产业结构，为县域经济发展寻找新的发展契机，拓展新的发展空间。 目前我国县域经济发展不平衡，一、二、三产业结构很不合理，有些县域如广东的南海、顺德，浙江的温州等，二、三产业有了相当的发展，基本实现了工业化和城镇化。随着县域经济结构的调整优化，第一产业的比重会逐步下降，二、三产业的比重将不断上升。全国政协常委、农业部原部长陈耀邦认为，通过产业结构调整，县域经济最终要超脱农业范围，向二、三产业发展，形成合理的产业结构。 记者在采访中发现，无论是人大代表还是政协委员，无论是省委书记还是县委书记，他们对如何发展县域经济都有着比较清醒的理智的认识，县域经济要在地区竞争和国际竞争中破壁而出，既要跳出农业经济又要从发展农村经济入手，立足于当地的资源优势，充分发挥比较优势，瞄准国际国内市场，以工业化的路子经营和发展农业，把发展的标尺定在培植龙头企业上，以龙头企业带动农村经济结构的调整，以龙头企业带动县域经济的发展。 县域经济结构调整的突破口是培育支柱产业 “发展县域经济的突破口，就是要推动工业化，特别要发展农字号工业，以农产品为原料的加工企业，以工业带动农业发展。”杨国林说。他认为，宁夏落后不在农业，而在工业。但是当前发展县域经济还得从农村抓起，调动农民生产积极性，使农业潜在的优势焕发出来，发展壮大龙头企业，以此推动工业的发展。 全国人大代表、河南省鹤壁市市委书记王训智认为，发展县域经济要围绕着城市建设，发展自己的支柱产业，带动县城周围经济发展。要选几个重点的乡镇，以支柱产业为支撑，建设现代化的中小城市和小城镇，吸引大量农民到县城和小城镇就业。 全国人大代表、海南省保亭黎族苗族自治县县委书记李永喜认为，发展县域经济应该与市场衔接起来，否则县域经济就发展不起来。保亭县与海南其他县市相比发展经济的闪光点在于特色经济和旅游经济，因此他们把保亭县经济发展定位在农业和旅游，要发展高效特色农业富民，发展旅游业强县，通过“三红二绿一品牌”的经济发展思路，调整经济结构，培植主导产业，使县域经济实现跨越式发展。 无论是龙头企业带动战略，还是城镇化带动战略，还是旅游业带动战略，代表、委员们一致的看法就是，发展县域经济的核心就是要形成自己的支柱产业。杨国林代表说，吴忠市有10万亩枸杞，其中中宁县就有6.8万亩，农民收入的1／3来源于枸杞。目前吴忠市规模比较大的龙头企业“宁夏红”带动枸杞产业的发展，上市公司美丽纸业可以带动大批农民种植速生扬，消化麦草。 在采访有关县域经济结构调整的问题时，记者听到最多的词就是“发挥比较优势”，特别是那些县委书记、县长在描述当地的资源优势时滔滔不绝。他们认为，调整县域经济结构，要注重发挥当地现有的资源优势和区位优势，瞄准国际国内市场。人大代表、黑龙江省拜泉县县委书记王树清认为，要壮大县域经济，一定要依托当地的资源优势，搞精深加工，才能提高附加值，通过龙头企业的带动，把城乡结合起来，搞城市工业化，农村产业化，城乡一体化。 （ 来源：中国县域经济报 作者：刘慧、王风光 ） |
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