 【上证报记者 马婧妤】 中国证监会副主席姚刚昨日表示，股票发行注册制改革方案已于上月底上报国务院。在对细节进行讨论完善后，注册制改革方案拟于明年向社会公开征求意见。 姚刚在全国政协组织召开的“加快发展多层次资本市场主题座谈会”上表示，目前我国多层次的股权市场体系已基本成形，交易所市场已形成不同的市场板块，融资工具进一步丰富，市场对外开放稳步推进；全国中小企业股份转让系统（下称“全国股转系统”）实现了较快发展，预计年底前全国股转系统挂牌企业将超过1500家。 姚刚介绍了证监会下一步发展多层次资本市场的部署和计划： ——将研究讨论取消股票发行的持续盈利条件，降低小微企业和创新型企业的上市门槛；进一步推动创业板改革，拓宽创业板市场的覆盖面；丰富全国股转系统市场的交易方式、融资方式，研究适当降低投资者500万元的适当性门槛。 ——除已建立的场内市场和全国性场外市场以外，证监会还在着力支持区域性市场和股权众筹市场发展。近期证监会正密集调研，希望支持区域性股权市场进一步发挥作用，拓宽小微企业对接资本市场的渠道。 ——正研究制定区域性股权市场的监管规则，加快区域性股权市场纳入多层次股权市场体系；同时，正按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的要求，制定股权众筹的监管规则，支持企业利用互联网平台创新融资方式和模式。 ——大力发展交易所间债券市场，扩大公司债发行范围，将中小企业私募债试点从两个交易所进一步扩大到全国股转系统。 ——支持更多中小微企业通过多层次债券市场进行直接融资，推进企业资产和信贷资产证券化业务的发展，并支持其在交易所市场上市交易，进一步丰富债券品种，发展适合不同投资者群体的多元化债券产品。统计显示，截至今年11月底，我国中小企业私募债试点已经扩充至全国29个省区市，沪深交易所共接受780家企业的备案申请，完成融资额930亿元。 ——稳步扩大期货衍生品市场。目前证监会正在研究推出原油等大宗资源性产品的期货品种，将开发商品期权，推出股票期权等工具。 ——促进私募市场发展，建立合格投资者标准体系，规范募集行为，完善扶持创业投资发展的政策体系，鼓励私募股权投资基金、风险投资基金等各类私募基金规范发展，引导民间投资投向实体经济，发展券商的柜台市场，逐步建立券商间的联网和联盟，开展多种柜台交易业务。 近年来，按照政府职能转变的要求，证监会一直着力推进监管转型。对此，姚刚表示，明年还将推进这项工作，在现有基础上进一步简政放权，放开前端管控，加强事中事后监管。 ------------------------------------------------
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