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2015-02-04 来源：中国税务报 作者：刘景溪
新常态下组织收入工作需要有新思维，要树立“新认知”，摆正“新心态”，放宽“新眼界”；做好组织收入工作需要有新举措，要把好脉，引好路，找准点，站好位，服好务
近年来，受国家宏观调控影响，资源类和高耗能行业发展受限，下游需求不足，加之石油、煤炭等大宗商品国际价格剧烈波动，部分相关行业税收减收明显。2015年，面对经济新常态下的新特点，税务机关必须要有求变之心，树立新思维，推出新举措，扎扎实实做好组织收入工作。
正确树立新常态下组织收入工作的新思维，需要更新观念，摆正心态，拓宽眼界。
树立“新认知”，及时改变经济税收传统观念。新常态下，地方政府的政绩考核从关注GDP转为更加关注公平正义以及社会民生等指标。这就要求组织收入工作要转变传统的单纯增加收入的观念，读好税收这个经济的“晴雨表”，充分发挥经济杠杆调节职能，实现税收在经济发展方面的正向推动作用，促进经济税收的协调发展。
摆正“新心态”，积极应对经济税收错位影响。从国际经验看，我国经济在保持了30多年的持续高速发展后，增速必然会有所回落，经济调整进入新常态时期是顺势而为。适应税收新常态，就要求税务机关转变心态，积极消化吸收前期的政策刺激成果，建立完善的税收收入质量评价体系，贯彻组织收入刚性原则，创新税收发展理念，加快征管体制改革，使组织收入工作顺应经济改革进程。
放宽“新眼界”，积极推进经济税收良性互动。目前，税制改革及优惠性政策是中国经济发展的新引擎，结构性减税在某种意义上已成为中国宏观经济调控的主战场。因此，更要从新视角深入挖掘经济发展与组织收入的内在联系，深刻认识加快转变经济发展方式和改善民生的重要性、紧迫性，以税收分析为切入点，从税收角度反映经济运行态势，为上级部门提供有观点、有数据、有参考价值的分析报告，为经济调控提供依据，积极主动地提升税务工作站位。
在正确认识和把握税收新常态的基础上，做好组织收入工作还需要有扎实有效的新举措。
把好脉，实现组织收入与经济发展的“共振”。为适应经济新常态，需要我们密切关注宏观经济形势和政策、财政需求等因素的变化，把准经济税收发展脉络。利用税收数据预判经济形势，做好短期税收预测；优化计量经济模型，完善预测方法，做好中长期税收预测。
引好路，形成内部管理与外部协作的“合力”。一是树立全系统一盘棋思想，建立系统上下联动的配合机制。二是进一步加强部门配合，积极主动与有关部门进行广泛的联系，充分发挥部门优势。三是要充分发挥第三方信息在增收促收方面的优势，不动声色依靠打击违法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收。
找准点，确保事前调度与事后缴纳的“无异”。认真开展政策出台前的量化测算和实施后的效应评价工作，提高决策的科学性和税收调度的精确性。针对单体税源、行业税源或地区税源，建立税源调度台账，对事后税收缴纳与预先调度有差异的税源要及时地跟踪分析，找出差异原因，促进税收征管和税源监控水平进一步提高。
站好位，实现收入分析对促进发展的“反促”。要加强税收分析工作，利用税收数据反映经济运行状况及经济结构调整情况，为各级政府提供客观、真实的决策信息。做好参谋助手，积极向政府建言献策，主动服务经济社会发展。利用经济税收数据深入开展税收经济分析、政策效应分析、税收风险分析，对政策实施效果进行量化分析评价，为税收政策调整和优化提出建议。
服好务，促进经济形势与企业发展的“同步”。随着经济发展对资源、能源消耗的降低，资源、生态环境将迎来治理的最佳窗口期。合理区间的增速放缓，是对单体企业转型改革的重大考验，需要税务机关密切监视税源动向，稳步推进重大项目监控和重点区域监控工作，帮助企业积极应对生产经营风险，消除企业发展隐患。
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