胡书龙
〔内容摘要〕 以色列加强生态环境治理，积极发展特色农业，走出了一条现代农业发展的新路子，在世界农业发展上具有前瞻性和指导性，对我市农业发展尤其是近年受干旱影响较大的地区农业发展，有很多积极的、值得借鉴的经验。
为了进一步促进我省果蔬种植技术和产业的提高和发展，应以色列外交部门的邀请，经报国家外专局批准，2013年10月14日至30日省农委在全省农业部门组织16名有关方面的领导和专业技术人员前往以色列嘉利利（Galilee）国际管理学院开展培训。结合培训还考察了KAIIMA农业、NETAFIM滴水灌溉公司，参观了EDEN农场及以色列水科技展。本人参加了此次培训和考察学习，对以色列的果蔬种植和农业生产技术以及以色列的经济社会发展特别是农业发展状况有了比较全面的了解。以色列加强生态环境治理，积极发展特色农业，走出了一条现代农业发展的新路子，在世界农业发展上具有前瞻性和指导性，对我市农业发展尤其是近年受干旱影响较大的地区农业发展，有很多积极的、值得借鉴的经验。
1以色列现代农业发展的特点
1.1基本情况
以色列分为10个农业区，农业部为全国农业行政管理机构。政府用价格、贷款等市场调节机制进行宏观调控农业生产，并通过低息贷款等方式支持创汇农产品，支持发展出口型农业。农业部负责宏观指导、规划、市场预测、分配产额、大型基建、区域开发、提供贷款、农业科研和对外合作等。 境内2/3为沙漠和山地，全国有耕地42.7万公顷，约占国土面积的19%，农业人口约占总人口6%，约44万，人均耕地0.88亩，尽管以色列的自然环境差, 水源匮乏, 可耕地面积有限, 但以色列人通过将不毛之地改造成肥田沃土的方法,使可灌溉土地增长了8倍, 至21.1万公顷, 占可耕地面积的49.5%;农业种植区已由400个增加到750个。农业劳动力约12万，占全部劳动力3%，农业人口人均耕地约14.6亩，现在一个农业人口可养活90—100人。以色列从保证国内生活必须农产品供给出发，农业种植结构多样。小麦、棉花、玉米、马铃薯等大宗农作物21万公顷，约占总耕地面积50%，蔬菜花卉约6万公顷，占14%，柑桔、苹果、葡萄、柿子、橄榄、香焦等水果约7万公顷，占16.3%，饲草、甜瓜、油菜等其它作物约占20%。牛、羊、禽养殖业发达。
以色列在1948年宣布独立建国，在建国后仅仅一代人的时间里，农业产量就增长了12倍,在农业人口只占全国人口6％的情况下，农产品出口值已经超过10亿美元，而这些成就都是在土地和水资源没有增加的条件下取得的。以色列80％的灌溉土地都是灌溉与施肥一次完成的。滴灌管线中安装了过滤筒，它是一种塑料的多齿元件，当水流经过滤筒时，会产生涡流，可以抛弃其中的尘粒，防止狭窄的滴头出口受堵。以色列农业技术推广服务体系完善程度之高，在许多国家还少见，这是以色列农业的另一大支撑。全程跟踪式的专业推广服务不是免费的，农民需要付钱。如果有特殊问题，专业推广服务人员都配有手机和手提电脑，农民打电话或发信、发电子邮件，就能随时和他们联系。推广服务人员和专业技术人员联系十分紧密，传授给农民的一般都是最新的技术。技术推广服务不以盈利为目的，运营费用由政府资助。以色列的蔬菜种植面积约5.5万公顷，其中，露地生产5万公顷，主要以种植加工番茄、马铃薯、胡萝卜为主；大棚、温室生产5000公顷。主要种植番茄、甜椒、叶类蔬菜、西瓜、甜瓜、黄瓜等。蔬菜年产量达到181万吨左右，本国消费110万吨，加工用50万吨，21万吨新鲜蔬菜用于出口。除了新鲜蔬菜，以色列还出口加工后的蔬菜产品，如加工后的西红柿有65%用于出口。总产值达7亿美元。蔬菜生产在以色列占有很重要的地位，虽然种植面积仅占耕地面积12.9%，总产值约6.72亿美元，蔬菜竟占了以色列全国出口总量的一半，占农业总产值的21%。
1.2特点
