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各市安监局： 近年来，全省各级安监部门认真贯彻落实国家和我省关于建设项目安全设施“三同时”工作的有关法律法规规定，强化源头监管，严格安全准入，有力促进了冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业（以下简称冶金等工贸企业）建设项目安全设施“三同时”工作的进一步落实。但是，通过检查发现，有的建设项目特别是招商引资项目和非重点监管建设项目，仍存在安全设施“三同时”手续不完善、不规范、不落实等问题，一些地方建设项目安全设施监管工作还存在死角和漏洞。 为进一步规范和加强冶金等工贸企业建设项目安全设施监管工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（以下简称国家安全监管总局36号令）、《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（以下简称省政府213号令）、《关于进一步规范安全评价机构安全监管工作的通知》（安监总规划〔2013〕79号）等有关法律法规规定和相关文件精神，提出如下要求： 一、进一步明确监管范围 我省县级以上人民政府及其有关部门审批、核准或备案的冶金等工贸企业新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目），都应严格规范执行国家和我省关于建设项目安全设施“三同时”的有关法律法规，按照规定管理权限，依法办理建设项目安全设施“三同时”审查或备案手续。 二、依法实施分类分级监管 各级安监部门要依据省政府213号令、国家安全监管总局36号令等有关规定，区分建设项目的行业类别和管理权限，实施分类分级监管。 （一）黑色及有色金属冶炼建设项目和投资额在5000万元以上的建材、轻工行业建设项目，应按照省政府213号令和《关于认真贯彻落实<山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法>的通知》（鲁安监发〔2009〕81号）等法规文件规定要求，到安监部门办理设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收手续。 （二）其他冶金等工贸企业建设项目，应按照国家安全监管总局36号令规定，到安监部门办理安全设施“三同时”备案手续。其中，省政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目，应按照国家安全监管总局36号令第十三条、第二十四条的规定，分别到省安监局办理安全设施设计和安全设施竣工验收备案；设区的市、县（市、区）政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目，应按照国家安全监管总局36号令第十条、第十七条、第二十七条的规定，分别到本级人民政府安监部门办理安全生产条件论证备案、安全设施设计备案和安全设施竣工验收备案手续。 办理安全设施“三同时”备案手续时，项目建设单位应提交《建设项目安全设施“三同时”备案申请书》（见附件1）及国家安全监管总局36号令规定的相关备案材料。安监部门收到项目建设单位提交的备案材料后，应组织有关监管人员进行审核。经审核，相关备案材料齐全有效的，出具《建设项目安全设施“三同时”备案登记表》（见附件2）。 （三）各级安监部门在备案管理过程中，不得无法律法规依据对安全评价报告组织行政性评审。安全评价机构对完成的评价报告及作出的安全评价结果承担全部法律责任。 三、不断强化监督检查 各级安监部门要认真履行职责，依法做好冶金等工贸企业建设项目安全设施监督管理工作。要把建设项目安全设施“三同时”工作落实情况，作为对企业安全监督检查的重要内容，并与安全生产标准化、打非治违等工作相结合，督促企业严格按照国家和我省有关规定，依法办理建设项目安全设施“三同时”手续。 对检查中发现省政府213号令、国家安全监管总局36号令实施以来，未按规定办理安全设施“三同时”手续而擅自开工建设、擅自投产（使用）的建设项目，要依法进行处罚，并责成企业进行认真整改，补办相关手续。在建尚未投产（使用）的建设项目，应按照有关规定办理安全设施竣工验收审查或备案手续后方可投入生产（使用）。已经建成投产（使用）的建设项目，项目建设单位应委托具有相应资质的评价机构进行安全现状评价，并根据安全现状评价报告中提出的问题，限期进行整改；经整改仍不具备安全生产条件的，要提请当地政府依法予以关闭。 附件：1.  建设项目安全设施三同时备案申请书.doc2. 建设项目安全设施三同时备案登记表.doc山东省安监局 2013年11月18日 |
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