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2014年是区政协四届一次全会换届以来，履职的第一年，是繁忙和奋斗的一年，政协新的领导班子在区委领导下，在XX市政协指导下，在区人大、区政府及各部门的支持配合下，在政协各参加单位和全体政协委员的共同努力下，认真学习贯彻中共十八大、省委九届四次、市委三届三次、区委四届三次会议精神，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开展了大量卓有成效的工作，圆满完成了四届一次全会确定的各项目标任务和区委、区政府安排的各项中心工作任务，为推动XX经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。现将一年来的工作情况总结如下： 一、突出重点，创新形式，政协职能作用发挥取得新成绩 （一）围绕中心，认真履行政治协商职能 2014年政协常委会紧紧围绕我区政治、经济、文化和民生等重要问题，加强了在决策之前和决策执行过程中的协商，认真履行政治协商职能。一是协商在决策之前，区委四届三次全委会议主题报告，政协领导、各民主党派和无党派人士提出了许多意见建议得到区委的重视和采纳。二是在政协四届一次全会召开之前，区政协常委就政府工作报告进行协商，全会期间，委员们紧紧围绕政府、计划、财政、法院、检察院等工作报告进行协商讨论，提出的一些意见建议被纳入政府工作报告加以执行。三是区政协主席列席区委常委会议，政协副主席根据工作分工列席区政府常务会议，对区委、区政府重要决策、重大产业或重要工作部署参与协商。四是区委、区政府出台的重大决策，在出台前都提交区政协进行专题协商，征求意见。政协各专委会紧密联系政府对口部门，就许多重大决策的科学性、可行性参与研究讨论，积极议政建言，促进了决策的民主化、科学化。 （二）积极探索，切实推进民主监督 人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。2014年，政协常委会结合我区经济发展、社会稳定以及人民群众普遍关心的热点难点问题，积极探索民主监督的有效形式，不断加大民主监督力度，促进了党委、政府决策的科学化、民主化。通过会议、评议、座谈、走访等多种形式，深入基层，了解社情，反映民意，有效促进各级各部门依法行政工作更加规范有序。一是政协领导在调研视察或深入挂钩联系乡镇（街道）部门指导工作中，发现问题及时给予指出，并提出解决问题的意见和建议。二是各专委会在与区直对口单位的沟通联系中，主动深入部门调查了解工作，组织专家委员“会诊”难题，做到“在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督”，促进了各项工作的开展。三是充分发挥特约监督员的作用。区政协现有多名委员受聘担任公安、检察院、法院、质量监督、食品药品监督等部门的政风行风监督员、评议员，通过委员们的积极工作，坦诚建言，促进了有关单位和部门改进工作、提高效率，同时政协的民主监督工作不断得到加强和深化。四是把反映社情民意作为开展民主监督的重要方式，高度重视信访工作。制定了政协常委管理考核办法，把政协常委反映社情民意作为年终考核的依据。同时高度重视信访工作，在做好释疑解惑、稳定民心工作的同时，把群众普遍反映的问题积极向党委、政府反映，发挥了人民政协的重要作用。一年来，共处理来信来访15件，接待群众来信来访50人次，信访办复率100％。 （三）创新思路，努力提高参政议政实效 区政协常委会坚持深入实际，广泛、深入开展调查研究，不断拓宽工作领域，参政议政取得明显效果。一是突出重点开展专题调研和视察。2月份政协组织常委和机关工作人员参观了全区重点工程建设情况，既让常委们和机关干部了解当前我区发展的目标和现阶段取得的成绩，不断增强干事创业的信心，又为全区经济社会发展营造良好的舆论氛围。