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通讯员 王东生 陆东升 武建伟 一年风雨征程，一年春华秋实。 “两个责任”落地生根、抓早抓小挺纪在前、重拳出击严惩腐败、“四风”问题无所遁形……在刚刚过去的2015年，在省纪委和市委的正确领导下，我市各级纪检监察机关担当尽责，挺纪在前，从严执纪，狠抓落实，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全市经济社会发展提供了坚强纪律保障。 以上率下 夯实“两责” 去年3月，市委出台了关于落实党委主体责任和纪委监督责任两个实施意见，明确了市委、市纪委领导班子、主要负责人和班子成员的责任清单。全市上下迅速贯彻，各级党委（党组）、纪委（纪检组）结合实际，有针对性地制定了实施意见或办法，并通过调研检查、专题约谈、签字背书、责任倒查等方式，层层传导压力，逐级推动落实。 全面从严治党不是喊口号，落实“两个责任”更不能走过场。2015年，市委常委会16次研究部署落实“两个责任”工作；市委书记王安庞就党风廉政建设和反腐败工作作出批示39次，约谈县委书记和市直单位“一把手”28人（次）。市纪委21次召开专题会议；市委常委、市纪委书记康吉仁约谈县（区）委书记、县（区）纪委书记38人（次）。市委、市纪委主要领导亲自深入六县（区）和部分乡镇督导调研，与县乡党委书记、纪委书记面对面检点“两个责任”落实情况。8月份，市委专门召开落实“两个责任”整改工作会议，点对点督促各级各部门落实整改任务。 动员千遍，不如问责一次。市委、市纪委主要领导在深入县乡调研“两个责任”时，当场对平鲁区西水界乡党委书记、纪委书记落实“两个责任”不力问题进行问责，传导压力，强化震慑。2015年，全市因落实“两个责任”不力被问责54人，党政纪处分51人，组织处理4人；针对典型问题，在全市公开通报1起7人，在省纪委网站通报1起2人；把落实“两个责任”情况作为年度目标考核重点内容，对主要领导严重违纪的2个市直单位实行“一票否优”。 抓早抓小 挺纪在前 各级党委（党组）和纪委（纪检组）坚持把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为全面从严治党的常态，强化日常监督，抓早抓小，动辄则咎。 强化警示教育。市委要求把学习宣传《准则》、《条例》列为各级党委（党组）中心组学习、干部教育培训和“三严三实”专题教育等学习教育活动的重要内容。市纪委深入开展“一月一警示”教育活动，共组织党员干部观看《警钟长鸣》警示教育片80余场次；2次组织全市393名正处实职以上领导干部集中学习《党的十八大以来省纪委查处的严重违纪违法领导干部忏悔录汇编》；抽调123名纪检监察干部，深入全市73个乡镇（街道）开展以案说纪专题宣讲96场，教育基层党员干部1.2万余人。 注重约谈提醒。市纪委制定出台了谈话函询暂行办法。去年，全市各级纪检监察机关共谈话函询88次、88人。同时，市纪委对新提任和调整任用的20名县处级干部进行了廉政谈话，对16个市直单位52名新任干部进行了任前廉政知识测试，组织已过纪律处分期的14名党员干部开展“学党章、鸣警钟、谈感悟”关爱教育活动，努力做到关口前移、警钟长鸣。 把握“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住大多数。去年，围绕解决群众身边腐败问题，全市集中开展了乡村干部虚报冒领、套取骗取涉农资金问题自查自纠工作。市县乡三级党委、纪委通过层层约谈、正面引导，以案说纪、反面警醒，依据情节、分类处理等方式，促使一批乡村党员干部和群众主动退缴了虚报冒领资金。全市71个乡镇678个村的1071人主动退缴340万余元。其中对1068人作出分类处理，603人受批评教育，338人诫勉谈话，77人党内警告处分，16人党内严重警告处分，2人留党察看处分。