旧108号令条文 | 新121号令条文 | 条文修改标记 |
第五条 火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施；尚未设立公安机关消防机构的，由县级人民政府公安机关实施。 公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人。 铁路、交通、民航、林业公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。 | 第五条 火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施；尚未设立公安机关消防机构的，由县级人民政府公安机关实施。 公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人。 铁路、港航、民航公安机关和国有林区的森林公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。 | 第五条 火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施；尚未设立公安机关消防机构的，由县级人民政府公安机关实施。 公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人。 铁路、交通港航、民航公安机关和国有林区的森林业公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。 |
第六条 火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行： （一）一次火灾死亡十人以上的，重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的，受灾五十户以上的，由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责调查； （二）一次火灾死亡一人以上的，重伤十人以上的，受灾三十户以上的，由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责调查； （三）一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的，由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。 直辖市公安机关消防机构负责前款第一项、第二项规定的火灾事故调查，直辖市的区、县公安机关消防机构负责前款第三项规定的火灾事故调查。 除本条第一款所列情形外，其他仅有财产损失的火灾事故调查，由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定，报公安部备案。 | 第六条 火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行： （一）一次火灾死亡十人以上的，重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的，受灾五十户以上的，由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责组织调查； （二）一次火灾死亡一人以上的，重伤十人以上的，受灾三十户以上的，由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责组织调查； （三）一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的，由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。 直辖市人民政府公安机关消防机构负责组织调查一次火灾死亡三人以上的，重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的，受灾五十户以上的火灾事故，直辖市的区、县公安机关消防机构负责调查其他火灾事故。 仅有财产损失的火灾事故调查，由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定，报公安部备案。 | 第六条 火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行： （一）一次火灾死亡十人以上的，重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的，受灾五十户以上的，由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责组织调查； （二）一次火灾死亡一人以上的，重伤十人以上的，受灾三十户以上的，由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责组织调查； （三）一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的，由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。 直辖市人民政府公安机关消防机构负责前款第一项、第二项规定组织调查一次火灾死亡三人以上的，重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的，受灾五十户以上的火灾事故调查，直辖市的区、县公安机关消防机构负责前款第三项规定的调查其他火灾事故调查。 除本条第一款所列情形外，其他仅有财产损失的火灾事故调查，由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定，报公安部备案。
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第十六条 火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，排除现场险情，初步划定现场封闭范围，并设置警戒标志，禁止无关人员进入现场，控制火灾肇事嫌疑人。 公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要，及时调整现场封闭范围，并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。 | 第十六条 火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，排除现场险情，保障现场调查人员的安全，并初步划定现场封闭范围，设置警戒标志，禁止无关人员进入现场，控制火灾肇事嫌疑人。 公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要，及时调整现场封闭范围，并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。 | 第十六条 火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，排除现场险情，保障现场调查人员的安全，并初步划定现场封闭范围，设置警戒标志，禁止无关人员进入现场，控制火灾肇事嫌疑人。 公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要，及时调整现场封闭范围，并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。 |
