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稀土是17种金属元素的统称，素有“工业味精”之美誉，广泛应用于电子信息、石油化工、冶金、机械、能源等13个领域40多个行业。而稀土之所以成为资源争夺焦点，更在于它能应用于导弹、智能武器、导航仪、喷气发动机等军事高新技术上。据海关统计，2015年1-2月，广东出口稀土199.5吨，比去年同期（下同）增加6.6%；价值1916.3万元人民币，下降27.6%。99.9%为一般贸易进口。自2014年以来，广东稀土出口量持续大幅波动，今年2月出口量为135.8万吨，同比增加32.2%，环比增加1.1倍（下图）。 一、2015年1-2月广东稀土出口的主要特点 （一）主要对欧盟出口，对日本出口明显减少。1-2月，广东对欧盟出口稀土146.8吨，增加11.5倍，占同期广东稀土出口总量的73.6%，其中对意大利出口120吨，去年同期无出口纪录。同期，对美国出口30.4吨，增加5.7%，占15.2%；此外，对日本出口17.6吨，减少87.5%，占8.8%。 （二）民营企业出口激增，国有企业出口减少。1-2月，广东民营企业出口稀土105.6吨，去年同期仅出口200千克，占同期广东稀土出口总量的52.9%。同期，国有企业出口93.9吨，减少49.8%，占47.1%。 （三）氧化镧出口成倍增加，未列名氧化稀土出口大幅减少。1-2月，广东出口氧化镧137吨，增加6.2倍，占同期广东稀土出口总量的68.7%；同期，出口未列名氧化稀土27.2吨，减少73.1%，占13.6%；此外，出口氧化铈13吨，去年同期没有出口记录，占6.5%。 二、当前值得关注的问题和相关建议 （一）出口配额取消，企业竞争加大或使出口价格更低。自2015年1月1日开始，稀土出口企业仅需要用出口合同申领出口许可证，不需要批准文件。2015年5月2日后，稀土出口关税也将取消。在配额时代，每年全国拥有稀土出口配额的企业不超过100家，但在全国范围内，经营范围囊括稀土、拥有稀土外贸经营权的企业有很多1。当配额管理不复存在，这些企业大多会把稀土纳入经营范围。企业竞争的加剧，或将会引发价格战，加之稀土国际市场的疲软，稀土出口价格或再次遭受冲击。 （二）资源税改革或将倒逼行业转型升级。面对稀土WTO诉讼案败诉和部分稀土产品出口关税面临取消的现状，我国对稀土调控和整合力度再次收紧。国家有关部门正在酝酿将稀土资源税计征方式由原先的“从量计征”转变为“从价计征”。政策的不断收紧旨在改变稀土以“白菜价”大规模贱卖的状况，从而实现战略资源的保护，减少因WTO败诉对我国稀土管理带来的负效应。同时，资源税的改革会提高稀土资源的使用成本，或将倒逼整个稀土行业的转型升级。 |
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