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二、关于廉政风险预警防控工作 省纪委九届七次全会、省纪委干部工作座谈会明确提出，今年要结合具有湖北特色的区域性惩治和预防腐败体系建设，开展纪检监察干部腐败风险预警防控研究，针对重点岗位、关键环节制定预警防控措施，实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。因而，对进一步深化纪检监察系统廉政风险预警防控工作，强调以下几点： （一）把握五大环节 要按照实施方案的总体部署，突出工作重点，把握关键环节，落实各项工作任务。具体来讲要把好“五点”： 1、找准着眼点，全方位规范权力运行。权力是廉政风险预警防控的“着眼点”。纪检监察机关是执纪机关，要彻底消除“没有权力”、“没有风险”、“与己无关”等错误思想和认识偏差。要通过清权确权，清理并确定权力对象和依据；要通过分权制权，实现班子成员之间合理分权，业务室之间科学制权；要通过减权量权，实现行政审批流程再造，实现自由裁量权由弹性到刚性的压缩；要通过绘权晒权，编制职权目录，绘制权力运行流程图，实行阳光“晒权”。 2、选准切入点，深层次查找腐败风险。风险是廉政风险预警防控的“切入点”。 因而必须按要求排查风险、识别风险 、划分风险。有关共性风险，可共同查找，岗位职责风险、制度机制风险，涉及到每个岗位、每个人，涉及工作运行机制和制度，都必须认真查找，找一次就是一次教育，找一次就是一次警醒。力求把排查风险的过程，变成自身对腐败风险、对工作职责、对管理缺陷的一次再认识、再提高。其中思想道德风险是腐败风险产生的动机，制度机制风险是腐败风险产生的机会，岗位职责风险是腐败风险产生的条件，因而要根据权力清单、权力流程，结合重点岗位、重点人员、重点环节，全面查找“三类风险”，建立腐败风险库。 3、抓住核心点，多层面建立防范网络。防范是廉政风险预警防控的“关键点”。要通过建立“自律、纪律、他律”相结合、“自我预防、单位联防、社会群防”同推进的“三律三防”模式，实现对党员干部的全方位监督和立体式防范，对权力运行过程、制度机制运转、党员干部行为实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题。要大胆邀请党风监督员、政府特邀监察员对纪委自身的工作及人员进行监督，建立多层次的防范网络。 4、突出关键点，分类别构建预警机制。预警是廉政风险预警防控的“关键点”，也是我们工作的重点和难点，是我们必须长期坚持的重要工作环节。按照实施方案的要求，纪检监察系统的腐败风险预警防控工作，将信息中心设在信访室，机关10个室、4个纪工委（监察分局）分别为信息办公室，全区所有机关、企事业单位均为信息采集点。下一阶段的工作，各地各单位也将面临建立腐败风险预警机制的问题，这项工作需要投入大量的人力物力及精力，因而要高度重视，长期坚持。一要建立健全科学完善的预警防控机制，二要健全信息采集网络，规范信息分析、信息反馈、信息处置等制度；三要建立腐败风险预警管理办法，严格考核评责，落实责任追究。 5、夯实落脚点，多角度加强制度建设。制度是廉政风险预警防控的“落脚点”。要围绕权力运行、勤廉教育、风险信息、防控办法、预警措施、责任追究等建立全面规范的预警防控制度。作为纪检监察机关，要重点完善对信访举报处置权、案件检查权、案件定性量纪权、纠风执法和效能监察权、干部选拔任用权、资金资产管理处置权等进行监督的制度体系。要探索建立全系统廉政风险影响评价机制，并及时根据形势变化、职能调整、预防腐败任务要求，识别新的廉政风险点，对防控措施等适时作出修正和完善，制定系统全面的制度体系。 （二）落实五个到位 纪检监察机关是全区廉政风险预警防控工作的具体承办者、推进者、协调者。在推进廉政风险预警防控工作中，更应该高度重视，周密部署，精心组织，把工作抓紧抓实，抓出成效，作出表率。具体要做到 “五个到位”： 1、思想认识到位。开展纪检监察系统腐败风险预警防控工作：一是上级要求。省纪委九届七次全会、省纪委干部工作座谈会已明确提出，要开展纪检监察干部廉政风险预警防控研究。二是形势所需。全区所有部门、所有单位都启动了腐廉政风险预警防控工作。在这种形势下，纪检监察机关应该带头开展这项工作，而且应该抓出特色、抓出成效。三是自身需求。纪检监察机关不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部并不具有天生的“腐败免疫力”，也应该加强风险防范。因而，开展廉政风险预警防控很有必要。 2、组织领导到位。要成立纪检监察系统廉政风险预警防控工作领导小组和工作机构，负责安排部署、组织协调、检查考核等日常工作，确保工作稳步推进，抓出成效。 3、责任措施到位。要把推行腐败风险预警防控工作作为提升机关效能，优化部门作风，促进科学发展的一项重大任务来抓，列入重要议事日程。要进一步明确责任，细化措施，形成人人参与、主动融入的工作局面，把廉政风险预警防控工作落到实处。 4、考核监督到位。每名纪检监察干部，要结合本岗位实际，确保腐败风险“找得准”，防范措施“防得牢”，监控机制“控得住”，确保工作质量，保证工作进度。要严格制定《夷陵区纪检监察系统廉政风险预警防控责任目标管理办法》，把腐败风险预警防控工作与年终干部考核、评先表优结合起来，坚持奖惩并重。廉政风险预警防控工作领导小组办公室，要负责进行督促、检查和指导，将查找出来的腐败风险点以及相应的防控措施建立台账，并逐一进行落实。对工作开展不力，措施不到位的，取消评优资格，严格追究责任。 5、长效机制到位。要结合工作实际，勇于创新，大胆实践，及时将廉政风险防控工作的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，建立腐败风险考核评估制度、责任追究制度和动态管理制度，并进一步强化监督检查、考核评估，进一步优化预警防控机制。确保建立内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。 （三）突出八大重点 风险排查要紧紧围绕纪检监察职能，综合运用“查、防、控、管”手段和措施，突出八个重点排查和防控腐败风险点：重点对象是委局领导班子成员；重点部门是各业务室和对人、财、物进行管理的办公室；重点岗位是各业务室和主管人、财、物分配处置的岗位；重点环节是实施监督检查、调查取证、案件处理、源头治腐、纠风治乱、执法监察等工作中的各个环节；重要内容，包括业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面；重要事件，包括职务变动、婚丧嫁娶、购房装修、入学就业、出国出境等事件；重要时期，包括重大节日、人事变动、案件处理、工程建设等时期；重大决策，主要是委局领导班子研究重大事项决策、重大建设项目安排的大额度资金使用等方面。 |
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