?﹏积极探索联合社运营模式（图）

安徽徽润农产品营销农民专业合作社联合社（以下简称联社）是全国较早通过工商登记的省级联合社。在它的发展中，既有顺风顺水的快感，也有成长的烦恼。通过不断反思、探索和创新，如今联社发展思路日渐清晰，各项举措成效显现。近日，本刊连线联社理事马文彬，请他介绍联社的发展。马文彬是联社的创始人之一，先后担任理事长、监事长，是联社发展的见证人。

联社成立：市民希望随时买到合作社优质特色产品
联社的成立，可以说是缘起2011年安徽合肥农展会。当时，马文彬是亳州市联发农民专业合作社联合社理事长，在展会上看到了很多合作社的优质特色农产品，就想把这些产品集中起来销售，安徽省农委合作经济指导处非常支持这个想法。会后不久，省农委鼓励并指导马文彬与凤阳小岗村黑当家合作社的姚少松牵头组织成立全省联合社。“后来我知道了促成联社的另一原因，就是展会结束后，很多市民在农展馆留言：‘农展会上有很多合作社的优质特色农产品，农展会以后就很难买到了’，农展馆的领导把这个情况反映给了省农委。”马文彬说。

在省农委和省工商局的支持下，最后确定了13家合作社为发起单位，2011年11月11日联社正式成立。“因为我们登记得比较早，当时法律没有明确，在合肥市不能登记，就在亳州市谯城区工商局先行试点进行了工商登记，因联社直销中心建在了合肥蜀山区，后来转到合肥市蜀山区工商局。”马文彬说。

联社运行：因社制宜，探索规范各项机制
联社一开始，就在省农委合作经济指导处的指导下，因社制宜，建章立制，探索前行。

首先，经成员大会讨论，制定了章程。根据联社情况，章程几经修改。比如理事长任期，一般应为3年，考虑到联社不同于单个合作社，对理事长的能力要求更高，同时联社发展很快、面临情况复杂多变，初期就将理事长任期定为1年。今年新修改的章程有四章二十七条，对联社宗旨、成员、组织机构、财务管理、服务内容、盈余分配等进行了具体规定，2014年7月20日由成员代表大会通过。

“加入联社的合作社，在当地要有一定的影响力，起码是县级以上示范社，有自己的产品。”马文彬说，成员需要入股，每股5000元，至少认缴1股，联社与成员各自独立运营、独立财务核算，成员做生产，联社做销售和服务。

联社设有成员代表大会、理事会、监事会。目前，联社有352家成员合作社，选出成员代表69名，每位成员代表享有一票表决权。成员代表大会决定重大事项，如章程修改，理事会、监事会成员更换，重大的对外合作。理事由成员代表大会选举产生，第一轮进行推荐，自荐也可以，按票数高低，进行第二论选举，产生理事，再从里面选出理事长。2013年理事有11人，由于一些理事离合肥路途遥远，为便于决策，2014年理事减少到5人。监事、监事长也是这样产生的，监事会成员现在是3人。“联社是省级大平台，需要高水平的人才来管理，因此坚持能者上原则。”在做好联社基础工作后，马文彬以身作则，主动先后辞去理事长、监事长。

联社有两位专业财会人员，制定了严格的财务制度。“联社报销，首先是业务部门总经理签报，今年又推选了常务副理事长，由他来签报；其次由监事长审核签字，看你这个开支是不是合理；最后由理事长签字。对理事长权限也有规定，像日常开支，2000元以下的，理事长可以审批，2000元以上的，要通过理事会研究。”马文彬说。

联社主要是为成员提供一个直销平台。“但是，成员的产品是自愿交给联社销售，没有强制规定。说实话，现在不管是合作社，还是下面的农户，比如说大白菜，你给他5毛钱一斤，市场卖
4毛钱一斤的时候，他自己的产品，包括他亲戚邻居的产品都会卖给你；如果说市场价涨到6毛钱了，他可能产 1000斤只给你
500斤。因此，联社是用高于市场价这种方式而不是订单农业来收购成员产品。随着联社平台的扩大，逐步走订单农业，但现在还不行。”

