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改革创新 真抓实干 全力开创独山经济社会科学发展的新局面 ——柯新民同志在全镇三级干部大会上的讲话 （2014年2月8日） 同志们： 今天，我们欢聚在文化活动中心隆重召开全镇三级干部大会，从这新起点出发，带着新年新的希望，踏上全新的征程！首先，我谨代表镇党委、镇政府向到会的同志们，并通过你们向全镇人民致以新春的祝福！向刚才受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！ 今天会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会，中央、省、市经济工作会议和县三级干部会议精神，总结2013年工作，部署2014年工作，动员全镇上下广大干部群众解放思想，改革创新，真抓实干，全力开创独山经济社会科学发展新局面。下面，根据镇党委集体研究的意见，讲三个方面的意见，最后朱部长还要作重要讲话，希望大家认真领会，认真学习，认真贯彻： 一、总结成绩，正视问题，振奋精神迎挑战 一年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的有力指导下，全镇干群齐心协力，奋力开拓，取得了一定成绩。 （一）经济保持快速增长，镇域经济实力增强。 2013年，全镇实现工业产值16亿元，农民人均纯收入 8538元，实现固定资产投资5.1亿元，完成税收3000万元，实现了年初预定目标，保持了经济快速增长。大力发展招商引资，共引进企业2家，到位资金6000万元。为企业担保解决资金1000余万元，多家企业进行技改扩规，企业规模不断扩大，至目前共有规模以上工业企业20家。全镇特色农业品牌初步形成。界子墩苗木、尤占葡萄、高岭红薯，黎岭黄花蓝莓、沿湖的螃蟹与龙虾基本形成规模。花卉苗木交易市场已初步建成；红薯产业基地扩大到3万亩，明发薯业粉丝获省优产品；新增蓝莓基地2000余亩，总面积达7380亩，位居全县第一，覆盖枫岭、严庄、周柴、黎岭、云垸、花园、麻垅等村。东观渔庄已建成并投入使用，并对沿湖综合开发进行了总体规划。 （二）项目建设扎实推进，镇容村貌日益改善。 项目投入不断加大，项目建设扎实推进。一年来，对镇区进行高起点布局、大手笔谋划、严标准建设。文化广场总投资1000多万元，公立幼儿园、文化活动中心已建成，广场道路已竣工，部门综合楼已开工，街道整治顺利推进，拆除违章建筑26户，城镇建设展现靓丽新姿。进一步加强农村土地管理，打击乱建、抢建等无序建房行为，着力解决农村特困户的住房问题。“三万”活动顺利进行，扎实开展水利基础设施建设，投资30多万元，清淤东干渠，维修沿线涵、闸、桥，延伸灌溉至周柴村，投资12万元清淤颜桥港。硬化通组公路16.8公里。 （三）社会事业蓬勃发展，和谐独山有序推进。 一是坚持计划生育工作常抓不懈。主攻五率，落实三包两保一告之，计生率达84.6%，出生婴儿性别比126，计划生育水平明显提升，年终考核位居全县先进行列。二是全面落实国干驻村一岗双责责任制。深入开展“三项专项行动”、省际边界联防等，强化安全生产责任，连续几年保持安全责任零事故。三是民生工程亮点纷呈。筹资200万元，其中占赢余先生捐资50万元对镇二小危房进行了全面改造，工程已竣工；先后有7个村新建或改扩建村级卫生室；全镇自来水主干网已覆盖全镇大部；新农合参合率达100%；新农保参保率不断提升；农村低保、五保、孤儿等应保尽保。四是积极开展文体活动。组织两支队伍参加全县广场舞大赛，目前，全镇已掀起广场舞之风，极大丰富了我镇居民的文化生活。 （四）党的建设全面加强，组织保障坚强有力。 一是主题活动涌现新能量。全镇共选聘名誉书记（发展顾问）62名，充分发挥本村籍在外能人作用。结合“七一” 党员民主评议开展党员星级管理创评工作，通过先进带头、示范引领、激活了全局。二是基层组织建设迈上新台阶。高标准新建设东观、界子墩、陈大、何上屋、黎岭等一批党员群众服务中心，组建了5支爱心志愿服务队、5支文艺宣传队、5个农民工维权站、创建了3个党员创业科技示范基地。三是党风政风焕发新气象。深入开展制度建设，落实党风廉政建设责任制。全面贯彻中央八项规定，公务接待不派烟，中餐不饮酒，各项制度得到坚决执行，先后对三个村、四个单位，16名违反规定的干部进行了通报批评、大会检讨、罚款的处罚，干部作风有显明转变。 一年来，在加快独山 “三区改造，四项同建”建设中，各村、各单位为全镇经济社会发展作出了积极贡献。