2月-10月，区政协组织常委先后对全区新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作贯彻执行情况、全区保障性住房建设安置情况、西山三乡扶贫工作等重点产业、重点项目和重点工作进行了调研、视察，邀请区委、区政府领导及相关部门参加专题座谈会，分析现状，提出对策措施，形成专题调研视察报告，促进了许多困难和问题的解决。政协各专委会分别对全区融资平台、东河治理、红砖行业产品平稳转型过渡、抗战遗址保护、刘霁公路建设、“三资”企业发展、农村检疫工作及其队伍建设、新雨社区建设、潞江安抚司遗址现状及旅游文化打造、全区咖啡产业发展、残疾人保障法贯彻执行、全区中小学营养餐等内容进行了专题调研，较好地完成了全年的调研任务，在认真思考、深入调研、广泛听取意见的基础上，形成了高质量的调研报告，为区委、区政府科学决策提供参考。 二、严格把关，注重实效，提案办理质量不断提高 坚持把提高质量作为提案工作的立足点，引导委员从大局出发、从小处入手，在深入调查、切实发挥自身优势的基础上，提出立意高、反映问题准、建议可行的提案。一是支持各民主党派、人民团体、政协委员立足自身优势，选择重大课题，提出“精品”提案。四届一次全会以来共收集提案145件，经审查立案143件，立案率达98.6％。二是注重发挥建议案和重点提案的示范带动作用，推行实施“一号提案工程”、“一把手工程”。常委会先后将《关于整治XX区违法占地、无序建房的建议》、《关于进一步规范农村垃圾处理的建议》、《关于加强对电瓶车（包括老年车、载货三轮车和电动自行车）管理的建议》的6件提案列为重点提案，由区委、区政府主要领导和政协主席、副主席分别督办，将《关于加强城市环境综合整治，建设宜居XX的建议》、《关于建设“XX民营企业商务中心的建议》两件提案列为常委会建议案提交区政府办理，以点带面，促进了提案的办理和落实。三是在提案办理过程中，常委会采取了开门办案、联合办案、现场办案、跟踪问效、上网公示等方式以及对提案办理进度实行月通报制度，促进了提案办理工作的有效落实。四是进一步加大督查督办工作力度，加强与承办单位的联系、沟通，主动了解办理情况，及时协调解决问题，确保了提案办理工作质量不断提高。 三、扩大交流，加强合作，团结民主氛围更加浓厚 人民政协是大团结大联合的象征，是密切联系社会各界人士的桥梁和纽带。今年以来，常委会着眼于做好协调关系、凝聚人心、汇聚力量的工作，通过各种形式，大力宣传党和国家的方针、政策，宣传区委、区政府的重大决策部署，积极开展团结联谊工作。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极促进各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，一是通过组织召开政协全体会议、常委会议等重要会议，开展重要调研、视察，重点提案督办，重大议政等活动，组织各民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政。今年9月组织召开了2014年国庆中秋茶话会，邀请各民主党派、无党派、台胞台属、宗教界、工商企业界等社会各界人士齐聚一堂，叙友谊、谈发展，为全区营造了团结民主、合作共事的良好氛围，各族各界向心力和凝聚力进一步增强。二是不断加强与省内政协的纵横向联系和交流。配合省、市政协在我区开展了森林XX建设、小水窖工程建设、残疾人就业、农村合作医疗、城市饮用水、潞江坝非物质文化遗产保护与传承等调研、视察活动，协助XX县政协收集滇缅公路相关历史资料，积极参加2014年XX省十六城市政协工作研讨会，2014年8月成功举办了以“美丽乡村建设”为主题的XX市五县（区）政协工作理论研讨暨联谊会第十六次会议，会议对美丽乡村建设进行了深度的研讨，为我市建设美丽乡村提出了高质量的意见建议。在交流联谊过程中，增进了友谊、学习了经验，达到了取长补短、促进工作的目的，营造了团结民主的良好氛围。 四、积极参与，狠抓落实，挂钩“三重”工作成效显著 2014年区政协领导班子和机关在工作任务繁重的基础上积极参与全区各项经济建设工作，认真抓好挂钩联系的北城区建设、东河治理、沙丙公路、中缅油气管道、恒源鑫茂铅锌矿采选、城乡居民违法用地整治等“三重”工作。