此项工作践行了监督执纪“四种形态”的理念，较好地体现了“把纪律和规矩挺在前面”的要求，得到省委、省纪委的充分肯定。 敢于亮剑 严惩腐败 全市各级始终保持反腐高压态势，不断强化纪律审查工作，坚决减少腐败存量，努力遏制腐败增量。 2015年，全市各级纪检监察机关共接受信访举报1829件（次），同比增长33.3%。处置问题线索1992件，同比增长147.1%。立案1410件，同比增长96.4%；结案1410件，同比增长99.2%。给予党政纪处分1396人，同比增长89.9%。处分县处级干部40人，同比增长42.9%；移送司法机关35人，同比增长29.6%。 同时，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，共查处侵害群众利益案件673件，给予党政纪处分638人，其中重处分115人，移送司法21人。全市公开通报了7起典型案件，并在省纪委网站通报6起，起到了良好的警示震慑作用。 紧盯“四风”严防反弹 纪委明察暗访、税务部门现场抽查发票、交警上路甄别公车私用……去年以来，各级各部门反对“四风”不打烊，作风建设不收场，正风肃纪势头强劲。 抓好切入点，日常监督不懈怠。去年，重点整治基层站所收受礼金红包问题和党员干部分期分批设“流水席”大操大办问题。全市“35581”礼金专户余额达170.7万元；严肃查处了5起隐身变异大操大办婚丧嫁娶问题，并向全市公开通报3起典型问题。 紧盯节假日，查纠“四风”不停息。在元旦、春节期间，对173家部门单位、289处餐饮购物等场所进行了明察暗访，查处有关问题20件、35人。“五一”、端午和中秋、国庆期间，又组织开展了两轮县（区）交叉检查，共派出明察暗访组14批172人（次），发现问题线索147条，处理处分64人。 剑指作风病，纪律整顿不松劲。去年4月份以来，以整治“不担当、不作为、乱作为和‘四风’突出问题”为重点，全市集中开展了纪律作风整顿活动。共查处“不作为、乱作为”问题345件、402人，“四风”问题225件、145人。 练好内功 打造铁军 全市纪检监察机关主动适应全面从严治党新常态，切实加强自身建设，用铁的纪律打造过硬队伍，用高的素质适应岗位需要。 立足“转”，把责任担起来。市、县（区）纪检监察机关进行第二轮议事协调机构精简，由618个调整为47个，精简了92.39%，工作进一步向主业聚焦。在全省率先完成县级纪检监察机关第二轮内设机构改革，六县（区）纪检监察机关中，执纪监督机构占内设机构总数的77%，编制占总数的62%以上，力量进一步向监督执纪问责的主责集中。 致力“学”，把能力提上来。全市纪检监察系统认真组织开展了“熟纪、守纪、执纪”活动、“学思践悟、岗位练兵”活动等，广大纪检监察干部通过深入学习、座谈讨论、练兵考核等形式，切实提高了履职能力。新修订的《准则》、《条例》颁布后，市纪委要求纪检监察干部先学一步、学深学透，依托“今天我主讲”平台，进行逐条学、对照学、全面学；县、乡纪委以廉政广告上街头、案例警示上炕头、送学下乡到地头、廉政曲艺进村头等形式，进行了广泛学习宣讲，营造了良好舆论氛围。 坚持“严”，把纪律挺起来。勇于“揭短亮丑”，对触碰纪律底线的纪检监察干部绝不手软。全市共处置纪检监察干部问题线索30件，查处19案、19人，给予党政纪处分18人，组织处理1人。同时，对4起纪检监察干部违纪典型问题进行了案例剖析；对2名落实监督责任不力的派驻纪检组长进行了通报。 回顾2015，硕果累累；展望2016，信心百倍。在新的一年里，我们坚信：在省纪委和市委的坚强领导下，在全市广大党员干部和人民群众的大力支持下，全市党风廉政建设和反腐败斗争一定能够攻坚克难，大有作为，为“净化政治生态、实现弊革风清”作出新的更大贡献！ |
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