高岭、凉岭、东观等村积极进取、争先进位，科学发展综合考核排名靠前，界子墩、何上屋、周柴等村奋起直追、赶超跨越，各项工作进步明显；各镇直单位围绕中心，认真履职，得到了上级部门和基层群众的认可；特别是财经所、派出所、供电所、国土所、卫生院、农口各站所表现更为突出！童记舟、何向鹏、占赢余、高黎胜、帅铁开等一大批成功人士关心关爱家乡，支援家乡建设； 占金明、黎红良等一批优秀个人埋头苦干。正是得益于大家思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，独山的发展之势势不可挡。奋斗充满艰辛，艰辛孕育发展，这些成绩的取得是全镇各级干部辛勤工作的结果，是全镇人民团结一致、拼搏奋斗的结果，是一大批先进集体和个人建功立业、带动发展的结果。在此，我代表镇党委、镇政府向你们致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也应清醒地看到，我镇经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是资源型企业居多，科技含量不高，产业链不全，发展后劲不足，新兴产业发展不快；村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还比较困难；资源减少，环境破坏严重，发展环境不优，办事效率不高，政府执行力和干部作风有待进一步改进等等。我们将直面人民群众的关切，正视这些问题，采取有效措施，认真加以解决。 二、改革创新，奋勇争先，真抓实干创佳绩 2014年，是全面深化改革的开局之年，是第二批党的群众路线教育实践活动全面实施之年。面对新的形势和存在的问题，今年工作的总体要求是，克服困难，深化改革，靠实干、求实效、创实绩，让真抓实干在独山大地蔚然成风。 新的一年，工作要有实效。工作是干出来的，抓工作就要一分部署，九分落实。做工作既要有力度，更要有效果，要拿出成果来检验效果。要找准工作着力点、政策措施切入点、改革创新关键点，要踏石留印、抓铁有痕，敢于攻坚破难，使每一项工作有部署就有结果。 新的一年，干部要出实绩。实干，是态度、是作风；实绩，是水平、是能力。要以承诺倒逼决心，以目标倒逼过程，以进度倒逼举措，抓具体、具体抓，抓重点、破难题，抓得快、做得好，以战斗的状态投入工作。 新的一年，群众要得实惠。当前，民意前所未有的集聚，民心前所未有的拥护，我们应当倍加珍惜，倍加努力。要坚持走群众路线，少一点领导角度，多一点群众观点，把群众最关心的利益问题放在工作首位。凡是群众最需、最盼、最急的事，要认真办、马上干；群众所怨、所痛、所厌的事，要坚决纠、立即改。 今年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县三级干部会议精神，坚持科学发展，以全面深化改革为统领，以“三万活动”为载体，以党的群众路线教育实践活动为动力，以“项目攻坚年”为主线，推进“三改、三创”，促进“三个提升”， 全力开创独山经济社会科学发展的新局面。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总产值增长12%；工业生产总值增长14%；固定资产投资达增长25%；财政收入增长16%；农民人均纯收入增长13 %。新型农村合作医疗人口覆盖确保达到100%；新型农村养老保险参保率力争实现100%，人口自然增长率控制在6‰以内。 今年要办的实事是：一是卫计门诊大楼动工并投入使用；二是部门综合楼建成投入使用；三是安全饮水实现全覆盖；四是再建设一条示范街；五是扩大蓝莓种植基地2000亩；六是建设4个村级文化广场，高标准建设镇文化中心广场，完成广场配套设施建设；七是完成土地整理12000亩；八是新建或扩建村级卫生室4个；九是新建泵站3个，特别是120泵站，必须高标准建成；十是东干渠继续延伸至黎岭。 按照总体思路和目标任务，重点做好以下工作： （一）深化改革，创造优良环境，提升市场主体服务水平。 改革是大势所趋、人心所向。改革已成倒逼之势，不改革必然落后，改革不全面、不深入也要落后。我们必须顺应时势，推动改革先行。 一是理顺市场关系。紧紧围绕发挥市场配置资源的决定性作用，激发市场的活力，按市场规律办事，让市场决定企业的进退，让市场决定资源的价值，改变我镇部分矿产资源价值低估或无偿使用的局面。