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黔教督〔2014〕36号 省人民政府教育督导室 省教育厅关于印发《贵州省县域义务教育均衡发展督导评估 工作规程（修订）》的通知
各市（州）人民政府、政府教育督导委（室）、教育局，贵安新区管委会、社会事务管理局，各县(市、区、特区)人民政府、政府教育督导委（室）、教育局： 根据省人民政府教育督导室、省教育厅下发的《贵州省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（修订）》 (黔教督〔2014〕35号)的要求，现将《贵州省县域义务教育均衡发展督导评估工作规程（修订）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 原《贵州省县域义务教育均衡发展督导评估工作规程》（试行）（黔教督〔2013〕78号）同时废止。 附件：贵州省县域义务教育均衡发展督导评估工作规程（修订） 贵州省人民政府教育督导室 贵州省教育厅 2014年7月23日
贵州省教育厅办公室 2014年7月23日印发
附件
贵州省县域义务教育均衡发展督导评估 工作规程（修订） 为规范县域义务教育均衡发展督导评估程序，提高督导评估工作质量，根据省人民政府教育督导室、省教育厅印发的《贵州省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（修订）》（以下简称《办法》）的规定，特制定本规程。 第一条 组织领导。县域义务教育发展基本均衡县的督导评估在省人民政府领导下，由省人民政府教育督导室、省教育厅具体组织实施。 第二条 督评程序。县域义务教育发展基本均衡县的督导评估按照县（市、区、特区，以下简称县）自评，市（州）人民政府复核，省人民政府组织督导评估，报国家审核认定的程序进行。 第三条 县级自评 （一）根据《贵州省义务教育基本均衡发展中小学校办学条件基本标准》和《贵州省县域义务教育学校办学基本条件评估指标体系（修订）》，对本县义务教育学校办学基本条件达标情况逐校、逐项进行自评；按照《贵州省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标体系（修订）》，对本县人民政府推进义务教育均衡发展工作情况进行自评。完成上述两项自评后填报《贵州省义务教育发展基本均衡县申报表》及其附表。 （二）对近三年教育经费进行自查。 （三）开展公众满意度调查（问卷样卷由省提供）。 （四）通过县自评，各项评估内容、评估指标达到《办法》第九条相关规定的，由县级人民政府于12月底前向市（州）人民政府提出复核申请（省直管试点县直接向省提出评估申请）。同时，将自评结果利用县媒体进行公示，接受社会监督。从2015年起，县级人民政府向市（州）人民政府复核申请时间提前至当年的3月上旬（省直管试点县4月15日前直接向省提出评估申请）。 第四条 市（州）复核 （一）收到县复核申请及相关材料后，由市（州）人民政府组织复核组对该县义务教育学校办学条件达标情况、义务教育校际间均衡状况和县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况进行复核，原则上随机抽查三分之一的乡镇（最少不低于3个乡镇），每个乡镇至少抽查小学及初中各1所，对学校办学条件达标情况进行认定，对该县填报的《贵州省义务教育发展基本均衡县申报表》进行核实。 （二）对该县近三年教育经费进行复查。 （三）开展公众满意度问卷调查（问卷样卷由省提供）。 （四）复核工作应于收到复核申请的次年3月底前完成。从2015年起，市（州）人民政府复核工作应于收到复核申请后4月15日前完成。复核工作结束后，利用市（州）媒体将复核结果公示，接受社会监督，并向该县下发复核报告。复核报告包括市（州）对复核县义务教育阶段学校达到省定基本办学标准、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作、义务教育阶段学校校际间均衡状况三个方面的复核结论及总体复核结论。 （五）对复核结果达到《办法》第九条和第十五条要求的，由市（州）于4月15日前向省提出督导评估申请。 第五条 材料报送 向省申请督导评估，应报送以下材料： （一）县报送材料 1.县人民政府自查报告； 2.近三年教育经费自查报告； 3.《贵州省义务教育发展基本均衡县申报表》。 4.公众满意度调查报告。包括问卷调查结果及分析报告。 5.县人民政府及相关部门出台的有关推进义务教育均衡发展工作相关政策文件汇编（只需上报电子版，包括文头和文号，用PDF格式）。 （二）市（州）报送材料 1.关于申请省对××县义务教育发展基本均衡县督导评估的报告。 2.市（州）对该县的复核报告。 