通过强化责任、狠抓落实，各项工作取得可喜的成绩，切实为区委、区政府分忧解难。现阶段北城区一期建设征地拆迁工作已接近尾声，主干道建设及义乌国际商贸城等项目进展顺利；东河治理河图段已竣工验收，板桥段、辛街段正有序推进；中缅油气管道支线管网用地已完成征收、交付工作；沙丙公路征地拆迁全面结束，已进入施工阶段；城镇违法用地整治面上工作已初步验收结束；恒源鑫茂铅锌矿采选项目洽谈协调工作有序开展。参与其他中心工作卓有成效。区政协实职副科以上干部都参加了保岫东路房屋征收工作，并按要求全部完成所承担任务，为保岫东路的顺利拆迁做出了积极的贡献。一年来，区政协共抽派上百人次分别参加了区委政府重点产业、重大项目、重点工作督查以及新农村建设、东城区开发、扶贫助困、面山治理等工作。区政协领导还多方协调筹集资金支持新农村建设、产业发展、扶贫助困以及挂钩联系村组开展工作，共争取项目资金200余万元。 五、扎实开展党的群众路线教育实践活动 今年以来，区政协严格按照市委、区委的要求，结合自身实际扎实开展四群教育。一是制定出台了《政协区委员会改进工作作风、密切联系群众实施办法》，进一步细化了四群教育目标任务、工作措施，调整充实了区政协四群教育领导机构和人员，明确工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。安排了4名工作经验丰富、办事认真负责的同志到村（社区）担任新农村建设指导员，同时安排专项工作经费，为机关开展“四群”教育和新农村建设指导员开展工作创造条件。二是以领导做表率，在学习教育、联村入户、走访群众、解决问题、协调项目等方面率先垂范，带动全体干部职工以积极主动的心态投入到四群工作中，有力地推进了区政协“四群”工作的实施。三是以机关党组织为依托，加大干部职工深入基层的力度。多次组织党员干部到挂钩联系的丙麻乡白玉、迭水、上庙三个村，通过认真开展党建联席会议，按照“五个好”标准和分类定级情况，与三个村党总支共同分析帮助其有针对性地制定措施，巩固先进，提升进位。四是围绕“一教育五行动”，与村两委认真梳理工作思路，研究制定方案措施，有效推进了三个村“一教育五行动”各项工作落实。扎实开展党员“1+1”互帮互带工作。区政协每名党员干部都与三个村一户“七必联”党员结成亲家，在去年帮扶的基础上，新老结对的党员对子进一步深入认识，认真填写民情登记表，做到了“三知”，增进了感情。五是努力为群众解决实际困难。帮助丙麻上庙村石坝小组解决人畜饮水问题，协调修建水池费用3万元；帮助协调对永昌街道白塔社区、瓦马乡等多名贫困学生进行资助；努力从办公经费中挤出资金支持瓦马乡上拉堡村、永昌白塔社区等挂钩村社建设发展。协调台湾阿尼色佛儿童之家慈善基金会等慈善机构筹集善款人民币30万元，帮助瓦窑镇杨云盈小朋友到台湾成功完成第二次手术。组织到乡镇（街道）筛查先心病贫困儿童24人上报省市政协进行救治。协调区基督教协会救助汉庄镇大湾村18岁男孩张国男，成功摘除先天性面部大型血管瘤，下一步，还将继续协调近20万元，为张国男进一步进行面部修复和整形。协调市残联帮助西邑乡14岁女孩胡国艳(推荐作为下届残奥会游泳项目后备队员),安装假肢。协助市、区残联到丙麻、瓦房、杨柳乡中小学免费配送低视力眼镜150副，价值9万余元。 六、完善机制，夯实基础，政协工作更加规范有序 政协常委会不断适应新时期新阶段对人民政协工作提出的新要求，全面加强自身建设，履职能力和水平不断提高。以开展创先争优、“四群”教育、“四比四促”、“一教育五行动”等活动为契机，以杨善洲、杨学等先进典型为镜子，认真查找机关和干部职工工作中存在的“四风”问题，边查边改，进一步促进了机关作风的转变，不断提高全体政协委员和机关干部职工的政治思想素质，“参政为公、议政为民”的思想观念得到进一步强化。 （一）坚持理论学习，不断提高政治理论水平 政协领导班子把强化政治理论学习作为提高履职水平和工作能力的重要途径，将学习、贯彻和落实中共十八大精神作为政协组织的首要政治任务，开展了形式多样的学习活动。