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2012年11月17日5时0分15秒,山东省朝阳矿业有限公司（以下简称朝阳煤矿）3下层煤31采区3112材料道综掘工作面发生一起顶板事故，造成6人死亡，2人轻伤，事故造成直接经济损失1040万元。 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、《山东煤矿生产安全事故报告和调查处理实施细则》等法律、法规和规章规定，2012年11月29日，山东煤矿安全监察局鲁南监察分局（以下简称鲁南煤监分局）组织枣庄市安全生产监督管理局、煤炭工业局、监察局、公安局、总工会等有关部门人员，组成朝阳煤矿“11.17”顶板事故调查组(以下简称事故调查组)，邀请枣庄市人民检察院派员参加了事故调查，并聘请5名专家组成专家组协助事故调查。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过勘查井下事故现场，调查询问有关当事人、查阅有关资料等，经综合分析，查清了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议，制定了防范措施。现将有关情况报告如下： 一、事故单位概况 （一）矿井概况 朝阳煤矿隶属于山东中泰煤业集团，为枣庄市市中区国有企业，地处滕州市滨湖镇境内，东距滕州市区26公里；朝阳井田位于山东省滕县煤田北部，该井田大部分为陆地，部分为湖区，井田东西长约12 km、南北宽约1.5 km，面积17.2482 km2，开采深度由-550m至-1200m。 矿井于2002年6月26日建设，2006年2月16日正式投产。矿井设计生产能力45万吨/年，设计服务年限41年。现核定生产能力72万吨/年，矿井剩余服务年限10.4年；2011年度原煤产量62.6万吨，矿井2012年1-11月份煤炭产量为52.9611万吨，矿井在册职工 1332 人。 矿井开拓方式采用一对立井单水平上下山开拓，开采水平为-700m，中央并列抽出式通风。 矿井批准开采的煤层有3下、12下和16层煤。目前，矿井主采3下层煤和12下层煤。 3下层煤，平均厚度5.46m，直接顶板为砂岩，平均厚度32.6m，老顶为砾岩，平均厚度12.22m，砾岩往上为侏罗系红色粉砂岩，平均厚度82.6m；3下层煤直接底板为砂泥岩，平均厚度2.6m，局部有泥岩伪底，平均厚度1.1m。12下层煤，平均厚度1.23m，煤层顶板以粉砂岩、细粒砂岩为主，上距3下层煤平均170m,底板为八层灰岩，平均厚度2.98m。 2012年矿井核定可同时组织生产采掘工作面个数为：1个采煤工作面、5个掘进工作面。发生事故前，矿井实际布置1个综放工作面和4个掘进工作面。3下煤层划分2个采区，分别是31采区和32采区，31采区布置2个掘进工作面（其中1个为3112材料道综掘工作面，另1个为3111皮带巷通道修复）；32采区布置1个采煤工作面（3205综采放顶煤工作面）和1个掘进工作面（3206材料道炮掘工作面）；12下层煤正在开拓准备，安排122集轨1个炮掘工作面。 矿井采用三级排水，分别为-700m中央泵房、-880m泵房和32采区泵房。采区涌水经32采区泵房至-880m泵房至-700m中央泵房，由-700m中央泵房排至地面。 矿井供电系统为双回路电源，进线电压为35KV,两路主供电源分别来自两个区域变电所，井下设有中央变电所、31采区变电所和32采区变电所。 矿井通风方式为中央并列式，通风方法为抽出式，副井进风，主井回风。 矿井采用立井提升，主井提升机为落地多绳摩擦式提升机，担负全矿的原煤提升任务；副井提升机为落地多绳摩擦式提升机，担负升降人员、材抖、设备及提升掘进煤矸石。井下轨道大巷采用架线电机车运输，煤炭采用胶带机运输。 矿井压风系统为地面压风机房集中供风，从空压机房敷设一路Φ219mm无缝钢管从主井井筒至井下大巷，分支管路采用Φ108mm无缝钢管延至各采掘工作面。 