3.市（州）对该县近三年教育经费复查报告。 4.公众满意度调查报告。包括问卷调查结果及分析报告。 县与市（州）的材料一并由市（州）向省人民政府教育督导室、省教育厅报送。上报材料一式五份，同时报送电子版。 第六条 省级督评 （一）督导评估时间安排 1.省级督导评估原则上安排在每年5至6月份进行。 2.在每个县的督导评估工作时间一般为2至3天。 （二）督导评估团的组建 1.经省人民政府同意，由省人民政府教育督导室、省教育厅负责组建督导评估团。督导评估团成员应熟悉业务、公道正派、工作认真，严格执行省人民政府教育督导室、省教育厅制定的《贵州省县域义务教育均衡发展督导评估工作人员纪律规定》，并佩证工作。 2.督导评估团下设分团，每个督导评估分团人数一般为5—7人，分为两个督导评估工作组：县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评估组（以下简称督评一组）、办学条件与访谈督导评估小组（以下简称督评二组）。 （三）督导评估前的工作事项 1.审核县和市（州）上报材料的规范性和差异系数达标情况。 2.开展经费督查和公众满意度调查。公众满意度调查委托省基础教育质量监测中心具体组织实施。 3.省教育督导部门提前15天向被督导评估县下发督导评估通知书，同时抄送相关市（州），要求市（州）派员参与督评工作。 4.省教育督导部门在省级媒体发布督导评估公告；被督导评估县在督导评估分团到达前一周内在当地媒体发布接受督导评估的公告信息。 5.对督导评估团全体人员进行业务培训。 （四）督导评估工作流程 1.召开督评预备会，确定抽查乡镇及学校。随机抽查该县总乡镇（街道办事处、社区，以下简称乡镇）数的三分之一（最少不得低于3个乡镇）。所抽查的乡镇，每个乡镇至少检查初中、小学各1所。 2.召开督导评估汇报会，听取县级人民政府主要领导的专题汇报。 3.查阅相关资料 4.分组开展督导评估 （1）督评一组负责对县人民政府推进义务教育均衡发展工作的督导评估并打分，核对该县《贵州省义务教育发展基本均衡县申报表》，了解义务教育学校一年来是否发生过重大安全责任事故。简要写出督评意见。 （2）督评二组负责对抽查乡镇及学校的实地检查。检查内容主要为学校办学条件、学校管理、校园安全等，并就县、乡（镇）政府的教育工作情况与校长、教师、学生进行座谈或个别访谈；对被抽查学校的办学条件达标情况进行核实打分；简要写出督评意见，填写《贵州省义务教育均衡发展省级督导访谈记录表》。 5.召开督导评估分团会议，汇总情况、作出评价，收交有关资料、表格。 6.撰写督导评估反馈意见，并经督导评估分团全体人员讨论通过。 7.召开督导评估反馈会，反馈督导评估情况及结论（不公布督评分数）。参会人员为督导评估分团全体人员，市（州）参加督评人员，县人民政府主要领导，县教育督导委员会成员单位主要负责人及相关人员。会议由督导评估分团同志主持。一般流程为： （1）主持人介绍参会人员； （2）督导评估分团团长代表督导评估分团反馈督评意见； （3）市（州）领导发言； （4）县政府领导表态发言。 8.督导评估团将督导评估相关材料报省人民政府教育督导室、省教育厅。
附件：1.贵州省县域义务教育均衡发展省级督导访谈记录表 2.关于对××县义务教育均衡发展工作督导评估反馈意见（文样） 3.贵州省县域义务教育均衡发展督导评估工作人员纪律规定
附件1 省级督导访谈记录表
时间： 地点： 访谈对象: 受访者居住地：（城区、乡镇、农村）仅选一项，打勾 受访者身份：（家长、非家长）仅选一项，打勾 记录人： 访谈纪要:
注:满意度调查访谈时，所用问题参考《公众满意度调查问卷》中的问题。
附件2 关于对XX县义务教育均衡发展督导评估 反馈意见（文样）
根据《省教育厅 省财政厅 省人力资源和社会保障厅关于印发深入推进全省义务教育均衡发展实施意见的通知》（黔教基发﹝2013﹞453号）文件精神，经省人民政府同意，省人民政府督导评估分团于20 年 月 日— 月 日对xx县（市、区、特区）义务教育均衡发展工作进行了实地督导评估。现将督导评估情况反馈如下： 一、工作简况 xx县现有乡镇（含街道办事处、社区，下同）xx个，常住人口万xx人，小学xx所（另有教学点xx个）、初中xx所、一贯制学校xx所、完全中学xx所；有在校小学生x万人，初中生x万人;在职小学专任教师xxx人、初中专任教师xxx人。 督导评估分团随机抽查乡镇xx个，学校xx所，其中小学xx所，初中xx所，一贯制学校xx所，完全中学xx所，检查中，核查了相关文件资料、数据；采取随机访谈形式，征求了公众意见。 二、主要指标达标情况与督导评估结论 （一）义务教育学校办学基本条件达标情况 xx县按照《贵州省县域义务教育学校办学基本条件评估指标体系（修订）》逐校逐项进行县级自查，认定有xx所小学、xx所初中（一贯制学校和完中等均按照有关要求已拆分）基本达到标准，分别占全县小学总校数的100%、初中总校数的100% 。 