但是，联社对产品质量要求非常严格。成员的产品在上市前先自检，联社再抽检。质量不达标，不但不销售他的产品，还要进行制裁。“如果不是人为的，或者情况不严重，成员要承担理赔责任。比如真空包装玉米，在运输过程中产生了破损变质，这不是他本意造成的，这种情况我们是5倍赔偿消费者，由合作社承担。如果是人为的，比如农药超标，我们规定不允许使用高毒农药，你使用了高毒农药，检测出来以后，我们首先会跟主管部门汇报，予以处罚，联社会取消他成员的资格，情节严重的话，还会报请主管部门建议撤销他的市级示范社、省级示范社资格。现在联社正在引导下面的合作社实施标准化生产，建立农产品质量安全可追溯体系。”马文彬说，联社产品统一采用“徽润”品牌，联社“徽润”商标现在是合肥市知名商标。

联社根据与成员的交易量额进行60%盈余返还，然后按股分红。但这两年是亏损，到2013年联社亏了100多万。这些亏损，理事会成员承担了一部分，场地租金省财政补贴了一大部分，政府补贴的资金主要用于租金、宣传推荐、资金互助。今年联社有望盈利。合肥市商务局安排了公益性菜场、社区店配送项目等，联社的固定资产
2013年达到 800多万，有28辆车，还有冷库等，联社形成的固定资产都按股量化到了成员的头上。

联社经营：以后成立业务部门，都采取责任经营制
目前，联社成立了直销中心、电子商务、生鲜、物资供应、资金互助、服务六大部门，最大的管理创新是引进了责任经营制。“刚开始的时候，发展思路也不明确，什么事情都想自己干，想法是好的，但方方面面跟不上，尤其是管理方面。几个部门经营都不理想，虽然做了不少事，取得了较好的社会效益，但处于亏损状态。”马文彬说，通过两年的探索，从去年下半年开始，各部门逐步走向责任经营制。“以后成立业务部门，都采取责任经营制。比如你负责物资供应部，联社提取营业额的1%作为管理服务费，挣的钱剩下的都是你的。我们任何部门，都由专业人员负责经营，必须接受联社的监督，采用联社的品牌，所销售的产品80%以上为成员的产品。”

除了引入责任经营制，资金互助部还有新的探索。资金互助部一直都是盈利的，但是规模比较小。2013年总共做了825万，合作社缺钱的多有钱的少，资金跟不上。2014年，联社与合肥市农委、民生银行三方建立了一个联盟，市农委拿出400万、联社出部分资金作为风险担保基金，银行对联社资金进行1比10放大贷款。“比如联社出50万，银行就放贷
500万，这些钱通过我们的资金互助部流向下边的合作社。相关事项正在落实中，我们也正在跟银行商议，希望把资金量再放大一点。”马文彬告诉记者。

电子商务部是联社新的业务模式，负责线上产品销售。2013年8月，联社天猫店正式上线；2013年10月，联社京东店正式上线。“做电子商务，想在一两年内有太大的盈利很难。联社投了一百多万，现在也实行了责任经营制，把它慢慢地发展起来。本来预计今年会盈利的，但受大气候的影响，高档次农产品比如茶叶，很多政府部门、大的企业采购量大幅度减少，即使盈利也是微利。”马文彬很有耐心。

联社未来：打造安徽乃至全国合作社联社典范
谈及联社发展，马文彬有很多苦恼：一是缺人才。有的人对合作社不认可，同样的工资，做同样的事情，在大企业做就感到很光彩。联社对合作社专业人才需求很大，比如懂合作社财务，但这方面人才很稀缺。二是缺资金。尽管有一些支持政策，但从银行还是很难贷到钱。三是缺政策，如QS认证。另外，联社本身也要加强建设，提高素质。

“但是，通过一段时间摸索以后，最起码我们知道要做什么了。联社现在已经有了准确的定位，就是做服务、做品牌、做平台，面向全省，走出省外，把这个平台做大做强。”马文彬说，徽润联社还是农业部农社对接、农营模式创新试点，并给予了很大支持。在省农委及各有关部门的支持下，联社新的领导班子干劲十足，有能力有信心把联社打造成安徽乃至全国合作社联社典范。【作者：刘华彬 来源：[2014年第9期]】