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据多家媒体报道，曾轰动全国的东莞石排“25年免费教育”政策走到了终点。日前，石排镇相关负责人介绍，3月6日起，对石排免费教育政策进行优化，将教育政策由原来的普惠型优化为注重奖教奖学，帮困助学。这意味着石排从幼儿园到博士的免费教育正式结束。 任何免费教育都是值得嘉许和鼓舞的，惠民了嘛！可为何这种惠民措施却半途夭折了呢？查阅资料才知道，石排免费25年免费教育制度的取消，不是地方财力的问题，而是领导人换了，2011年7月，推行此项制度的原镇党委书记翟崇碧任茶山镇党委书记，陈志明任石排镇党委书记。领导人换了，施政思想当然也会变动。看来，要想免费教育等惠民公共政策得到积极落实，必须由制度和法律来规范。 也就是说，当我们确定好一项免费性惠民政策之后，经过充分论证，有较强的可行性、必要性，且地方财力允许。这时，我们就应该通过地方立法，“立法在先”“制度先行”，让免费思想深入人心，成为一种公共意志，成为一种法律文化、社会文化和教育文化，任何行政力量都无法撼动。 所有的免费措施，不是为了装点门面，而是为了造福群众；不是一时的心血来潮，而是深入持久的制度化突进；不是季节性的免费，而是法律化免费，让公共品的公共性、公益性和反哺性得到积极落实。比如深圳率先为社会建设立法，并探索将学前教育及普通高中阶段教育纳入义务教育，基本卫生项目免费。有了法律的保驾护航，免费教育等公共政策就能得到深入、持久和稳定的落实。 遗憾的是，当下的诸多公共决策的出台多是某个领导人的喜好决定的，免费公共品成了领导人的行政政绩，并没有上升到法律程度，不具备公共效力。领导人更换以后，公共政策很可能就会出现“人走茶凉”现象。而这种现象原本是应该避免的，这正是石排的“免费25年教育”留给我们的最大遗憾和收获。
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