充分发挥我镇页岩资源和矿产资源优势，紧紧依托市场配置资源，进一步规范资源开采和限开采秩序，打击无证开采、乱采，野蛮开采的行为，实现我镇矿冶铸造和新型建材产业提档升级，促使页岩集中区的健康发展。 二是培育市场主体。以项目承载市场主体。要精心谋划项目，要发挥企业争取重大项目的积极性，鼓励企业向国家申报项目，争取在新型建材产业项目上有所突破。围绕今年要办的实事，突出在城建、农田水利等基础设施建设争取项目。继续围绕做强做大建材、农副产品加工等产业招商引资。 三是优化市场环境。坚持非禁止即开放，即政策法律没有禁止的，一律向社会资本开发，激活民间资本，激发本乡老板投资，支持在外务工员回乡创业，扶持企业扩张创业。各村、各单位要为企业发展提供良好的外部环境，要多为企业服务，多为企业排扰，不向企业伸手，不向企业摊派，特别是个别部门不能变相的以处罚代替收费。镇纪委要开展专项行动，为市场健康发展保驾护航，创造良好的发展环境。 （二）改制创新，创大产业规模，提升经济发展效能。 产业是经济发展的核心与关键，必须进一步创大产业规模，以务实创新，调整产业结构，促进产业转型升级。 一是做大做强新型工业，实现产业转型升级。按照培育大企业，做强大产业的思路，做大做强工业经济。重点培育华峰、利源、福鑫、兴成为基础的新型建材产业集群和以明发薯业、富源酒厂为基础的农产品深加工产业集群。重点服务企业技改扩规、延伸产业链、壮大产业规模。积极引导企业创新创品牌，实现产品提档升级。着力减少能源消耗，逐步淘汰落后产能，不接受污染转移性产业，不以牺牲环境为代价换取一时的发展，追求可持续发展的绿色产业。继续加大招商引资的力度，围绕页岩集中区提挡升级，矿冶铸造行业转型进行招商引资。要对目前全县唯一一家乡镇企业机械厂进行改制，放下包袱，轻装上阵，破解企业生存难题。 二是全力建设特色农业，打造独山农业品牌。坚持用工业理念谋划农业，大力发展品牌农业、精品农业，争取在葡萄、红薯、蓝莓、花卉苗木等有一定基础的特色农产品上，打造一批具有独山特色的农业品牌。105国道沿线要充分利用山地资源，依托初步建成的苗木花卉市场，发展苗木经济，引进人才、技术、资金，逐步提高品种档次和扩大规模。进一步扩大蓝莓基地面积，今年再扩大2000亩，力争到2015年面积突破10000亩。引导和鼓励农民以转让、租赁、入股多种形式流转土地，实现土地经营集约化。 三是着力提升服务业，开发生态绿色经济。以沿湖开发观光休闲为突破口，以东观沿湖生态庄园为核心，积极引进社会资本进入沿湖开发，提升服务业。要积极对有意回乡投资水产、水上观光休闲的成功人仕进行结对跟踪服务，发挥东观地处鄂皖交界、大源湖水产资源丰富的优势，鼓励回乡开展第二次创业，大力支持富源酒厂新建酒庄，酒窖、休闲山庄，打造独山生态绿色经济。 （三）改善民生，创靓城建形象，提升社会服务功能。 把保障和改善民生，建设美丽家园作为一切工作的出发点和落脚点，完善城镇配套设施建设，提升社会服务功能。 一是着力推进城镇建设，提高群众宜居度。经过努力，镇区面貌已有所改观，但是距离群众要求还很远。我们要继续进行街道整治，拆除违章建筑，建设一条示范街。高标准建设镇文体活动广场及配套设施，把广场建设成为独山镇区一个亮点。依托有效资源，积极争取上级项目进行村庄改造，利用新一轮“三万”活动为契机，自力更生，改善农村基础设施建设，引导群众牢固树立生态环保理念，改善农村人居环境，真正将独山建设成为美丽之乡、宜居之镇，提升群众幸福指数。 二是全面发展社会事业，提升群众满意率。以项目建设为主体，全面发展社会事业。卫计门诊大楼要尽快完成招投标工作，尽早开工。加强“连接路”与“断头路”的路网建设。继续以稳定低生育水平为目标，全面落实人口与计划生育工作责任制和“一票否决”制度，继续整治出生人口性别比，确保出生人口不反弹。全面推进社保扩面提质，健全社会保障、社会救助服务体系。抓好公益性文化工程建设，建成4个文化体育活动广场。开展丰富的文体活动，引导群众创建文明乡村，用积极、健康的精神文化生活占领群众空余时间。要开展敬老活动，宏扬正气。镇党委倡议将每月9日定为敬老日，每月一名党委成员牵头，带领镇直单位到镇福利院看望慰问老人。 三是完善社会治理体系，提升群众安全感。充分发挥村一级的基础作用，健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，全力做好信访维稳，畅通群众诉求渠道。建立常态化的平安创建工作机制，健全重大项目决策社会稳定风险评估机制，完善安全生产、食品安全、消防安全防控机制，试点推行网格管理， 确保实现持续平安。 