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◎ 智谷趋势研究中心 | 严九元 美国最亲密的盟友英国加入亚投行后，欧陆大国法、德、意纷至沓来，之后美国亚太地区的盟友澳大利亚、韩国也顺理成章地加入。在截止日期前的最后半个月，西方国家纷纷投向由中国主导的国际金融机构，这被诸多顶级智库视为“美国的一次外交失利”。 中国在这场外交中的胜利，以及对西方“分而治之”的手腕被反复咀嚼。 布鲁金斯学会的一篇文章评论到：“这再一次证明了中国分化西方国家的能力比预想中还厉害，同时体现出美欧利益日渐分化。” 这篇文章说，欧洲人在亚太地缘政治局势中并无切身利益。自从六年前奥巴马当选总统，美国坚称自己要在亚太地区扮演一支全球性力量，维持其经济、政治以及军事影响力（将“重返亚洲”的战略重命名为“再平衡”）。但是白宫对于亚投行的态度暧昧而矛盾，没有处理好局面。欧洲方面主要关心的是贸易和投资问题，欧洲国家的政府现在争相吸引中国投资者。 西方的这种分化效果可以明显从欧洲对外关系委员会对英国的批评中体现出来，该智库的一篇评论称，英国不惜打破和盟友的默契，争做参与亚投行的第一国，想要从中国那里换取潜在的政治利益，“很明显卡梅伦没有兴趣提高欧洲内部融资水平，也没有兴趣和欧盟团结一致抬高对外部市场的议价权。为了让英国获得意外之财，没有什么欧盟的利益是他不能出卖的。” 这篇评论认为，欧盟现在还拿不出钱来翻新欧洲基础设施，却争相将钱送到亚洲去。欧盟倒不如组建一个欧洲基础设施投资银行，吸引中国加入，可惜“欧洲人好像完全无法达成一致，只会在外界面前彼此竞争和分化”。 英国的《金融时报》在描述中国分化欧洲的策略时，还特别提到了主持亚投行筹建工作的中国官员金立群，他过去几个月往来欧洲各国，说服他们加入亚投行，金能够讲流利的外语，彬彬有礼而老练，善于同西方官员打交道。“与英国人交流时喜欢引用莎士比亚的话；他还向法国人讲述自己多么迷恋法国的文化；为了取悦德国人，他还跟德国人说因为他们诚实所以自己最喜欢他们。他离间欧盟各成员国的功力已在北京传为美谈。” 这篇文章表示中国有意挑起欧洲各国之间的竞争。在英国决定宣布加入亚投行之前，“中国官员通知英国财政部，一个‘欧洲小国’将在英国之前申请加入亚投行，但没有透露是哪国”。这个讯息促使英国提前宣布了加入亚投行的决定，让自己成为首个加入亚投行的欧洲国家，以此受到中国的赞赏。法德意三国在宣布申请加入亚投行之前，据说也是从中国政府那里打听到了英国的意向。在未来，7个欧洲国家（现已增至10个）可能会为争夺3个非亚洲成员国董事会席位而争吵，甚至还有可能激烈竞争亚投行欧洲分部的位置。 中国接连发起金砖银行、丝路基金和亚投行，对围绕“华盛顿共识”确立的金融秩序（世界银行、国际货币基金组织以及亚洲开发银行）形成挑战。 在中美的这场金融外交较量中，美方的反应也被认为是不明智的。英国毫无征兆地加入亚投行后，美国一位匿名官员指责英国“持续地讨好”中国。这样言辞激烈而公开的谴责在英美之间很少出现。 布鲁金斯学会的另一篇文章称美国这样的反应未经深思熟虑，“强化了美国在原则上就反对亚投行的这种印象，而不仅仅是反对一个规则设计糟糕的亚投行。这还凸显出围绕亚投行的顾忌都是美国引起的，但事实上，许多亚洲民主国家也担心它的治理标准。接下来几点，奥巴马政府的会因此而受到批评。” 美国对外关系委员会认为，美国对亚投行标准的担忧是合情合理的，但是盟友纷纷加入，美国只剩下两个选择，加入亚投行或者远离亚投行且不再向盟友施压。前者不啻为一个好的选择，美国加盟后可发挥提高治理水平的健康作用，还能为美国企业带来投资亚洲的均等机会。但如果放弃的话，美国也不会有太多损失，亚投行若不能达到国际标准，将沦为一个为发展中国家融资的额外选项。美国应该卸下亚投行这块心头负担。“华盛顿的优先事项应该是通过重返亚洲或再平衡推行美国理念和美国主导的机构，而不是阻挡中国的倡议。” |
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