第一，农业用地实行长期租用制。每个农户租用土地基本规模5公顷。新开垦沙漠土地政府扶持奖励，农户经营土地规模可以大于5公顷。因此蔬菜产业规模化生产最基本单元大于5公顷。以色列的花农都配计算机，花卉90％出口，其中新培育品种占50％。温室栽培西红柿每公顷最高达500吨，欧洲40％的温室种的西红柿用以色列的种子。以色列农业产值只占GDP的1．5％，仅有2％—3％的人口从事农业。2100万公顷可用地中，适用农业的耕地仅占20％，农业用水占全部用水量的60％左右。
第二，农业灌溉非常普遍，机械化程度非常高。以色列建国以来，农产品产量增长了12倍，但每亩地耗水量仍保持原有水平，这与他们用先进的农业灌溉技术息息相关。压力灌溉如滴灌、喷灌，是以色列农业灌溉的主要方法。采用压力灌溉，每块土地可节水50％－70％。目前，以色列已有80％的灌区使用这种方法用，水的最高利用率可达到95％。在以色列，每开发一片土地，农业专家和农民总是冒着酷暑在架设滴灌和喷灌设备，实施改土技术，循序渐进地扩大各种耐旱作物在沙化土地上的覆盖面。在以色列，很难见到水源，但山上山下到处都是湿润的土壤。从特拉维夫城到耶路撒冷城公路两旁的沙砾地上，柑橘、葡萄、蔬菜、芒果、柚等，各种农作物都呈现一派生机勃勃的景象。以色列十分重视压力灌溉设备和滴灌设备系统产品的研究与生产。如耐特费姆是一家生产灌溉系统产品的专业公司，该公司1965年开始生产滴灌设备，到目前为止，耐特费姆公司已推出了4代产品，每一代产品都有较大的革新。公司的产品和技术已经覆盖70多个国家，生产滴头达200亿支以上。随着工业化、城镇化的推进，使以色列农业劳动力由60%-70%快速减少到了全国劳动力的2.05%。在人力减少的同时，以色列农业耕地在不断增加，户均种植规模由5公顷到30多公顷，主要得益于机械化水平的不断提高，并使生产过程由机械化向自动化、智能化发展。在考察的蔬菜生产基地，其水肥浇灌全部实现智能自动控制，水肥、农药配置比例，水量大小管理控制全部由室内或田间终端自动控制系统完成。胡萝卜、马铃薯及加工型番茄生产从播种（定植苗）到采收装车全部机械作业在田间完成。
农业高科技研发与普及应用促进了以色列蔬菜产业标准化、自动化、机械化、信息化，并且形成了高效的农业科技产业体系。是以色列现代蔬菜的脊梁和支柱。蔬菜增产95%靠科技，农业技术、设备、种子等科技项目的系统集成装备。近年来，以色列将先进的电子田间探测技术、计算机技术、GPS技术、卫星遥感技术、雷达技术、红外线扫描等技术系统组装配套，应用到大田、大棚蔬菜管理，农业机械耕作方面，开展现代精准农业的生产管理，大幅度提高了劳动生产力，提高了经济效益。
第三，育种水平高，种子商品现代化。以色列另一项蔬菜科学研究的重点是改造蔬菜品种，培育适合于以色列沙漠自然条件的蔬菜品种、高产、高品质和病虫害防治高速繁殖等的蔬菜品种。生物农业、有机农业为以色列现代蔬菜的新发展方向。以色列运用各种先进的生物技术进行种子开发，用细胞和组织培养方法，繁殖各种蔬菜脱毒秧苗。用基因工程技术，培育抗病、耐贮藏的西红柿，色泽艳丽，保鲜期长，商品性好；无籽西瓜新品种，可以根据客户对西瓜个体和色泽的要求进行控制性栽培。像这样的优良品种种子售价每千克高达几千到上万美元，如樱桃西红柿种子每克售价相当于人民币140元；同时运用生物技术选育出了许多番茄和甜椒的超级品种，番茄的单果重达500克以上，番茄的单产由每亩32吨提高到63吨，若采用滴灌可达80吨；甜椒单果重200克以上的很多，且果肉厚、耐贮运。用生物工程改造番茄，不但产量倍增，而且口味好、耐储存，现已开发出40多种，种子出口每公斤价格达数千美元，现在欧洲40％的西红柿种子来自以色列。以色列每年向世界市场出口达3000万美元的种子。每个品种的优质高产，带来了十分显著的经济效益，农产品不仅满足本国消费者的需要，还大批出口欧洲、北美乃至远东市场。以色列每年出口价值6亿美元鲜活农产品和6亿美元的加工食品，每年农产品出口环节得到的利润达1.5亿美元。