一是进一步改进学习方法。健全和完善政协常委、委员学习培训制度，充分发挥区政协理论中心组的带头作用，通过印发学习资料、委员培训会、学习交流会等形式，认真组织好委员和机关干部职工的学习，不断增强政协队伍的政治意识、大局意识和责任意识，进一步提高服务中心的能力和水平。二是强化学习举措。新制定了《政协理论学习制度》，严格政协机关政治理论学习活动，扎实组织好机关的日常学习活动，进一步增强学习的针对性和实效性。三是加强培训，今年年初，区政协对新一届委员进行了培训，邀请省、市、区政协理论专家就政协理论、委员如何履职等知识进行了较为系统的培训学习，有效提升了新委员的理论知识和履职能力。 （二）强化队伍管理，提高队伍执行力 重视机关、政协联络组和政协委员队伍建设管理，加快制定完善各项规章制度，修定了《委员管理办法》、《常务委员履职考核管理办法》、《机关岗位工作职责规定》等22项制度的机关工作汇编，形成了以制度管事，以制度规范行为的机制，“废、改、立”工作取得良好成效，“制度化、规范化、程序化”建设取得新进展。 （三）加强廉洁自律教育，认真落实党风廉政建设责 坚持把党风廉建设和反腐败作为一项重要的日常工作来抓，强化对党员干部，新党章、中央八项规定、省委十项规定、廉政准则等党风廉政法律法规的学习教育工作，利用观看警示教育片，加强党员干部的反面典型教育。利用强化领导、突出出题、健全制度、领导带头、强化监督五项措施，强化党风廉政建设责任制。全年机关党员干部没有出现顶风违纪行为发生，机关党风廉政建设得到进一步加强。 （四）强化政协宣传工作 今年，将加强政协宣传工作作为政协的一项重要内容，出台了《政协区委员会宣传信息工作奖励办法》，提高了机关工作人员主动宣传的积极性，编辑出版《委员心声》3期，区政协信息44期，在XX省政协报发表7条、XX新闻网手机报20条，区纪委纪检监察信息3条。宣传工作呈现了良好的局面。 七、存在的不足 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到政协的工作与党委的要求和人民的期望还有差距，主要表现在：一是政治协商的内容还不够宽，方法和程序还不够规范，协商的形式还有待丰富；二是民主监督的方法不多，力度不够，对法律法规的实施、重大工作部署执行情况的民主监督还有待加强；三是参政议政的途径和空间拓宽不够，履职成果未能最大限度地得到转化和利用；四是人民政协自身建设以及履行职能的制度化、规范化、程序化有待进一步加强。这些差距不足，区政协将在下一年的工作中认真研究，加以解决。 八、2015年的工作计划 2015年，XX区政协将在区委的领导下，以党的群众路线教育为抓手，将学习贯彻中共十八大精神作为首要政治任务，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实履职，为推动XX经济的科学发展、和谐发展、跨越发展做出积极的贡献。 一要继续加强学习，认真学习贯彻中共十八大、省市区委全会精神，坚持围绕区“十二五”规划，进一步在树立科学发展观、理论指导实践和提高参政能力上下功夫，积极为全面建设小康社会及建设美丽XX建言献策。二要以区委四届四次全委会提出的目标为要求，解放思想、创新思路，充分发挥政协委员和干部积极性，重点在提案办理落实、视察调研、反映社情民意、为党政提供参考意见等方面多做文章。三要以党的群众路线教育实践活动为契机，继续围绕党政中心工作，继续抓好联村入户和扶贫帮困等群众工作，积极为实现群众增收和社会稳定继续献策出力，用实际行动XX经济社会发展做出贡献。四要以政协日常工作和目标考核工作为重点，继续抓好机关政治文明、精神文明和物质文明建设等自身建设的各项工作，努力提高机关干部自身素质、切实转变作风，以较好整体合力促进政协全年各项工作取得好成绩。为实现XX经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展再立新功。 |
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