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本报讯（记者钟荣华 周旻澍）昨日下午，温岭市十五届人大四次会议举行最后一次全体会议。与往年不同的是，这次全体会议新增一项议程，就是首次对预算修正议案进行票决。据全国多位政府预算改革研究专家介绍，在县级人代会上试行预算修正议案票决制，温岭在全国开了先河。 “票决制使预算更科学合理、更能体现民意，我们人大代表的责任更大、劲头更足了！”在自己领衔的预算修正议案票决通过后，温岭市人大代表林于法激动地说。 早在人代会前，该市人大代表就着手进行调查研究，最终提交了9件预算修正议案。考虑到建议的可行性和民生关注度等因素，大会主席团审查后决定把林于法领衔的《关于要求增加城乡交通治堵经费的预算修正议案》提请大会票决。在实到的363名代表中，该修正议案获得赞成票346票、反对票8票、弃权票9票。 按照规定，预算修正议案要由该市人大代表10名以上联名向市人代会提出。在修正议案提出时，要同时提出其他对应项目的变动，以保持预算平衡。预算修正议案表决采用无记名投票方式，参加全体会议的代表超过全体代表的半数才能进行表决，修正议案以得到全体代表的过半赞成票为通过。 “预算修正议案一经通过，就意味着政府必须要按照议案修改相关预算草案。”温岭市人大常委会主任张学明说。 预算修正议案的处理流程是这样的：大会秘书处对代表提出的修正议案进行整理分析，提交计划预算审查委员会初审后，交市政府研究；计划预算审查委员会根据修正议案提出情况和市政府研究意见，向大会主席团提出相关处理意见，由大会主席团决定修正议案是否列入本次大会议程；大会主席团决定列入大会议程的修正议案，在提交各代表团审议后，提请大会全体会议票决，而未被列入的修正议案则转作预算审议意见处理。 据了解，早在多年前，温岭部分乡镇就在政府财政预算中引入民主恳谈方式，让群众参与预算民主协商，并票决预算修正议案。其后这一做法不断深化，并逐渐向该市各地推广。此次试行的预算修正议案票决制，即在此基础上建立。中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，我国一直在探索如何通过预算改革来推进政府改革和政治改革，温岭走在这项改革的前列，为全国提供了有益借鉴。 为提高代表预算审查能力，此次温岭人代会还在预备会议后组织代表开展预算知识培训，并编制《新预算法读本》印发给代表。
新闻链接：2006年，温岭市新河镇率先试水预算修正议案，代表们共提交了8件预算修正议案，大会主席团审查后确定2件为有效议案，并提交全体代表表决通过，开了全国先河。2008年，新河镇在预算修正议案表决前增加了大会辩论环节，并开始以无记名投票的形式表决预算修正议案。同年，泽国、箬横等镇也首次推行预算修正议案制度。2010年，温岭市在全市各镇（街道）全面推开参与式预算，并在市委对各镇参与式预算考核中，要求推行预算修正议案制度。2012年，温岭全市11个镇全面实行预算修正议案制度。历年来，各镇共提出预算修正议案88件，列入大会表决的42件，其中36件获得表决通过。 |
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