矿井为瓦斯矿井,2012年瓦斯鉴定绝对涌出量0.53立方米/分，相对涌出量0.38立方米/吨。3下层煤为不易自燃煤层，煤尘爆炸性指数39.26%。 矿井建立了完善的防尘管路系统；防灭火建立了黄泥灌浆系统、惰气防灭火系统、束管监测系统。 矿井安装完善了监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络等安全避险五大系统，紧急避险系统正在建设中，计划在2013年6月底前完成紧急避险系统的建设并投入使用。 矿井配备了防冲副总工程师，成立了防冲办和防冲工区，目前，防冲办配备9人，防冲工区配备42人。 矿井采煤工作面安装了冲击地压应力在线监测预警系统、KJ551微地震监测系统和钻屑法监测冲击地压；冲击危险煤层采煤工作面采用大直径钻孔卸压、底煤爆破、深孔断顶措施。掘进工作面采用钻屑法检测预报冲击危险性，掘进工作面迎头及实体帮部采用大直径钻孔卸压。 矿井采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等证照齐全、合法有效。 2003年，朝阳煤矿委托中国矿业大学进行了“朝阳矿井煤层开采关键技术”项目研究，2003年12月由中国矿业大学和朝阳煤矿合作编制了《首采区条带开采关键技术方案设计》，2004年2月，又共同编制了《首采区村庄下条带开采方案设计》，经山东省人民政府压煤村庄搬迁办公室以鲁政搬[2004]10号文对该设计进行了批复。2004 年6月18日，朝阳煤矿编制完成了首采区即31采区设计并经枣庄市市中区煤炭局于2004年11月12日以市中煤字[2004]第74号文审查批复。 2009年4月，经北京科技大学实验室鉴定，矿井3下层煤具有中等冲击倾向性，局部地段煤层为中等偏强冲击倾向性；12下层煤无冲击倾向性；2009年5月，朝阳煤矿委托北京科技大学对朝阳煤矿3110、3112、3108、3104等孤岛工作面冲击地压危险性进行评价并提出防治措施，并由北京科技大学提出了《朝阳煤矿3201、3110、3112、3108、3104工作面冲击地压危险性评价及防治研究报告》。2009年8月，又经北京科技大学实验室对3下层煤顶、底板进行冲击倾向性鉴定，鉴定结果为顶板具有弱冲击倾向性，底板无冲击倾向性。2009年9月17日朝阳煤矿编制了《3下煤层开采防冲设计》，2009年9月20日由山东中泰煤业集团（中泰煤字〔2009〕17号）批复。2010年由朝阳煤矿编制了《三一采区工作面设计变更说明书》，2010年3月12日，山东中泰煤业集团有限公司以中泰煤字[2010]5号文件对该变更设计进行了批复。2012年6月20日朝阳煤矿对3下煤层开采防冲设计进行了修订，2012年6月22日由中泰集团（中泰煤字〔2012〕15号）批复；2012年8月15日，朝阳煤矿编制了《3112材料道防冲设计（防治方案）》及《3112材料道掘进期间防冲卸压措施》，该设计由朝阳煤矿总工程师组织有关人员审批签字。 （二）事故地点概况 1. 3112采煤工作面概况。3112工作面为第2个剩余条带孤岛采煤工作面（第1个条带孤岛条带煤柱采煤工作面为3110工作面，于2011年3月份开始回采，2012年5月份回采结束），设计走向长度（煤巷段）551米、倾斜长度70至120米，深度从-846m至-875m，地表标高+35m，埋深881m-910m；该孤岛采煤工作面西部为3113工作面采空区，3113工作面再往外为3201采煤工作面采空区，3113与3201工作面之间留有40m的断层煤柱；东部为3111、3110、3109工作面采空区，采空区累计宽度270m；南部为北徐楼煤矿的边界，3112工作面北部为西翼大巷煤柱。 2.3112掘进材料道概况。事故发生前，该矿按照上级阶段性安全生产的要求停止作业，事故发生在刚恢复掘进的3112材料道。3112工作面材料道（煤巷段）于2012年7月29日开始施工，沿3下层煤底板掘进，发生事故时煤巷段已掘进460m；3112材料道位于地面西焦村、湖东大堤以西，宏大港、化工港以东，3112材料道迎头距北徐楼煤矿3下01工作面采空区270m。 