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2014年，在市委、市政府的正确领导下，孟州市环保局坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以环境污染综合整治为主线，以“开展碧水蓝天行动，打造美丽孟州”为中心，强力组织实施“5479环境综合整治工程”，以开展“蓝天工程”、“清水利剑行动”和“城市河流清洁行动”为载体，以改善我市环境质量为目标，积极推动全市生态文明建设。 一、多措并举，努力改善环境质量 为确保市区空气质量优良天数和出境水断面水质达标率达到省定目标，确保全市饮用水源水质安全，保障人民群众身体健康，我局扎实推进环境综合整治，先后开展了大气污染防治、饮用水源地保护、危险化学品、重金属调查等环保专项行动，对河流断面排污企业实施了综合整治，关闭取缔小炼油等“十五小”企业100余家。全年市域环境质量持续改善，饮用水水源地水质达标率为100%，空气质量优良天数达273天，贾营断面、石井断面水质较前有明显好转，贾营断面化学需氧量由年初的245mg/L降为65mg/L，氨氮由年初的15mg/L降为4mg/L，石井断面化学需氧量由年初的220mg/L降为120mg/L，氨氮由年初的12mg/L降为5mg/L，危险废物安全处置率为100%，无辐射事故发生。 二、突出重点，扎实推进污染物总量减排工作 严格落实工程减排、结构减排、管理减排三大措施，局领导班子组织专业督查组，定期到有减排任务的企业进行督查，对存在的问题及时提出督查建议，确保完成减排任务。2014年，我市主要污染物化学需氧量、氨氮分别完成减排量815.9吨和158.19吨，占任务的102%和170%；重金属铬完成减排总量4766kg，占任务的102%，提前一年完成了《河南省重金属污染防治“十二五”规划》任务。全年共完成省、市两级下达的综合整治任务41项，环保投资累计4.87亿元。同时，我们还不断扩宽渠道，做好政策性资金争取工作，共争取到上级环保资金1010万元。 三、落实责任，强力开展蓝天工程和清水利剑行动 （一）深入推进“蓝天工程” 我们协调全市有关部门、企业较好地完成了“蓝天工程”行动计划年度工作。一是完成了城区燃煤锅炉整治工作，关闭拆除27台，清洁能源改造12台，完善烟气治理设施3台。二是督促学校、企事业单位全部拆除了燃煤设施，改用清洁能源，协调组织有关部门取缔中心城区露天烧烤。三是推进加油站和油罐车油气回收改造工作，完成9家加油站和52辆油罐车改造任务。四是督导城市施工场地严格按照《建筑工地“绿色施工”方案》进行标准化管理，施工现场扬尘现象基本得到遏制。五是全面完成黄标车淘汰年度任务。我们淘汰了行政事业单位和国企黄标车、老旧车250辆，出台了车辆淘汰补贴方案。 （二）积极开展“清水利剑”行动 我们以整治断面不达标河流为重点，以确保水环境安全为底线，以城镇污水处理厂、工业企业深度治理、城市集中式饮用水源地综合整治为抓手，全面提升我市水环境质量。制定了《孟州市“2014清水利剑”专项行动实施方案》，建立了工作台账，针对各有关单位的工作进展情况定期督导，做到周周有汇报，月月有进度；定期召开推进会，每月通报各单位工作进展情况，对滞后项目提出批评。我局牵头启动了南庄镇河口湿地、第二污水处理厂尾水人工湿地、宋村人工湿地、滨河公园补水人工湿地、白墙水库湿地公园等五大人工湿地工程。目前，南庄镇河口湿地一期工程200亩湿地公园已基本建成，其余四个人工湿地工程已完成设计，正在进行施工准备工作。同时，与水利局共同制定了《水污染联防联控工作方案》，建立了水污染联动处置机制，全年完成了31项水污染综合治理任务。 四、全程服务，助推全市经济快速健康发展 坚持提前介入，分类管理，让绿色项目快速落地，推动我市经济又好又快发展。一是简化程序，高效服务。认真落实河南省环保厅出台的《深化建设项目环境影响评价审批制度改革的实施意见》，结合我市实际，第一时间制定符合我市市情的《深化建设项目环境影响评价审批方案》，宽严相济，分区分类实施建设项目环境准入政策，减少审批事项，简化审批程序，优化审批流程，对审批权限内的项目简化办事程序，实行 “一个窗口受理”、“一次性告知”、“一条龙服务”，进一步提高审批效率。二是跟踪管理，注重落实。加强在建项目的现场核查，项目环评批复后，按照“三同时”管理要求，帮助企业找技术、寻方案、克难题，确保环保治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运，为建设单位的再发展提供必要的前提条件。三是依法依规，严格准入。我们新修订了建设项目环境影响评价内审制度，由近两年新入职的大学生组成环评审批技术小组，通过召开内部联审会的方式对每个项目进行讨论审核，确保绿色项目落地的同时，不放过一个污染项目。今年我局重点围绕“十大园区”建设，先后为豫农生物化工园区、石化产业园等120个项目提供了优质高效服务，直接否决了10余个不符合产业政策和污染严重的项目。 五、严格监管，确保全市环境安全 坚持把确保全市环境安全作为一切工作的出发点和落脚点，多措并举，依法治污，努力提高全市环境质量。 （一）强力开展环保专项行动。我局组织开展了大气污染防治、涉重金属行业、医药制造行业整治和水污染防治等10项专项行动，制定《孟州市2014年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，出动监察人员500余人次，全面排查企业200余家，同时对排查出的环境风险隐患督导企业进行了彻底整改，有效保证了辖区内的环境安全。 （二）切实抓好环境执法工作。认真落实并优化《孟州市环境保护局环境监察责任网格化管理方案》，形成了定责、履责、问责的工作机制，做到执法全覆盖、监管无盲点。监察人员根据责任分工，采取日查、夜查、巡查相结合的办法，严查企业偷排行为，加强对重点区域重点污染源的现场督查，确保了辖区环境安全。今年共对50余家企业进行不间断监察，出动监察人员2000余人次，纠正违法行为40起，查处环境违法行为12起，对孟州市城市污水处理有限公司、桑坡皮毛群污水厂和田寺皮毛群污水厂等超标排污企业立案3起，依法移交孟州市泰来国皮业有限公司涉嫌环境污染罪的涉刑案件一起，遏制了环境违法行为的产生。 （三）及时妥善处理环境信访问题。我局专门设立了两部信访投诉电话，24小时受理投诉，做到“投诉电话一打，环保服务到家”，使群众反映的环境问题及时、快速得到解决。全年妥善处理“12369”热线举报、“政府在线”、“市长信箱”等各类环境信访投诉282起，办理人大代表建议、政协委员提案8件，做到了“事事有着落，件件有回音”。 （四）提高环境污染应急水平。为及时处置突发环境污染事故，我局成立了应急领导小组、建立了应急预警机制和应急处置机制，全市共有12家企业制订了环境应急预案。 7月份联合河南金山化工有限责任公司开展了环保应急演练活动；9月份及时处置了一起危险品车辆侧翻突发事件，全年没有发生一起环境恶性事件。 （五）依法全面足额征收排污费。认真做好排污费征收全程信息化工作，推进排污费征收管理工作进一步公开化、规范化、科学化，安排专人负责排污费征收管理系统软件的操作，对全市258家排污企业的基本信息进行全面录入，完成排污企业的核定、公告、计算、开单、对账、数据汇总报送等工作，全年共收缴排污费950余万元。 六、加大力度，持续推进农村生态保护 我局以“两创一治理”为载体，全力推进农村环保工作。一是启动了生态市创建工作。二是完成了河阳办事处等5个省级生态乡镇和会昌办事处东曹村等6个省、市级生态村创建工作。三是完成了蓬祥养殖场等6家规模以上畜禽养殖业污染综合治理工作，为孟州市农村面源污染治理，实现农村污染物减排目标打下了坚实的基础。四是开展全市畜禽养殖业专项整治行动。我局牵头制定了《孟州市2014年畜禽养殖污染专项整治方案》，目前已对全市沿河、四环以内及环城路外延200米范围内的300多家养殖场户进行了摸底排查，确定纳入整治的养殖场约100户，目前，各办事处正在按要求进行整治。 七、创新方式，加强环境宣教工作 坚持倡导绿色生活方式，宣传教育广大市民节约资源能源，保护生态环境。一是强化媒体宣传。我们除了利用电视、报纸等传统媒体定期发布市内外环保信息和环保局相关工作情况外，还通过局网站以及开通微信公众号、手机短信平台、QQ群和微信群等方式与市民进行互动，不断扩大了宣传覆盖面。二是强化宣传主题。以“6.5世界环境日”为载体，发放宣传单20000余份，悬挂宣传横幅和设立咨询台20处，大力开展环保宣教工作，切实增强公众环保意识。与安监、司法等部门联合进厂入企，通过展出企业环保专栏和现场互动增强企业员工环保意识。三是强化学习交流。采取“请进来，走出去”等形式，加强环保法律法规及相关业务知识的学习培训。我们先后邀请省环保厅专家为我市五大班子领导，各乡镇、办事处、市直各部门领导和重点企业负责人作了新《环保法》的专题报告；邀请省监察总队领导到我局讲解新法，让全体环保工作者深刻领会、全面掌握、严格落实。组织我局有关人员和企业环保管理人员10批次100多人次到省、焦作市参加培训学习，举办内部培训20余次。 八、多管齐下，坚持环境监测和在线监控两手抓 我局不断加强环境监测和监控能力建设，努力提升监测监控手段和技术水平，切实增强了环境信息公共服务能力。一是强化计量认证。在通过河南省质量技术监督局计量认证的基础上，做好持证上岗管理和监测设备计量年审工作，不断加强化验人员能力建设、基础实施建设和重金属监测能力建设。二是完成日常监测。不断加强对市控责任目标断面、饮用水水源地、城区空气质量、涉重金属项目企业及沿河重点排污企业的监测，完成国控、省控、市控重点污染源18家废水、10家废气的监督性监测及在线比对监测上报工作，保证了2个空气自动站和1个水质自动站全天候不间断正常运行。三是确保数据高效传输。我局率先在全焦作市所有废水自动监控基站安装污染源智慧运维监管系统，有效地提高了在线设备运行效率和数据有效率。我市全年污染源自动监控数据传输有效率国控企业达到90%以上、市控企业达到75%以上，均达到市定目标。
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