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民生实事评议，可考虑引入第三方评测信息
文/郑渝川 龙岗区政府督查室从1月7日起，连续举办三场2014年龙岗区政府民生实事落实情况群众评议现场答辩会，邀请群众评议团给2014年龙岗区政府50项民生实事及办理单位打分。在1月7日的答辩会上，专家们纷纷对各项民生实事的方案制订决策、过程管理执行、目标达成履约、模式创新改革等提出了非常专业的问题，居民代表则更关心各项民生实事的落实对自身的生活有哪些改善，能得到哪些具体的实惠。（《深圳侨报》1月8日） 在网上检索“政府为民办实事”，能查到很多民生实事，“居民不买账”的搜索结果。出现这样的尴尬，当然有一些地方是因为部门打着为民办事、减轻居民负担旗号，将若干政绩工程往民生项目“筐”里装，引发居民反感。但更多的情况反映为，事情确实是民生实事，政府投入也不小，从领导干部到工作人员加班加点，辛辛苦苦完成了工作——结果没等来居民点赞，夸一声“蛮拼的”，而是怨声四起。 究其原因，政府为民办实事，通常情况下，主办部门不太关注如何实现公众参与，在政策编制时也没有征求相关利益方的意见，未能有意识测算预估办了实事之后，居民及有关单位的成本是增还是减。如此一来，实事的决策就很可能偏离实际情况，要么项目完成日期一拖再拖，要么无法兑现政府启动实事项目时承诺的效果。还有一种情况，就是随着部门、干部调整，实事办着办着就没影儿了，大大损害了主办部门乃至一级地方政府的公信力。 龙岗区由政府督查部门在年初邀请，由居民代表、党代表、人大代表、政协委员、专家、媒体代表组成的群众评议团来给政府民生实事办理情况打分。这个尝试值得肯定，因为一方面体现了政府主动接受居民评议的诚意，另一方面则形成了对本级政府办理部门的压力机制。对于那些老老实实完成区级工作部署、扎实履行民生实事任务的部门来说，很可能因此获得居民的点赞，而个别敷衍上级、忽悠群众的部门和公职人员，则必然要在评议会上好好接受一番鞭策。 笔者以为，政府民生实事办结后，接受群众评议团评议的做法应当固定下来。但与之同时，也要看到，现有事后评议的作用存在局限性，有进一步提升改进的必要。一方面，无论是专家、媒体代表，还是居民代表，对民生实事办结情况的了解，都出自办理单位，而没有相对超然、客观的其他部门或第三方组织提供的信息作为参照。对此，今后的评议活动中，应配发财政、审计、纪检监察部门对各项民生实事办结情况执行效率、资金使用效益等情况的说明，区政府督查部门还可在评议活动举办前邀请独立第三方机构就各项民生实事提供评测报告，一并提供给群众评议团。 另一方面，尽管龙岗区政府民生实事项目自初选、遴选、发布到事后评议等环节都有群众参与的身影，但参与者有限，且仅有发言权是不够的。政府应该扩大群众面，多组织群众走访、考察、调研各项民生实事的实施环节、进展情况，让区政府民生实事真正惠民、暖民心。
本文发表在《深圳侨报》1月9日 http://www./html/2015-01/09/content_26122.htm
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