关于调研工作的几点思考

 　调查研究是谋事之基，成事之道，是政府机关的一项重要工作，也是办公室人员参与政务的重要途径。在新形势下，如何提高调研水平，为领导实施正确决策、科学决策提供信息服务，是办公室亟待研究和解决的重大课题。笔者认为，调研工作应与时俱进，把握好‘五个坚持”，才能达到最终目的，发挥其应有的作用。 
　　一、坚持中心意识，增强针对性 
　　注重调研的针对性就是要紧扣实现经济社会科学跨越发展这个中心，这也是各级领导考虑最多的问题。湘潭市岳塘区作为长株潭“两型社会”建设的核心区和湘潭市中心城区，在改革开放进入攻坚阶段以及“两型社会”建设全面启动的大背景下，实现科学跨越发展的问题显得尤为急迫。如何抓住历史机遇，发挥区域优势，高起点、高标准谋划产业发展方向和重点，实现产业科学布局是实现超常规发展的关键。区政府办公室深入基层和企业调研，精心研究全区产业发展现状和“两型社会”建设的要求，立足区情，提出了一系列建设性意见，为领导科学决策起到了很好的参谋作用。区委、区政府迅速制定了“两型社会”建设4+1的规划提升和改革方案，出台了岳塘区“两型社会”建设总体改革方案草案和壮大三产发展、工业集约发展、城乡统筹发展、投融资创新四个专项方案，同时编制了《岳塘区“两型社会”建设综合配套改革方案》，抢抓了“两型社会”建设的主动权,开启了岳塘全面、协调、科学发展的新航程。 
　　二、坚持超前意识，增强主动性 

　　调研工作在很大程度上是为领导决策服务的，因此增强调研工作的主动性必不可少，必须紧贴领导思路，超前谋划，想领导所未想，谋领导所未谋，干领导之所需，尽可能“事事有预见、时时想在先”。 
　　首先，要增强思想的主动性。思想是行动的先导，思想上的主动才能带来工作上的主动。要树立超前意识，始终绷紧“思想弦”，注意观察领导的所思所想所求，注意发现带有倾向性、苗头性的问题，注重考虑热点、难点、焦点问题。注重事物发展趋势和规律的研究，力求做到见事早，动议早，抢占先机。如受今年美国次贷危机影响出现的全球金融危机迅速蔓延，区政府办在危机出现初期，即通过网络和有关媒体密切关注事态发展，有针对性地开展了全区企业发展现状的摸底，并及时预警并提出了采取相关针对性措施的意见，有关政府部门和企业在思想上提前做好了准备。 
　　其次，要增强学习的主动性。注重党的理论、路线、方针政策的学习，及时掌握上级领导带有前瞻件、方向性的重要讲话和文件材料。在学习的同时，要进行深入的理性的思考、分析。这样，既能为开展调研奠定坚实的理论基础和政策保障，又能收到“一叶落而知天下秋”、“窥一斑而见全豹”的效果，学习主动是思想主动、工作主动的基础和前提。 
　　再次，要增强工作的主动性。调研工作不能搞雨后送伞、“马后炮”，而是要未雨绸缪、提前行动。要围绕领导的决策和政策的制定而开展专题调研；围绕领导、群众关心的问题而进行焦点问题调研；围绕今后一段时间的工作重点组织超前性调研。如区政府办在今年年初就认真总结多年信访维稳工作经验，深入分析2008年信访维稳形势，并积极向有关领导提出建议。岳塘区委、区政府在北京奥运会开幕前几个月就超前开展了深入持久的“大排查、大走访、大教育、大化解”的“四大”工作，及时查找问题，解决问题，服务基层，将各种矛盾解决在萌芽状态，并制定了相应的应急预案，有效地解决了一批群众多次材夜思的老、大、难问题，营造了全区政通人和的优良环境。

　　二、坚持调研规律，增强科学性 
　　任何一项工作都有其自身特殊的规律性，按规律办事，做到科学性与实事求是的统一，才能达到事半功倍的效果。坚持科学性，首先，要有科学态度。调查研究是我党的一项重要工作方法，是党的群众路线的具体体现，是促进工作开展、政策贯彻落实的有效手段，没有调查就没有发言权，更没有决策权。调查的过程是一个求真务实的过程，调研人员要有虚心的态度，充分认识到人民群众是真正的英雄，调查研究要而向基层，深入群众，要放下架子向群众问计、甘当小学生。能否做好调研工作，是检验工作作风的试金石，也是衡量领导工作水平的分水岭。其次，要制定科学合理的调研计划。制定较为详细的年度、季度调研计划和专题调研计划，明确调研内容和重点，并分解到部门，落实到人头，安排有关部门具体负责或参与：注重拓宽、畅通调研渠道，开发、增加调研源头。再次，要具有科学的工作方法。具体地说，在调研的过程中，做好“三个结合”：一是听与看相结合。听其言，观其行，才能对情况有着较为全面的了解。听要分层次，有代表性；看要好坏、美丑、先进与落后一起看。听与看都要在剖析问题的基础上，由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真，取得精华和本质。二是正规调研与微服私访相结合。三是定期调研与不定期调研相结合。定期调研能促进工作的正常运行，并能及时发现一些苗头性、倾向性的问题；不定期调研则能把一些苗头性、倾向性的问题及时发现和解决在萌芽状态，进而促进日常工作。 
　　四、坚持与时俱进，富于创新性 
　　创新是调研工作始终保持旺盛生机和活力的关键。通过调研而形成的调研报告要有别人没有发现的新情况、新见解、新观点，给人耳目一新、不同凡响之感，有利于领导开阔思路，搞好决策。强化创新性，要有强烈的创新意识。必须解放思想，更新观念，拓宽视野，善于小中见大、平中见奇、见微知著。在调研的选题上要坚持没有创新的课题不选，人云亦云的课题不谈；在调研的角度上，要善丁运用辩证的思维方式，发现和挖掘创新性课题，从不同角度、不同侧面观察和研究问题。强化创新性，要做到胸中有数。就是要及时学习新知识，把握新动向，掌握区内外的新情况、新问题，还要及时掌握其他单位、人员调查研究的最新动态，知道别人在调研什么，研究到了何种程度，取得了哪些新成果。只有摸清“行情”，调研才能避免落入别人的窠臼，重复别人的劳动，不做徒劳无功或少功的事。
  
　　五、坚持力促调研成果的转化，富有实效性
  
　　调研的最终目的就是让调研成果转化增值，解决问题，产生效益，实效性是调研工作的重要一环，也是调研工作的延续和深化。因此，能否取得实效，是检验调研成败、价值大小的重要尺度。增强调研实效，一是要讲究实际，源头把关。针对改革、发展、稳定中的热点、难点问题，针对工作实际，选择对路可用的课题，力争调研的成果和价值最大化。二是要紧迫先行。问题有主次、轻重、缓急之分，调研人员应从最紧迫的问题入手，研究群众最关心的问题和实际工作亟待解决的问题，选择‘短平快”的课题。三是注意发现、培养典型，总结宣传推广典型，并做好追踪调研，使调研成果转化为实践成果：四是及时将调研成果推荐给上级部门。力促调研成果在更高层次上得到确认，在更大范围内发挥作用。
作者：刘文