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中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》指出：“健全服务群众体系。推行村干部轮班和社区干部错时上班等制度，公开干部联系方式，坚决防止基层干部空岗、服务站点空置、群众办事找不到人等问题。切实改善基层干部工作生活条件，形成重视基层、关爱基层的正确导向。” 从目前的情况看，绝大多数基层干部的素质是好的，他们在工作难度大、困难多的情况下，以党和人民利益的为重，躬下身子爬“坡头”，兢兢业业地做好本职工作，为基层稳定和发展做出了应有的贡献。但由于主客观多种原因，导致这支队伍与时代发展要求的“潮头”和群众所期望的“盼头”还存在一定差距。 在一些基层干部尤其是村（社区）干部身上，突出表现为：躲事怕事推事拖事、唱“空城计”耍“滑头”、骑“墙头”，多吃多占、“吃拿卡要”有“瘾头”，搞派性、论家族拉“山头”，不讲方法、简单粗暴抡“拳头”，工作没思路、没想法混日子“晕头”，缺钱少物找客观光会“挠头”，待遇低、任务重抱怨“没头”，群众“拧鼻子”、不满意“摇头”。 笔者认为，以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步调动和激发基层干部的积极性、主动性和创造性，充盈干事创业的“源头”，是确保基层工作扎实推进、解决“服务群众最后一公里”的务实之举。 一是“补钙”壮“骨头”。首先要常补理想信念之“钙”，薅得住“准头”。不可否认，有的基层干部“上位”就是为了挣钱养家这点儿“小由头”，有的成为了家族和小团体利益的“小把头”，有的甚至在“小权利”面前眼红心热“捞一把”进了“牢头”。凡此种种，都是宗旨意识和群众意识欠缺，得了“软骨病”。要通过深入教育，打消错误“念头”，使其调转“船头”，真正把党性和群众挂在“心头”；其次要常补能力素质之“钙”，舞得起“龙头”。常言道：兵熊熊一个，将熊熊一窝。通过“提素”、“蓄能”，打造想干事、能干事、会干事、干成事的基层干部队伍；再次要常补密切群众之“钙”，吃得了“苦头”。使基层干部累不怕，苦不怕，以硬骨头、铁身板扎根基层，服务群众。 二是“加油”添“劲头”。小康不小康，关键看老乡；老乡富不富，关键看干部。由此可见，把关心爱护作为加强基层干部管理的重点，着力形成以人为本的激励机制，激发基层干部的工作“劲头”尤为重要。一要强化工作激励给“甜头”。优先划拨出专项资金，加大对优秀村（社区）干部的奖励力度，对业绩突出、群众公认的基层干部给予更多的政治关心和物质奖励，形成基层工作之间比学赶超的良好氛围；二要积极改善生活条件有“干头”。按照相关规定和要求，认真落实基层干部工作报酬，力所能及地增加村干部误工补贴、养老保险和社区干部相关待遇。关心关爱困难干部家庭，真心照顾帮助正常离职退出的基层干部；三要拓宽上升通道有“奔头”。加大从村（社区）干部中招录国家公务员、在编事业人员力度，完善基层干部培养选拔链，拓展其政治发展空间。 三是“增压”紧“阀头”。干部不廉，群众厌烦。首先要“三务”公开晒“日头”。进一步明确公开内容、规范公开程序，加大督查力度，将村（居）务、财务、党务不藏不掖，全部晾在群众的眼皮底下，保障群众的知情权、监督权，保证村干部不干瞎事、人不出事；其次要监管无缝焊“接头”。健全完善民主决策机制，全面实行“四议两公开”民主决策机制，严防个人或少数人“说了算”。推行为民服务承诺制和述职述廉制度，民主评议村（社区）干部，并接受群众质询。健全财务管理审计制度，严把财务收支关。推行公开审计、年度审计、离任审计等制度，将村（社区）干部的权力关进制度的“笼子”，避免“跑冒滴漏”。再次要架线通电紧“插头”。制定《村（社区）干部辞退管理考核办法》，从执行值班制度、为民服务制度到廉洁自律制度等，都要划定必须遵守的“底线”，设置不可触碰的带电“高压线”，将“为民务实清廉“固化为看得见、摸得着的硬约束，增强基层干部的责任意识和服务意识，解决“最后一公里”的问题。 |
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