三、解放思想，转变作风，建强队伍促发展 开创独山经济社会科学发展的新局面，根本出路在于思想大解放，队伍大强化，作风大转变。 （一）深入解放思想，凝聚发展正能量。 要以思想的大解放，凝聚发展的正能量，促进观念大更新、作风大转变、环境大优化、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步。 一是破除小进即满的意识。我们要努力克服小进即满、小富则安的思想观念，要把各项工作的着力点放在加快发展步伐、增强发展活力、提高发展质量上来，精力集中在发展上，把发展集中在经济上，把经济集中在项目上，把项目集中在效益上，引领加快发展、科学发展、跨越发展。 二是要破除因循守旧的意识。少数党员干部的方式方法已经明显不适应新形势、新任务的要求，有的思想保守、思维僵化；有的循规蹈矩、求稳怕乱，缺乏敢闯敢试、勇于创新的精神，领导没说的不敢办、文件没规定的不敢做；在深化改革上意识不强、害怕触及矛盾、担心出现问题等等。 三是要破除克服消极畏难的意识。有的同志缺乏战胜困难、应对挑战的信心和勇气，面对困难和问题，办法不多，甚至束手无策；有的求稳怕乱、回避矛盾，遇到困难找上级，遇到矛盾绕道走；还有的工作上不去，强调客观原因、不找主观因素，对上埋怨领导、对下埋怨群众，使矛盾越积越多、困难越积越大。 四是要破除部门利益至上的意识。少数同志想问题、办事情习惯于从部门利益出发、从自身利益考虑，有利的就争、不利的就推；少数同志贯彻镇委、镇政府决策部署口头上一回事、行动上另一回事，有令不行、有禁不止；还有的同志对一些事关全局的工作，推诿扯皮、各行其是，降低了工作效率，影响了事业的发展。 （二）强化队伍建设，夯实基础促发展。 积极培养敢为人先、奋发图强的干部队伍。要坚持以实绩论英雄、以成绩论功过、以贡献论优劣，努力把有信心、有激情的干部用起来，把有创新、有实绩的干部选上来。 一是完善考核考评机制。科学制订工作目标考核制度，增加考核的科学性、导向性。坚持平时考核与专项考核相结合，单项结账与综合结账相结合，把考核考评结果与评先表彰、干部奖惩和选拔使用相结合，充分发挥考核考评的杠杆作用，调动干部干事创业的激情。 二是建设服务型党组织。继续推广实施“十百行动”， 依托党员群众服务中心，加强对农村留守家庭的关爱和服务。各村要坚持开门办公，坚持干部值班制度，广泛服务党员群众。今年，村级班子任期届满，要高度重视换届工作，选准配强村党支部书记。把能够带领群众致富，能够依靠本地资源，发展特色产业，壮大集体经济实力的人选上来。 三是健全制度规范基层。进一步抓好制度建设，用制度规范基层。要大力推行村务公开、民主管理，完善招投标程序，加强农村“三资” 特别是惠农资金监管，严禁任何侵占、截留、挪用等违规行为。 （三）践行群众路线，转变作风促实效。 第二批党的群众路线教育实践活动即将全面展开，要以此为契机，为民务实讲清廉，转变作风求实效，开创独山经济社会发展新局面。 一是勤政为民。观念上“变勤”。庸政懒政是十分有害于保持党员队伍先进性的。工作上“变勤”。改善服务态度，提高办事效率，切实想群众所想，难群众所难。学习上“变勤”。如今，时代与社会的发展日新月异，来自老百姓的诉求也变得更加复杂难以应对，要提升自身素质，提高为人民服务的本领。 二是求真务实。务实，就是要脚踏实地，埋头苦干，真抓实干，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把各项工作落到实处。要在项目攻坚、建设工业重镇、经济强镇、文明新镇等重点工作上做实事、创实绩、求实效。 三是清正廉洁。要深刻领会党中央加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心和高压态势。党中央自去年以来，连续出台了12条禁令，彰显出了党中央从严治党的坚强决心。在座的各位党员干部要从自身做起，要严格遵守中央各项禁令，坚持反对“四风”，倡导艰苦奋斗、勤俭节约、严于律已、廉洁奉公的良好风气。镇纪委要结合独山实际，着力解决群众身边的腐败问题。 同志们，发展的道路绝不平坦！面对历史赋予我们的光荣使命和时代重任，面对全镇广大人民的热切期望和殷殷重托，我们要咬定目标不动摇，排除干扰不折腾，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，改革创新，真抓实干，为开创独山经济社会科学发展的新局面而努力奋斗！ |
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