第二十三条 现场提取的痕迹、物品需要进行技术鉴定的，公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行，并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。 公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定。 | 第二十三条 现场提取的痕迹、物品需要进行专门性技术鉴定的，公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行，并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。 公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定。 | 第二十三条 现场提取的痕迹、物品需要进行专门性技术鉴定的，公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行，并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。 公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定。 |
第二十四条 有人员死亡的火灾，公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关刑事科学技术部门进行尸体检验。公安机关刑事科学技术部门应当出具尸体检验鉴定文书，确定死亡原因。 | 第二十四条 有人员死亡的火灾，为了确定死因，公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关刑事科学技术部门进行尸体检验。公安机关刑事科学技术部门应当出具尸体检验鉴定文书，确定死亡原因。 | 第二十四条 有人员死亡的火灾，为了确定死因，公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关刑事科学技术部门进行尸体检验。公安机关刑事科学技术部门应当出具尸体检验鉴定文书，确定死亡原因。 |
第二十五条 对火灾受伤人员的人身伤害的医学鉴定由法医进行。 卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明，可以作为公安机关消防机构认定人身伤害程度的依据。但是，具有下列情形之一的，应当进行医学伤害鉴定： （一）受伤程度较重，可能构成重伤的； （二）火灾受伤人员要求作鉴定的； （三）当事人对伤害程度有争议的； （四）其他应当进行鉴定的情形。 | 第二十五条 卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明，可以作为公安机关消防机构认定人身伤害程度的依据。但是，具有下列情形之一的，应当由法医进行伤情鉴定： （一）受伤程度较重，可能构成重伤的； （二）火灾受伤人员要求作鉴定的； （三）当事人对伤害程度有争议的； （四）其他应当进行鉴定的情形。 | 第二十五条 对火灾受伤人员的人身伤害的医学鉴定由法医进行。卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明，可以作为公安机关消防机构认定人身伤害程度的依据。但是，具有下列情形之一的，应当进行医学由法医进行伤害情鉴定： （一）受伤程度较重，可能构成重伤的； （二）火灾受伤人员要求作鉴定的； （三）当事人对伤害程度有争议的； （四）其他应当进行鉴定的情形。 |
第二十九条 公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况，及时作出起火原因和灾害成因的认定。 | 第二十九条 公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况，及时作出起火原因的认定。 | 第二十九条 公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况，及时作出起火原因和灾害成因的认定。 |
第三十条 对起火原因已经查清的，应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因；对起火原因无法查清的，应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除的起火原因。 | 第三十条 对起火原因已经查清的，应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因；对起火原因无法查清的，应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除和不能排除的起火原因。 | 第三十条 对起火原因已经查清的，应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因；对起火原因无法查清的，应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除和不能排除的起火原因。 |
第三十一条 灾害成因的认定应当包括下列内容： （一）火灾报警、初期火灾扑救和人员疏散情况； （二）火灾蔓延、损失情况； （三）与火灾蔓延、损失扩大存在直接因果关系的违反消防法律法规、消防技术标准的事实。 | | 第三十一条 灾害成因的认定应当包括下列内容：
（一）火灾报警、初期火灾扑救和人员疏散情况；
（二）火灾蔓延、损失情况；
（三）与火灾蔓延、损失扩大存在直接因果关系的违反消防法律法规、消防技术标准的事实。
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第三十三条 公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书，自作出之日起七日内送达当事人，并告知当事人向公安机关消防机构申请复核和直接向人民法院提起民事诉讼的权利。无法送达的，可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。公告期为二十日，公告期满即视为送达。 | 第三十二条 公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书，自作出之日起七日内送达当事人，并告知当事人申请复核的权利。无法送达的，可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。公告期为二十日，公告期满即视为送达。 | 第三十三条第三十二条 公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书，自作出之日起七日内送达当事人，并告知当事人向公安机关消防机构申请复核和直接向人民法院提起民事诉讼的权利。无法送达的，可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。公告期为二十日，公告期满即视为送达。