3.地质概况。3112工作面附近有6条正断层,其中F2（∠70°H=0～60米）断层落差较大，其余5条断层落差较小，落差1～3m，3112工作面材料道处于向斜构造的翼部。 4.3112采煤工作面煤层及顶底板岩性情况。3下层煤平均厚度6.73m，煤层倾角平均10度，硬度系数2.5，直接顶板为砂岩，平均厚度32.6m，老顶为砾岩，平均厚度12.22m，砾岩往上为侏罗系红色粉砂岩，平均厚度82.6m；3下煤层直接底板为砂泥岩，平均厚度2.6m，局部有泥岩伪底，厚度1.1m。 5.掘进工作面断面及支护方式。3112材料道沿3113采空区送巷，与采空区留设5m煤柱，采用综掘工艺；3112材料道设计为矩形断面，前期掘进断面净高3.7m、净宽4.0m、净断面14.8㎡，掘进长度为240米；后期净高3.7m、净宽4.6m、净断面17.02 ㎡，掘进长度为220米；临时支护使用4根前探梁，每根长3.5米、直径3寸的钢管；永久支护采用锚网索梯联合支护，锚杆为直径20mm、长度2000mm的左旋等强螺纹钢，顶部锚杆设计间距为700 mm，排距为800 mm，锚固长度不少于700 mm，锚固力不少于100KN,顶板使用双排迈步让压锚索支护，锚索直径为18.9 mm的钢绞线，长度锚入顶板硬岩不低于1500 mm，间距1400mm，排距1600 mm，锚索采用三花布置，锚固力不少于200KN.锚网长度3600 mm、宽度1000 mm，锚网采用直径6.5 mm钢筋加工，网格呈正方形，规格128mm*128 mm，钢筋梯长度3600 mm，锚杆托盘为正方形，规格140mm*140 mm，采用10 mm钢板压制成弧形，顶部还铺一层宽为2.5 米的高压双抗塑料网。帮部采用锚网梯支护（左帮增加锚索），锚杆设计间距为800 mm，排距为800 mm，在距底板2.0-2.5米施工单排让压锚索，间距1.6m，锚索长度6.5m。 6.3112材料道掘进工作面采取的防冲措施。 3112材料道对掘进工作面冲击危险采取钻屑法预报和检测，采用钻孔卸压的方法防止冲击地压，工作面迎头实施超前大直径钻孔卸压，施工钻孔2个，钻孔直径110mm，孔深16m～20m，掘进期间保持迎头卸压钻孔单孔不小于8m、双孔不小于6m的卸压保护带。在巷道实体煤左帮施工孔径110mm的卸压孔，孔深15m。3112材料道实体煤左帮施工卸压钻孔平均间距2.37m，95%的卸压钻孔深度为15m，个别钻孔深度达不到要求，距离3112材料道掘进工作面最近的帮部卸压钻孔距离为11.5m。 7.按照上级阶段性安全生产要求，矿井停产检修。3112材料道停止掘进9天，11月15日夜班3112材料道恢复生产。恢复生产前，即11月14日夜班，由防冲工区在实体煤帮侧共施工了8个检测钻孔，在迎头施工了1个检测钻孔,钻孔距离底板1.5m，检测孔深度10m，未发现有冲击危险。 2012年11月16日早班，为恢复生产后打卸压钻孔第一个班次，也是事故前最后一个施工卸压钻孔班次，当班共补打了3个帮部卸压孔（距离迎头分别为43.5m、47.5m、49.5m），孔深均为15米，进行重复卸压。迎头施工超前2个钻孔深度20米。恢复生产后至发生事故时共生产4个班次，掘进进尺5.6m，迎头2个超前卸压钻孔剩余14.4m，查阅卸压钻孔台帐及卸压钻孔平面布置图，距离3112材料道掘进工作面最近的帮部卸压钻孔为11.5m。 二、事故发生及抢险救援经过 （一）事故发生经过 11月16日21时，朝阳煤矿掘进二区技术员刘波主持召开班前会，安排3112材料道正常掘进施工，要求抓好质量和安全，及时进行敲帮问顶，使用好前探梁，做好现场的互保联保、“三不伤害”，做好手指口述。 3112材料道掘进工作面夜班共出勤7人，分别是李民军（班长）、陈中新、赵连军、田素振、丁修河、赵如涛、李继刚。22时20分到达施工地点，先期做好联网、转运锚杆、锚索等准备工作，准备工作结束后进入正常掘进工作。