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经济新常态的表现与成因分析 经济新常态是中国经济增长态势阶段性变化的具体表现，其形成预示着经济增长动力和模式的根本性改变。新常态既是经济增长内在规律变化的必然，也是国家宏观调控政策调整的使然。坚持创新驱动是实现经济在新常态下良性发展的根本保证。
最近几年，特别是2013年以来，我国经济增长呈现出新的特点。基于对统计数据的梳理分析，可以总结归纳为以下几点： 1.1 经济增长转入中高速 我国经济在经历了33年（1979-2011年）年均增速9.9%的高速增长，特别2003-2007年连续5年增速达到两位数（5年年均增速为11.6%）之后，从2012年开始，增速出现明显回落，2012年和2013年均低于8%。2014年前三季度增长7.4%，估计全年增长7.3%。经济增速连续3年低于8%是1982年以来的首次出现（1979-1981年的增速均低于8%）。这意味着我国经济增长已由高速转入中高速。 我国仍属于发展中国家，2013年人均国民总收入只有6560美元，在全球排在第109位，相当于世界平均水平的62.1%。虽然我国在2010年已成为全球第二大经济体，但2013年的国内生产总值只相当于美国的54.65%。这决定着我国经济增长仍有很大的潜力，未来10年内经济增速回落到6%以下的可能性不大。未来一个时期，我国经济增速仍将维持在7.5%左右。 1.2 消费成为经济增长的主要动力 在经济高速增长期，投资对经济增长发挥了主要作用。2002-2010年的9年间，除2005年外，其他年份投资对经济增长的贡献率均超过消费。其中，2003年、2004年、2009年、2010年，投资的贡献率超过了50%。但从2011年开始情况发生了变化。2011年和2012年，消费对经济增长的贡献率分别为56.5%和55%，比投资的贡献率高8.8和7.9个百分点。2014年前三季度，消费对经济增长的贡献率为48.5%，比投资的贡献率高7个百分点左右。2011-2013年连续三年消费的贡献率达到或超过50%，这是2002年以来的首次出现，说明经济增长已转向主要由消费拉动。 1.3 产业结构调整明显加快 从工业内部看，能源类行业增速回落，装备制造业增长领先。2012年和2013年，煤炭、电力、石油和天然气开采、石油加工等行业增速均低于规模以上工业平均水平，计算机等电子设备、仪器仪表等行业增速均高于规模以上工业平均水平；2014年1-10月份，汽车、铁路等运输设备行业分别增长12.5%和12.3%，高于规模以上工业4.1和3.9个百分点。 从三个产业看，第三产业领先经济增长，在经济中所占比重上升；工业增速回落，在经济中所占比重下降。2013年，第三产业增加值比重为46.1%，首次超过第二产业。2013年第三产业比重比2011年提高2.7个百分点，两年累计升幅超过2.5个百分点，这是2000年以来首次出现。2014年前三季度，第三产业增长7.9%，高于经济增速0.5个百分点，其中批发和零售业、金融业分别增长9.7%和9.1%。2012年，工业增长7.3%，比经济增速低0.1个百分点；2014年前三季度，工业增长7.1%，比经济增速低0.3个百分点。工业增速连续两年低于经济增速，这是1985年以来首次出现；工业增速回落到8%以下，这也是1991年以来首次出现。2013年，工业在经济中所占比重为37%，为1991年以来的最低点，比2006年下降5.2个百分点。 1.4 就业结构调整和居民收入增长加快 在经济增速回落的情况下，由于就业吸纳能力更强的第三产业较快发展，新增就业呈现较快增长态势。2013年城镇新增就业1310万人，比2012年多增44万人。2014年前三季度，城镇新增就业1082万人，提前完成全年1000万目标，由此带动了就业结构的快速调整。2013年末，全国就业结构中，第三产业占38.5%，比2012年提高2.4个百分点，这是改革开放以来的年度最大升幅；第一产业占31.4%，比2012年下降2.2个百分点，这是第一产业就业比重首次低于1/3。 就业的增加带来了居民收入的快速增长。2013年，全国居民人均可支配收入实际增长8.1%，增速比国内生产总值高0.4个百分点；名义增长10.9%，高于财政收入增速0.8个百分点。2014年前三季度，全国居民人均可支配收入实际增长8.2%，增速比国内生产总值高0.8个百分点；名义增长10.5%，高于财政收入增速2.4个百分点。国民收入分配开始向居民倾斜和利于促进消费的方向转变。 在经济增速回落的情况，居民收入增速高于经济增速，这也是1985年以来的首次出现。此前情况是，要么经济低速增长，居民收入增速更低。例如，1998年经济增长7.8%，城乡居民收入分别增长5.8%和4.3%；要么经济高速增长，而居民收入增速明显低于经济增速。例如，2004年经济增长10.1%，城乡居民收入分别增长7.7%和6.8%。