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| 第三十三条 对较大以上的火灾事故或者特殊的火灾事故，公安机关消防机构应当开展消防技术调查，形成消防技术调查报告，逐级上报至省级人民政府公安机关消防机构，重大以上的火灾事故调查报告报公安部消防局备案。调查报告应当包括下列内容： （一）起火场所概况； （二）起火经过和火灾扑救情况； （三）火灾造成的人员伤亡、直接经济损失统计情况； （四）起火原因和灾害成因分析； （五）防范措施。 火灾事故等级的确定标准按照公安部的有关规定执行。 | 第三十三条 对较大以上的火灾事故或者特殊的火灾事故，公安机关消防机构应当开展消防技术调查，形成消防技术调查报告，逐级上报至省级人民政府公安机关消防机构，重大以上的火灾事故调查报告报公安部消防局备案。调查报告应当包括下列内容： （一）起火场所概况； （二）起火经过和火灾扑救情况； （三）火灾造成的人员伤亡、直接经济损失统计情况； （四）起火原因和灾害成因分析； （五）防范措施。 火灾事故等级的确定标准按照公安部的有关规定执行。 |
第三十五条 当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求、理由和主要证据。 复核申请以一次为限。 | 第三十五条 当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请；对省级人民政府公安机关消防机构作出的火灾事故认定有异议的，向省级人民政府公安机关提出书面复核申请。 复核申请应当载明申请人的基本情况，被申请人的名称，复核请求，申请复核的主要事实、理由和证据，申请人的签名或者盖章，申请复核的日期。 | 第三十五条 当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请；对省级人民政府公安机关消防机构作出的火灾事故认定有异议的，向省级人民政府公安机关提出书面复核申请。 复核申请应当载明申请人的基本情况，被申请人的名称，复核请求，申请复核的主要事实、理由和主要证据，申请人的签名或者盖章，申请复核的日期。 复核申请以一次为限。
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第三十六条 复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并书面通知申请人。有下列情形之一的，不予受理： （一）非火灾当事人提出复核申请的； （二）超过复核申请期限的； （三）已经复核并作出复核结论的； （四）任何一方当事人向人民法院提起诉讼，法院已经受理的； （五）适用简易调查程序作出火灾事故认定的。 公安机关消防机构受理复核申请的，应当书面通知其他相关当事人和原认定机构。 | 第三十六条 复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并书面通知申请人。有下列情形之一的，不予受理： （一）非火灾当事人提出复核申请的； （二）超过复核申请期限的； （三）复核机构维持原火灾事故认定或者直接作出火灾事故复核认定的； （四）适用简易调查程序作出火灾事故认定的。 公安机关消防机构受理复核申请的，应当书面通知其他当事人，同时通知原认定机构。 | 第三十六条 复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并书面通知申请人。有下列情形之一的，不予受理： （一）非火灾当事人提出复核申请的； （二）超过复核申请期限的； （三）已经复核并作出复核结论的复核机构维持原火灾事故认定或者直接作出火灾事故复核认定的； （四）任何一方当事人向人民法院提起诉讼，法院已经受理的； （五）适用简易调查程序作出火灾事故认定的。
公安机关消防机构受理复核申请的，应当书面通知其他当事人和，同时通知原认定机构。 |
第三十八条 复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查，必要时，可以向有关人员进行调查；火灾现场尚存且未变动的，可以进行复核勘验。 复核审查期间，任何一方当事人就火灾向人民法院提起诉讼并经法院受理的，公安机关消防机构应当终止复核。 | 第三十八条 复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查，必要时，可以向有关人员进行调查；火灾现场尚存且未被破坏的，可以进行复核勘验。 复核审查期间，复核申请人撤回复核申请的，公安机关消防机构应当终止复核。 | 第三十八条 复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查，必要时，可以向有关人员进行调查；火灾现场尚存且未被破坏的，可以进行复核勘验。 复核审查期间，任何一方当事人就火灾向人民法院提起诉讼并经法院受理的复核申请人撤回复核申请的，公安机关消防机构应当终止复核。 |
第三十九条 复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内，作出复核结论，并在七日内送达申请人和原认定机构。 原火灾事故认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法，起火原因和灾害成因认定正确的，复核机构应当维持原火灾事故认定。 原火灾事故认定具有下列情形之一的，复核机构应当责令原认定机构重新作出火灾事故认定： （一）主要事实不清，或者证据不确实充分的； （二）违反法定程序，影响结果公正的； （三）起火原因、灾害成因认定错误的。 | 第三十九条 复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内，作出复核决定，并按照本规定第三十二条规定的时限送达申请人、其他当事人和原认定机构。对需要向有关人员进行调查或者火灾现场复核勘验的，经复核机构负责人批准，复核期限可以延长三十日。 原火灾事故认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法，起火原因认定正确的，复核机构应当维持原火灾事故认定。 原火灾事故认定具有下列情形之一的，复核机构应当直接作出火灾事故复核认定或者责令原认定机构重新作出火灾事故认定，并撤销原认定机构作出的火灾事故认定： （一）主要事实不清，或者证据不确实充分的； （二）违反法定程序，影响结果公正的； （三）认定行为存在明显不当，或者起火原因认定错误的； （四）超越或者滥用职权的。 | 第三十九条 复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内，作出复核决定，并在七日内送达申请人和原认定机构并按照本规定第三十二条规定的时限送达申请人、其他当事人和原认定机构。对需要向有关人员进行调查或者火灾现场复核勘验的，经复核机构负责人批准，复核期限可以延长三十日。 原火灾事故认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法，起火原因和灾害成因认定正确的，复核机构应当维持原火灾事故认定。 原火灾事故认定具有下列情形之一的，复核机构应当直接作出火灾事故复核认定或者责令原认定机构重新作出火灾事故认定，并撤销原认定机构作出的火灾事故认定： （一）主要事实不清，或者证据不确实充分的； （二）违反法定程序，影响结果公正的； （三）认定行为存在明显不当，或者起火原因、灾害成因认定错误的； （四）超越或者滥用职权的。 |