事故发生前迎头已施工完成两片网的作业任务，迎头顶板的锚杆、锚索及帮部的上半部支护已经完成；正进行最后的浮煤清理，出煤后进行迎头两帮下半部的支护；当时，现场的分工是：综掘机司机李民军、赵连军，一人操作，一人监护，丁修河在综掘机运行期负责警戒和看护电缆，田素振、陈中新及安全检查员房茂永在综掘机后人行道侧休息，李继刚负责开启3113材联第一部刮板输送机溜子，赵如涛把支护锚杆运完后又到距离迎头120m处开启第二道喷雾帘，然后就地休息。11月17日凌晨5时0分15秒，3112材料道掘进工作面发生了冲击地压事故。 （二）事故报告及抢险经过 事故发生后，掘进二区跟班区长王次文在3113开门点（材联）以上100米的位置听到“砰”的一声巨响，进入3112材料道后，发现煤尘很大、风带全部破裂，能见度很低；立即在3112材料道一部胶带输送机头向调度室汇报“来了一个大煤炮”，又向本区负责的3111通道修复和3112材料道掘进两处施工地点打电话要风筒，均无人接电话。5时16分，调度员朱士勇接到井下跟班区长王次文事故汇报后，立即通知矿总工程师邓建明、矿长宋加宏等在矿领导、矿兼职救护队，并安排井下带班的副总工程师范三阳和附近区域的3107材联运搬工区人员、掘进二区皮带修复的人员赶往现场，启动矿井应急预案，立即组织进行救援工作。6时07分，通知了滕州市人民医院120 急救中心。6时20分，通知了枣矿集团矿山救护大队、市中区煤炭局和驻矿安监站。8时20分，邓建明向鲁南煤监分局值班人员进行了报告。 生产副矿长梁殿俊和防治水副总工程师范三阳、救援人员陆续赶到事故现场，先期遇到了受伤的掘进二区掘进工赵如涛和皮带工区皮带司机郭祥民，并迅速将其抬到地面。梁殿俊感觉事态严重，再次向矿调度室汇报事故现场情况。朝阳煤矿抽调了300多人的精干力量，组成三个抢险救援突击队和一个预备队，实行三班轮流、连续作业的方式。枣庄市政府迅速成立了抢险救援指挥部，紧急调集省内防治冲击地压方面的专家，枣矿、淄矿集团矿山救护大队共派出5个救护小队，迅速投入抢险救援工作中。 接到事故报告后，山东煤矿安全监察局、山东省煤炭工业局、枣庄市委、市政府、市中区政府、鲁南煤监分局、枣庄市安监局、枣庄市煤炭局、山东中泰煤业集团等单位的领导及有关人员陆续到达朝阳煤矿，查看井下事故现场，指挥指导救援工作。 救援的初始阶段，采用小断面掘进修复的办法，沿事故巷道左帮地板煤壁仅存的狭小空间进行清理推进，采用单体支柱配合木板、木垛等进行临时支护，前进10m左右，发现巷道冒落变形越来越严重，支护困难，有效空间越来越狭窄，为保证救援人员的安全，加快救援速度，指挥部决定采用人工沿煤层顶板左帮小断面施工导硐，边施工导硐、边在后路打钻探查下方空间，然后在遇险人员可能所在的位置向下施工探洞，进入事故巷道搜救被困人员。 在事故抢险救援指挥部的正确决策和指挥下，经过12个昼夜的连续作业，累计施工导硐107m，施工探硐7处。截止到11月28日12时40分，6名被困人员全部被搜救出来，经法医鉴定均系因气浪冲击致创伤性休克死亡。 三、事故原因和性质 （一）直接原因 矿井开拓布局不合理，3112采煤工作面形成孤岛工作面，3112材料道埋深为881-910米，并处于三面采空及断层切割范围内的掘进顺槽，煤层和顶板具有冲击倾向性，且顶板及高位顶板具有坚硬厚层砂砾岩，具备产生冲击地压的力源条件；该区域因停止作业产生的顶板压力释放失衡，形成叠加的高应力集中区；冲击地压监测预报及防治不到位，导致发生冲击地压事故。 （二）间接原因 1.朝阳煤矿对3112材料道掘进工作面发生冲击地压的危险性重视不够，对矿井小煤柱送巷存在高应力区及孤岛条件下的冲击危险性分析严重不足，冲击地压检测方法不可靠。 2.朝阳煤矿没有委托有冲击倾向性鉴定资质的单位进行冲击倾向性鉴定；3112工作面设计形状为梯形，工作面外长里短，应力越往里越集中，不符合防冲要求；《3112材料道防冲设计（防治方案）》不完善，设计中未明确施工帮部卸压孔到迎头最小距离;矿井未编制31采区、32采区专门防冲设计，矿井安全技术基础工作不到位。 