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“政府要粮、农民要钱、企业要效益”。省民进的近日所作的相关调研报告中称，近年来，一些工商资本大量进入农业，由于种粮效益偏低，农村流转后的土地种植蔬菜、林木、花卉及用于养殖的比较多，省民进指出，对土地流转“非粮化”“非农化”倾向加重现象，要有足够的警惕和重视。
省民进指出，对农民来说，流转土地的目的很现实，就是通过土地承包经营权的出让，收取与自己种地差不多的土地流转租金 （一般为600－1000元），旱涝保收不说，还可以返聘给流转户拿到不菲的劳动工资（一般日工资为50元左右）。只要租金有保障、收入有提高，至于流转给别人的土地种了什么，他们并不管，实际上也管不了。对流转户来说，土地非粮化比较效益高，此举虽说是农业种植比较效益的正常市场反应，但从长远来看可能危及我国的粮食安全。 省民进建议政府重点加大对工商资本进入土地流转的引导和监管。既要看到工商资本进入农村可以发挥资金、技术和管理等方面的优势，更要看到资本具有逐利性，如种植其他附加值更高的经济作物、林木花卉乃至搞养殖业便成为追求,这往往被地方政府当作特色农业而得到支持。应更多地鼓励和支持工商资本进入农产品加工流通和社会化服务流域，探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和动态监管制度，严格进行资格审查和项目审查，及时查处纠正改变农地用途和“非农化”、“非粮化”行为。 当前核心是解决种粮效益与其他经济作物或养殖效益剪刀差问题。在提高现有的普惠式的种粮补贴水平之外，应该加强补贴的针对性，将粮食补贴补贴到粮食生产上而不是农户上，加大对种粮大户等新型经营主体的补贴，新增的种粮补贴应按种粮的规模化程度进行分级别的奖励和补贴。加大对农业基础设施及科技的投入，合理引导粮田流转价格，降低粮食生产成本，稳定粮食种植面积。 |
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