第四十条 原认定机构接到重新作出火灾事故认定的复核结论后，应当重新调查，在十五日内重新作出火灾事故认定，并撤销原火灾事故认定书。重新调查需要委托检验、鉴定的，原认定机构应当在收到检验、鉴定意见之日起五日内重新作出火灾事故认定。 原认定机构在重新作出火灾事故认定前，应当向有关当事人说明重新认定情况；重新作出的火灾事故认定书，应当按照本规定第三十三条规定的时限送达当事人，并报复核机构备案。 | 第四十条 原认定机构接到重新作出火灾事故认定的复核决定后，应当重新调查，在十五日内重新作出火灾事故认定。 复核机构直接作出火灾事故认定和原认定机构重新作出火灾事故认定前，应当向申请人、其他当事人说明重新认定情况；原认定机构重新作出的火灾事故认定书，应当按照本规定第三十二条规定的时限送达当事人，并报复核机构备案。 复核以一次为限。当事人对原认定机构重新作出的火灾事故认定，可以按照本规定第三十五条的规定申请复核。 | 第四十条 原认定机构接到重新作出火灾事故认定的复核结论决定后，应当重新调查，在十五日内重新作出火灾事故认定，并撤销原火灾事故认定书。重新调查需要委托检验、鉴定的，原认定机构应当在收到检验、鉴定意见之日起五日内重新作出火灾事故认定。 复核机构直接作出火灾事故认定和原认定机构在重新作出火灾事故认定前，应当向有关申请人、其他当事人说明重新认定情况；原认定机构重新作出的火灾事故认定书，应当按照本规定第三十三三十二条规定的时限送达当事人，并报复核机构备案。 复核以一次为限。当事人对原认定机构重新作出的火灾事故认定，可以按照本规定第三十五条的规定申请复核。 |
第四十一条 公安机关消防机构在火灾事故调查过程中，应当根据下列情况分别作出处理： （一）涉嫌失火罪、消防责任事故罪的，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》立案侦查；涉嫌其他犯罪的，及时移送有关主管部门办理； （二）涉嫌消防安全违法行为的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》调查处理；涉嫌其他违法行为的，及时移送有关主管部门调查处理； （三）应当给予处分的，移交有关主管部门处理。 对经过调查不属于火灾事故的，公安机关消防机构应当告知当事人处理途径并记录在案。 | 第四十一条 公安机关消防机构在火灾事故调查过程中，应当根据下列情况分别作出处理： （一）涉嫌失火罪、消防责任事故罪的，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》立案侦查；涉嫌其他犯罪的，及时移送有关主管部门办理； （二）涉嫌消防安全违法行为的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》调查处理；涉嫌其他违法行为的，及时移送有关主管部门调查处理； （三）依照有关规定应当给予处分的，移交有关主管部门处理。 对经过调查不属于火灾事故的，公安机关消防机构应当告知当事人处理途径并记录在案。 | 第四十一条 公安机关消防机构在火灾事故调查过程中，应当根据下列情况分别作出处理： （一）涉嫌失火罪、消防责任事故罪的，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》立案侦查；涉嫌其他犯罪的，及时移送有关主管部门办理； （二）涉嫌消防安全违法行为的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》调查处理；涉嫌其他违法行为的，及时移送有关主管部门调查处理； （三）依照有关规定应当给予处分的，移交有关主管部门处理。 对经过调查不属于火灾事故的，公安机关消防机构应当告知当事人处理途径并记录在案。 |
第四十四条 公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的，依照有关规定给予责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （一）指使他人错误认定或者故意错误认定起火原因、灾害成因的; （二）瞒报火灾、火灾直接经济损失、人员伤亡情况的； （三）利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物的； （四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 | 第四十四条 公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的，依照有关规定给予责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）指使他人错误认定或者故意错误认定起火原因的； （二）瞒报火灾、火灾直接经济损失、人员伤亡情况的； （三）利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物的； （四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 | 第四十四条 公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的，依照有关规定给予责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）指使他人错误认定或者故意错误认定起火原因、灾害成因的； （二）瞒报火灾、火灾直接经济损失、人员伤亡情况的； （三）利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物的； （四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 |
第四十五条 本规定中下列用语的含义： （一）“当事人”，是指与火灾发生、蔓延和损失有直接利害关系的单位和个人。 （二）本规定所称“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，是指工作日，不包括节假日。 （三）本规定所称的“以上”含本数、本级，“以下”不含本数。 | 第四十五条 本规定中下列用语的含义： （一）“当事人”，是指与火灾发生、蔓延和损失有直接利害关系的单位和个人。 （二）“户”， 用于统计居民、村民住宅火灾，按照公安机关登记的家庭户统计。 （三）本规定中十五日以内（含本数）期限的规定是指工作日，不含法定节假日。 （四）本规定所称的“以上”含本数、本级，“以下”不含本数。 | 第四十五条 本规定中下列用语的含义： （一）“当事人”，是指与火灾发生、蔓延和损失有直接利害关系的单位和个人。 （二）“户”， 用于统计居民、村民住宅火灾，按照公安机关登记的家庭户统计。 （三）本规定所称“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，中十五日以内（含本数）期限的规定是指工作日，不含法定节假日。 （三）（四）本规定所称的“以上”含本数、本级，“以下”不含本数。
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