3.3112材料道前期巷道净断面为14.8 ㎡，顶部锚杆间排距为700mmx800mm，双排错步锚索间距为1.4m，后期断面已扩大为17.02 ㎡，顶部锚杆间排距依然为700mmx800mm，双排错步锚索间距为1.4m，支护参数没有相应改变；作业规程中的支护规定低于采区设计的支护强度。 4.3112材料道掘进工作面停产9天，复工后，防冲办未制定具体的3112材料道停工复产防冲检测及解危措施，冲击地压危险性检测及解危措施不力。 5.朝阳煤矿防冲机构不完善，人员配备不足。防冲工区的分管领导不明确，没有设立专职的防冲副总，卸压解危人员不能根据工作需要配备。防冲责任制落实不到位，矿井没有根据岗位责任制的要求开展防冲培训工作、责任考核工作、投入保障工作，防冲办公会议制度落实不严格，与相邻矿井的联系没有专门联系记录。 6.朝阳煤矿安全培训管理工作不到位，3112材料道综掘机司机无证上岗。 7.山东中泰煤业集团有限公司安全管理机构不健全，管理不到位，兼职现象突出，专业人员配备不符合要求，不能依法全面履行安全管理职责。 8.枣庄市市中区煤矿安全监管部门对朝阳煤矿落实防冲措施监管不到位。 （三）事故性质 经现场勘查、调查取证、技术分析，认定是一起责任事故。 四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议 （一）对事故有关责任人员的处理建议 1.王永，朝阳煤矿生产技术科防冲办公室主任，负责全矿防冲工作。制定的防冲制度、防冲措施内容不完善、不齐全，对卸压钻孔日常管理不严格，制定的防冲设计、防冲措施不到位，对事故的发生负有主要责任，建议给予行政撤职处分。 2.王超，中共党员，朝阳煤矿防冲副总工程师兼采掘副总工程师兼生产技术科长，对3112材料道防冲设计及《3112材料道作业规程》审查把关不严，防冲措施不完善、预警预报及卸压措施不可靠，对事故的发生负有主要责任，建议给予行政撤职处分，建议给予党内严重警告处分。 3.邓建明，九三学社社员，朝阳煤矿总工程师，负责全矿技术管理工作，对3112采煤工作面设计不合理、防冲监测预报及卸压措施不完善，监测及卸压不可靠，条带开采顺序不符合要求，3112材料道作业规程编制缺少针对性等问题把关不严，对事故的发生负有重要责任，建议给予行政降级处分。 4.刘玺君，中共党员，朝阳煤矿副矿长，分管全矿掘进安全生产工作。对掘进工作面冲击地压的危害性不够重视。矿井对卸压钻孔日常管理不严格，没有把卸压钻孔的参数指标纳入检查内容，现场物料防冲固定违反规定，对防冲措施的落实安全管理不到位，对事故的发生负有重要责任，建议给予行政撤职处分，建议给予党内严重警告处分。 5.周传玉，中共党员，朝阳煤矿副矿长，负责全矿安全管理工作。对掘进工作面冲击地压的危险性重视不够，没有把卸压钻孔的参数指标纳入检查内容，现场物料防冲固定违反规定，对防冲措施的落实监督检查不到位。对事故的发生负有重要责任，建议给予行政撤职处分，并建议给予党内严重警告处分。 6.宋加宏，中共党员，朝阳煤矿矿长，安全生产第一责任者。未严格履行职责，对掘进工作面冲击地压的危险性重视不够；防冲机构不健全，卸压解围人员配备不足；防冲制度、责任制制定及落实不到位；防冲安全投入不足。对事故的发生负有主要责任。建议给予行政撤职处分，吊销矿长资格证和矿长安全资格证，5年内不得担任矿长职务，并建议给予党内严重警告处分。 7.马福昌，中共党员，山东中泰煤业集团有限公司副总经理兼总工程师和安全监察处处长。分管煤矿安全生产技术管理工作，对矿井防冲工作重视不够，安全管理不到位，对事故的发生负有主要领导责任。建议给予行政记大过处分，并建议给予党内警告处分。 8.褚衍春，中共党员，山东中泰煤业集团有限公司总经理。对矿井冲击地压危害重视不够，投入不足，集团公司安全管理机构不健全，专业人员配备不符合要求，兼职现象突出，未依法全面履行安全管理职责。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。 9.姜崇海，中共党员，山东中泰煤业集团有限公司董事长，对矿井防冲工作重视不够，投入不足。