2.1 经济增长的内在变化 从需求方面看是消费需求的明显变化。随着居民收入水平的提高，居民消费高级化和多样化趋势日益明显，主要表现为商品消费增速回落，而对旅游、休闲、保健、教育等服务型消费特别是信息消费增长迅速。2013年，社会消费品零售总额比2012年实际增长11.5%，为2005年以来的最低增速；2014年前三季度实际增长10.8%，比2010年回落4个百分点。2013年，国内游客32.6亿人次，比2012年增长10.3%；国内旅游收入26276亿元，比2012年增长15.7%。2013年，信息消费整体规模达到2.2万亿，同比增长超过28%。其中，信息产品消费规模达到1.2万亿，同比增长超过35%，智能终端成为信息产品消费的热点；信息服务消费规模超过1万亿，同比增长超过20%，移动数据及互联网业务等非话业务成为主要增长动力。2014年前三季度，信息消费规模达到1.9万亿元，同比增长18%。服务型消费的快速增长有利于第三产业的发展。 从供给方面看是技术来源发生改变。经济快速增长必须以技术不断改进为支撑。改革开放以来三十多年间，我国经济能保持快速增长，一个重要原因在于我国的技术水平与发达国家差距大，可以依靠引进的方式获取经济发展所依赖的技术。在此意义上，前30年的快速增长模式不能简单地归结为要素驱动或资源驱动，实际上仍是技术驱动，只不过技术主要依靠引进获得。因此，更准确地讲应是引进驱动。经过三十多年的引进消化吸收，我国的技术差距与发达国家明显缩小，再靠引进技术支撑增长已不可能。在此情况下，必须依靠自主创新，靠创新驱动支撑经济增长，而自主创新是需要时间的，由此导致经济增速下降也是必然的。 2.2 宏观调控政策调整 在经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的情况下，宏观调控政策目标由实现经济快速增长转为促进结构调整，重点鼓励企业创新，个人创业。 2.2.1维持货币政策基本不变。 2009年，为了应对国际金融危机的冲击，阻止经济下滑，国家采取增发货币的宽松货币政策。2009年末，广义货币M2余额比2008年末增长27.7%，增速比2008年提高9.9个百分点。2009年比2008年多增人民币贷款4.69万亿元。而针对2012年以来的经济下行压力，国家并没有放松货币政策，不增加货币发行量，维持货币政策不变。2013年末，广义货币M2余额比2012年末增长13.6%；2014年10月末，广义货币M2余额同比增长12.6%，在13%的预期目标内。2014年前三季度，多增人民币贷款4045亿元，数量与2009年相比明显减少。 2.2.2实施结构性减税。 财政政策可以定向发力，促进结构调整。为了减轻企业税收负担，支持现代服务业发展，国家从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。截至2013年8月1日，营业税改征增值税范围已推广到全国试行。2014年又陆续将铁路运输和邮政服务业、电信业纳入试点。自营改增试点以来，全国累计减税3276亿元，其中，2014年前三季度减税1448亿元。 为了支持小微企业发展，国家自2013年8月1日实施暂免征收部分小微企业增值税和营业税政策；自2014年1月1日至2016年12月31日将小微企业享受减半征收企业所得税的范围由6万元以下扩大到10万元以下。 2014年前三季度，全国小微企业减免税371.09亿元，其中增值税212.68亿元，营业税83.79亿元，所得税74.62亿元。 2.2.3改革注册资本登记制度，激发市场活力。 新一届国务院组成以来，把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事，把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口。截至2014年10月23日，取消和下放8批共690项行政审批等事项。特别是企业注册资本登记制度改革自2014年3月1日全面实施后半年内，新登记的市场主体659.59万户，同比增长15.75%。其中，新登记企业192.7万户，同比增长61%。特别是第三产业，如IT产业、文化体育、娱乐业、科学研究、技术服务业、租赁和商务服务业的增长速度远高于其他行业的增长速度。
