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盐，是人类生产和生活的必需品之一，社会需求量大。 食盐专营在中国有悠久的历史，始于2600多年前的春秋战国时期。专营古称“禁榷”。禁的意思是禁止，榷的意思是独木桥，禁榷合起来就是自己独占，不允许他人涉及经营。 从2001年起的10年间，国家曾制定过六次盐改方案，试图攻破盐业专营的堡垒，均无疾而终。今年11月20日，工业和信息化部首次对外确认，有关部门正加紧研究制定盐业体制改革方案，总方向是取消食盐专营。 放眼全国，很难找到像自贡这样的城市，与盐业联系如此紧密。自贡因盐设市，从“川盐济楚”到现在井盐产量占全国近三分之一。面对盐业体制改革，“千年盐都”自贡将成为全国受影响最大的城市之一。 不少网友担心，一旦市场放开，是否会出现工业盐、假盐？“在食品安全形势十分严峻的今天，难道今后我们买盐时也要纠结挑选哪种品牌更安全？和买奶粉一样?” 【盐业公司】市场竞争会加剧 据相关调查，自贡年产原盐200万吨以上，占四川原盐总产量近50%，盐深加工产品（多品种盐）生产能力达到10万吨/年，占全国总量的50%，年销售计划盐80万吨左右，占全国总量的6%。 四川省盐业公司自贡分公司承担着自贡、内江、资阳三地食盐销售供应、省内20个市州及云南、贵州部分地区食盐调拨，年销售量超过30万吨。 在自贡盐业公司经理王恒中看来，盐业公司没有从“食盐专营”中获取“暴利”。同时他也承认，“食盐专营”确保了一定的利润空间。 王恒中算了一笔账：以小包绿标盐为例，出厂价1750元一吨，终端销售价格大概在3000元左右，看起来利润空间很大，但包括了仓储费用、运输费用、各级经销商及终端零售商的利润空间等。另外，盐业公司还对老、少、边区实行了价格补贴。以阿坝州为例，由于山高路远，成本远高于市场统一售价。 “今后食盐价格（涨跌）由市场说了算，选择谁经销由食盐生产企业说了算，买不买谁的盐由老百姓说了算。”王恒中预计，今后食盐市场经销主体一定会增多，食盐产品会更加细化，企业生存和发展关键在于适应市场。 王中恒认为，取消专营是挑战也是机遇。在专营时代，百姓购买的食盐均出自盐业公司，食盐安全一直得到保障。因此，盐业公司成了值得信赖的品牌。竞争优势还在于长期建立起来的完整销售体系和成熟销售队伍。 【制盐企业】更多新产品将上市 “千年盐都”盛名之下，自贡在盐业方面拥有其他城市不具备的资源禀赋。自贡辖区内威西盐矿已探明储量达174.6亿吨，按现有开采量，可开采5000年以上。 对制盐企业来说，取消食盐专营无疑打开了那扇曾经紧闭的大门。10月29日，中国盐业协会对外披露，盐业体制改革方案已在国家发改委主任办公会议通过，预计2016年废止专营制度，2017年全面按照新的方案实行。 目前，自贡的制盐企业并不大愿意公开谈论这个利好消息。“盐业公司掌握着食盐年度生产计划，食盐定点生产盐矿每年生产多少食盐、调配到哪些省份，都需要他们的指令。”一家大型制盐企业负责人说，离新方案的实行还有两年多，现阶段他们与盐业公司微妙的关系还需保持下去。 面对机遇，不少企业早已开始行动。 日前，在四川久大盐业(集团)公司新产品展示厅内，绿色生态井盐、大粒泡菜盐、海藻碘型盐等新产品琳琅满目。早在两年前，久大公司就提出盐产业由工业品向消费品转变的战略转型目标，一切以市场为导向，做好盐业体制改革前的热身运动。 去年9月，驰宇盐化60万吨真空制盐节能技改项目建成投产，低纳盐等高端品种盐占三分之一。此外，该公司还与四川大学等科研院所合作，研发出腌制盐、食品加工专用盐、软化水盐、运动补液盐、日化美容健身盐、医药专用盐等系列品种盐。 据自贡市发改委和统计局联合成立的“盐业体制改革”课题组预测，在资源匹配的情况下，预计食盐专营放开后3至5年内，自贡食盐年总销量达到300万吨，其中品种盐50万吨，高端调味品年销量达到10万吨，预计自贡食盐及高端调味品业务销售收入将达到100亿元以上，净利润超过5亿元。 历史 “千年盐都”的前世今生 春秋战国，齐国管仲设盐官专煮海盐，并提出“官山海”的盐法，主张由国家垄断盐业资源，实行专卖，寓税于盐，加价出售。从此开启了盐在我国专营专卖2600多年的历史。在漫长的古代社会，食盐一直是官方垄断的重要战略物资。 在中国的盐业发展历程中，自贡占有重要地位。自贡盐业生产起源于东汉章帝年间，距今已有近2000年悠久的产盐历史。清朝中期，自贡的盐业生产步入鼎盛，占全省产量的60%，占全国销盐量的20%。1835年，“燊海井”钻凿成功，深达1001.4米，成为世界上第一口超千米深井，开创了世界钻井史上的新纪元。清朝时期，自贡因盐业发达，被誉为“富庶甲于蜀中”的“川省精华之地”，形成了丰富灿烂的盐文化。 自贡成为闻名遐迩、饮誉中外的“千年盐都”，两次“川盐济楚”功不可没。19世纪中叶，自贡盐场因第一次“川盐济楚”走向鼎盛。抗日战争时期，自贡盐场因第二次“川盐济楚”迎来了又一个大发展的“黄金时期”，以盐产量高、盐税颇丰和献金踊跃著称。 从清代开始，全国实行引岸制度，将全国划分成若干区域，每一区域只准若干世袭盐商专卖，不准跨区域自由买卖，否则以私盐治罪，这就限制了自贡地区盐场产盐销量，进而妨碍了盐业生产的更大发展。 长期以来，两湖地区所需的盐均被淮盐所把持，川盐所占市场份额非常小。第一次“川盐济楚”受益于太平天国军兴以后，淮盐不能运到湖北，清朝调集川盐销往湖北。1937年，抗战爆发，沿海一带相继沦陷，海盐生产备受破坏，运输受阻。湖南、湖北等省海盐销区民苦淡食，迫切需要靠川盐济销。 1938年3月，国民政府财政部明令川盐增产，并提出“增加产量首先从富荣两场着手”，要求自贡盐场年产食盐增加300万担，比1937年的327万担将近翻一番。随着抗战的加剧，富荣东西两场增产赶运更是如火如荼，其食盐供应区域已达川、康、滇、黔、湘、鄂、陕各省，担负起了这些地区达7000多万人口军需民食的重任。 |
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