|
文‖自贸区邮报研究员 是冬冬 2015版的外商投资指导目录发布了。 3月13日，国家发改委、商务部公布2015年修订版的《外商投资产业指导目录》，中国针对外商投资划定的最新红线也由此确定。新目录将从4月10日起施行。（点击左下角阅读全文，可见目录全文。） “这次开放的力度很大，是外商投资产业指导目录历次修订中，开放力度最大的一次。”国家发改委有关负责人说。 中国自1995年开始，颁布首部《指导目录》，此后根据经济发展和对外开放需要，每隔一段时间适时进行修订，这次是第6次修订。 《指导目录》将外商在中国可以投资的范围，按行业领域区分，划定鼓励类、限制类和禁止类项目，这三类之外的项目便是允许类。 说2015版的《指导目录》开放力度最大，有数据为证。 一是限制类条目从2011年版目录的79条减少到38条。二是“合资、合作”条目从2011年版目录43条减少到15条，“中方控股”条目从2011年版目录的44条减少到35条。鼓励类条目数量则基本不变。 具体来说，在制造业领域，主要是取消钢铁、乙烯、炼油、造纸、起重机械、船舶舱室机械、输变电设备、煤化工设备、轻型直升机、汽车电子集成系统、名优白酒等股比要求。有色金属冶炼、小型工程机械、普通轴承、感光材料、氯霉素等不再列入限制类，基本放开了一般制造业。 在服务业领域，主要是取消或放宽电子商务、连锁经营、支线铁路、地铁、轻轨、海上运输、演出场所等股比要求。直销、邮购、进出口商品检验认证、铁路货物运输、保险经纪公司、财务公司、信托公司、货币经纪公司等不再列入限制类，并将建筑设计、养老机构列入鼓励类。 力度自然是很大了，但相比之前公布的征求意见稿，2015版《指导目录》也有没跨过去的槛。 自贸区邮报对比发现，与去年年底公布的意见征求稿中，限制类条目为35条，比最终公布的2015版《指导目录》还少3条。 换句话说，有些扩大开放的举措，在征求意见时被否了。这主要集中在文化出版类行业领域。 譬如，之前在征求意见稿中，被删除的条目“出版物印刷（中方控股）”，在2015班《指导目录》中，被重新纳入了限制类。 在征求意见稿中，把“音像制品和电子出版物的制作业务”列入限制类（要求中方控股），在2015版中再次被归为禁止类，与2011版相同。 不过，外商对这类行业本身已有预期。 一名熟悉外商投资的律师告诉自贸区邮报，外资尽管有意文化类行业，但此前的准入限制也较多，即便是真放开，外资可能也会有顾虑。 外界普遍认为，相比之下，在上海自贸区这样的先行先试区域，率先进行一些尝试更为现实。 上述律师称，目前外商更为期待的，是中美投资协定谈判中的负面清单，“这份负面清单的开放力度肯定会更大。” |
|
|