集团公司安全管理机构不健全，专业人员配备不符合要求，兼职现象突出，未依法全面履行安全第一责任人的职责。对事故的发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 10.刘允建，中共党员，枣庄市市中区煤炭局总工程师，对朝阳煤矿防冲工作重视不够，安全监管不到位，对事故的发生负有领导责任，建议给予行政警告处分。 11.孙廷志，中共党员，枣庄市市中区煤炭局副局长。对朝阳煤矿安全监管不到位，对事故的发生负有领导责任，建议给予行政警告处分。 根据枣庄市人民检察院意见，若以后发现事故有关责任人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 枣庄市市中区人民政府向枣庄市人民政府写出书面检查。 （二）行政处罚建议 1.朝阳煤矿“11.17”冲击地压事故于2012年11月17日5时0分15秒发生，2012年11月17日8时20分向鲁南煤监分局汇报，属于迟报事故，依据《煤矿安全监察条例》规定，建议给予朝阳煤矿15万元的罚款。 2.朝阳煤矿“11.17”冲击地压事故，导致6人死亡，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第二项的规定，建议给予朝阳煤矿50万元的罚款。 3.在调查朝阳煤矿“11·17”冲击地压事故时发现：3112材料道综掘工作面当班综掘机司机无证上岗。依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第十六条的规定，建议给予朝阳煤矿50万元的罚款。 五、防范措施 1.提高干部职工的防冲意识，特别是提高煤矿主要负责人对冲击地压的认识，切实从思想上高度重视冲击地压防治工作；进一步健全防冲机构和防冲保障体系，充实安全技术管理人员和施工队伍。矿井必须设置专门防冲机构，配备专职防冲副总工程师，配齐防冲专职施工队伍。 2.矿井要优化开拓布局，完善采区防冲设计，避免形成高应力采煤工作面。对在目前冲击地压防治技术条件下孤岛工作面无法实现安全开采的，严禁再安排采掘活动。 3.矿井要完善冲击地压预测预报制度。要及时对微震监测、应力实时在线监测以及钻屑法检测等相关数据信息进行综合分析，编制防冲预测综合分析日报，做到日分析日通报，经总工程师签字，并及时告知防冲施工和生产作业相关单位。矿井要建立短信发布平台，向矿分管负责人及部门责任人实时发送冲击地压预警和预报信息。 4.矿井要完善冲击危险采掘工作面解危措施。除了钻孔卸压外，完善爆破卸压、注水卸压等切实可行的卸压措施，确保解危到位。在巷道掘进过程中，迎头超前卸压钻孔最小剩余长度和帮部卸压钻孔深度必须重新评估论证，确保在卸压保护带内安全施工。巷道支护方式应进一步优化，锚杆直径的选取及锚杆（索）布置的间排距、密度应综合考虑，适当加大锚杆（索）直径，支护参数选择要科学、合理、可靠，并应进行专家评估，确保支护方式满足安全需要。 5.朝阳煤矿对3下层煤及顶底板委托有资质部门重新进行冲击倾向性鉴定；对采掘工作面进行防冲评估，坚持“一面一评估、一头一评估”。矿井必须完善覆盖全矿井的微震监测系统，采掘工作面要装备应力在线监测系统。凡经预测、评价有冲击危险的采掘工作面，必须编制防冲专项设计，报上级管理单位组织专家论证审批。 6.朝阳煤矿要加强冲击地压培训工作。建立和完善全员防冲培训、岗位人员防冲培训和管理人员培训的全方位防冲教育和培训保障体系，提高全矿井防治冲击地压业务素质；矿井要加强与科研院所合作，加大对条带和孤岛工作面及地质构造复杂区域的冲击地压防治研究工作，确保采掘工作面防控措施研究到位。 7.山东中泰煤业集团有限公司要进一步完善安全管理机构，配齐安全管理专业人员，要加大对朝阳煤矿防冲方面安全投入，切实履行好安全管理职责；枣庄市市中区煤矿监管部门要加大朝阳煤矿监管力度，督促其落实好有关防冲各项规定，进一步提升防冲管理水平，确保实现安全生产。 |
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