xx市（州）政府在进行实地复核时，随机抽样检查了 xx所小学、xx所初中，对照《贵州省县域义务教育学校办学基本条件评估指标体系（修订）》，有xx所小学、xx所初中达标，分别占抽样小学的100%、抽样初中的100%。 这次省级督导评估时，随机抽样检查了xx所小学、xx所初中，对照《贵州省县域义务教育学校办学基本条件评估指标体系（修订）》，有xx所小学、xx所初中达到了合格学校标准，分别占抽样小学的xx%、抽样初中的xx%。 我们认为:xx县义务教育学校办学条件 (达到、未达到)省定标准要求。 （二）义务教育校际间均衡状况 在县级自查、市级复核过程中，均对xx县政府在义务教育学校均衡配置教育资源八项指标的差异系数进行了测算，小学、初中差异系数分别小于0.65和0.55。这次省督导评估测算的结果是，小学综合差异系数为 、初中综合差异系数为 ，均（达到、未达到）省和国家标准。 在省对xx县进行督导评估之前，已对该县近三年义务教育经费进行了督查，督查结果为（合格、基本合格）。 按照《贵州省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标体系（修订）》，xx县自查得分为 分;xx市（州）复核时得分为 分;此次省级督导评估，xx县得分（在85分以上，达到；未达到85分，未达到）省和国家要求。 按照《贵州省县域义务教育均衡发展督导评估公众满意度监测方案》，xx县拟定了具体实施方案，并进行了公众满意度调查，调查的样本量为xxx人，满意度达到xx%。 xx市（州）在对xx县进行复核时，抽样访谈调查了 xxx人，满意度达到xx%。 省在对xx县进行督导评估之前，组织专人到xx县进行了公众满意度调查，共抽样问卷调查了 xxx人，满意度达到xx%;访谈了xxx人，此次督导评估组又访谈了xxx人，总体评价为 (满意、不满意）。 三次公众满意度调查的情况表明， xx县义务教育均衡发展情况 (得到、未得到）公众的认可。 综上，xx县以上四个方面均达到省和国家的标准和要求，且没有“一票否决”的情况，督导评估组认为，xx县 (符合、不符合）“全国义务教育发展基本均衡县(市、区）”申报条件。督导评估分团将如实上报省人民政府。 三、主要做法和经验 xx县人民政府推进义务教育均衡发展工作取得了显著成绩，在促进教育公平中做了大量工作，主要体现在以下方面： （紧紧围绕《贵州省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标体系（修订）》4个一级指标和20个二级指标突出方面进行精炼概述。） 四、存在的主要问题 （逐条列出督导评估和经费督查中发现的问题以及反映校际间均衡状况的八项指标中单项差异系数过高等问题） 五、意见和建议 （要求县人民政府在十五天之内将整改方案报省人民政府教育督导室、省教育厅）
督导评估组组长（签字） ： 年 月 日
说明：1、督导评估组上交的反馈意见要严格按照此格式撰写，反馈时的内容可以比反馈意见的内容丰富、详实。 2、督导组上交的反馈意见要提供电子版。
附件3
贵州省县域义务教育均衡发展督导评估 工作人员纪律规定
为保证我省县域义务教育均衡发展督导评估的公正性、客观性和实效性，推动义务教育健康发展，特对督导评估工作提出如下纪律要求，请全体参加督导评估的成员模范遵守和执行。 一、认真学习、掌握有关教育法律、法规、方针政策，重点掌握义务教育均衡发展督导评估方法和实地检查的工作程序。 二、本着对国家、对人民、对被督导评估县（市、区、特区）高度负责的态度，围绕义务教育均衡发展工作的重点、难点、热点问题积极开展工作。严格标准，统一尺度，努力提高水平。要深入实际，准确把握真实情况，对重点内容要分析透彻，对被督导单位的评价，要言之有据，公正客观。要坚持原则，依法办事，建议中肯，敢讲真话，切记简单草率、流于表面。 三、尊重基层干部、教师、群众，态度谦和。在与当地党政主要领导、政府、相关职能部门和学校交换意见时，要充分与地方沟通、交流，既要充分肯定成绩，总结经验，又要实事求是地指出工作中存在的问题和薄弱环节，并诚恳提出切实可行的改进意见和建议。 四、严格按照中央“八项规定”及省委“十项规定”要求，廉洁自律，不接受宴请，不住高档宾馆，不收受礼品、礼金，不向地方提与工作无关的个人要求，制止地方挂欢迎横幅标语、搞文艺演出、组织师生迎送。轻车简从，尽量减少地方陪同人员，简化接待。 五、督导评估工作人员必须服从督导评估团的工作安排，严格遵守作息时间和工作纪律，既明确分工，又密切协作。要树立“安全第一”的思想，注意人员及车辆安全。
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