3.1 准确认识市场机遇 从表面上看，我国许多产品产能过剩严重，致使许多企业认为没有市场机会，缺乏发展的内在动力。比较合理的利用率在80%～85%，而2012年，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭行业的产能利用率大体上在70%～75%，光伏利用率不到60%，风机的产能利用率不到70%。而实际上，我国尚有巨大市场机会供企业开发。我国是全球电子制造业大国，但国内芯片90%依赖进口，2013年进口额2313亿美元；我国汽车产量全球第一，但2012年汽车及其零件进口额为704亿美元。我国民航旅客运输量居世界前列，2013年占全球1/9，但民航飞机市场却被外国公司占领。2012年末，我国民用大中型运输飞机1769架，其中波音737和空客A320有1188架，占67.2%。另据波音公司预测，未来20年我国需要6020架新飞机，总价值达8700亿美元，年均435亿美元。我国是全球第一大工业机器人市场，约占全球销量的1/5。但我国高端智能化机器人市场份额仍被国外企业垄断。我国是装备制造业大国，但数控机床的高档数控系统自给率不到5%，2012年金属加工机床的进口额为136.53亿美元。在军工领域，我国具备了研制世界先进战机的能力，但是到目前为止核心的发动机技术还有待突破。对国内企业来讲，最大的市场机遇就是我国目前尚必须依靠进口的产品。 3.2 立足国情坚持自主创新 只有坚持自主创新，才能抓住市场机遇。自主创新必须立足国情，即立足国内需求和国内市场，发挥国内市场对提升企业自主创新能力的引领作用。市场即机遇和利润。有了市场就有了持续改进的空间和财力。坚持自主创新，一是要坚持自主技术创新。在对引进技术消化吸收的基础上，充分利用新一代信息技术带动力强、渗透性广的优势，加强自主研发，完全掌握核心技术，形成中国标准，替代进口产品，占领国内市场，进而出口到国际市场。在此方面，高铁技术的研发历程极具典型示范意义；二是坚持业态创新。电子商务立足国情，迅速发展为新型业态。我国人口密集、交通发达、劳动力充裕、企业生产能力强大，信息技术与这些优势相结合，使电子商务快速发展。2013年电子商务交易规模约10万亿元，比上年增长25%。2014年1-10月份，全国限额以上单位网上社会消费品零售额3307亿元，同比增长55.6%；三是要创新销售模式。产品不仅要能造出来，还要能销出去，占领市场，尤其是国际市场。否则，技术创新也不可持续。红旗H7是一汽集团投入研发费用52亿元研发生产的高档轿车。但从2013年5月上市到2014年8月，红旗H7累计销量仅为4600台，年销量仅相当于奥迪两天的销量。技术过硬但市场不认可，说明销售模式有待创新。 3.3 加大对教育和科技的投入 创新需要人才，人才要靠教育来培养，而教育的发展需要政府的大力投入。2012年，我国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例首次达到4%，而美国、德国、法国、英国等发达国家早在上个世纪七十年代这一比例已超过5%，2009年美国为5.4%。创新也需要雄厚的资金投入。2013年，我国全社会研究与实验发展（R&D）经费支出11847亿元，占国内生产总值的比例为2.08%，首次突破2%，高于英国、意大利等发达国家，但与2009年美国的2.9%、日本的3.36%相比，还有很大的差距。可见，依靠创新驱动实现良性发展，对教育和科技的投入尚有很大的增长空间。 文章作者/尚启君 文章来源/产权导刊 |
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