第四，农业温室的高效利用。以色列在恶劣的自然条件下,通过以滴灌和工厂化栽培为中心的“白色革命”，在沙漠国土中培育出了现代化农业。最引人注目的是温室大棚、滴灌系统和电脑控制的现代化栽培技术体系。温室农业从80年代的1.35万亩发展到现在7.5万多亩，更新了四代。温室结构非常坚固，能够抵御强风的袭击，利用电脑自动控制水、肥和气候，自动调温、调湿、调气、调光，包括窗帘和天窗，以及对阳光的自动反射系统，6－8亩一个，像工厂的车间一样。特别是新一代温室结构更趋先进，高度达6米，更适宜果树和爬篱的农作物。由于温室的投入较大，农民们一般用于种植高产值作物。近几年，这种温室大棚也用于鸡、鱼等家禽和水产的饲养。下面是一家普通的私营农场的景象：农场主共有现代化的温室果园75亩，还有一般滴灌果园150亩。苹果、桃、枇杷、油梨、葡萄、柑橘等全部电脑控制，一切数据都在电脑上一一显示。主人操作自如，通过水分、肥药和光照的调节，结果期长达8个月，可分多批采摘，还不影响下一年度的柑橘挂果，无大小年之分。以色列农民在1亩温室中，一季可收获20万支玫瑰，20吨番茄。而大田番茄的产量只有它的1／4。最新的以色列技术使温室更趋先进，现代温室可白天降温，晚上自动升温，而能量消耗却非常少。计算机软件制造商与农民保持紧密的联系，并为农民提供最先进最有效的解决方法。以色列的温室已经出口到世界各地。
第五，农业技术推广普及率非常高。以色列十分重视农业技术推广，从政府的官员、科技人员到农民科技人员到农民，都认为推广工作是农业和农村发展必不可少的重要组成部分。国家制定了一系列的基本原则和方针，为农业和农村技术推广提供了广阔的天地。 以色列研制推广先进农业技术特别注重综合组装配套，他们把一些现代化科技最大限度地综合开发用于农业。如温室加滴灌，他们就集中了工程学家、材料学家、机械学家、农学家、光学家、电子学家、经济学家和工人学家、农民的集体智慧，一个电脑控制系统就把温室和灌溉、施肥、防病治虫等生产工艺组装进去了。据介绍，以色列在研究推广方面国家每年投入超过1亿美元，相当于GDP的3.3％。以色列在农业技术推广方面，还有一个十分突出的特点，就是政府支持鼓励科研人员和推广人员结合自身的专业特长，开办私人示范农场，或者牵头与其他专业技术人员联系，额外工作的核心一般在自己的农场、土地、果园还有畜棚，而不是在办公室、会议厅和培训学校。在政府和有关部门的支持下，办科技型开发企业、推广型的培训示范基地，很直观地传播新技术、新品种。
第六，农业经营模式非常灵活。以色列的农业非常发达，农民收入相当高，人均年收入高的家庭可达1.8万美元。分析以色列农业的特点，可以看出，以色列农业的成功得益于农业的集约化，得益于完善的农业科研开发、技术推广和服务体系，也得益于以色列灵活的农业经营模式。以色列的农业组织，至今是三种体制并存，组织形式有：基布茨（公有制集体农庄）、莫沙夫（合作社）、莫沙瓦（个体农户）。政府对它们一视同仁。
基布茨（Kibbutz）：以色列席伯莱语为群体之意，也可以称为集体农庄，生产经营高度组织化。是由东欧移民回国的青年出于对前苏联集体农庄的向往而创建。基布茨组织现在全国有270个，每个有人口500-2000不等，成员总体有12．15万人，占全国人口的3％，平均每个基布茨有450名左右的成员，拥有500公顷左右的土地。基布茨最主要的特征有三点：一是所有的生产资料包括土地归集体所有；二是基布茨的所有收入包括其成员个人收入全部归集体所有，基布茨给每个农民按月发给生活津贴，生活必需品一律实行供给制，其余收入、积累主要用于扩大再生产；三是基布茨内部实行民主管理，民主理财。每2年改选一次管理委员会，对基布茨内部事务进行民主管理。按照“平等、公有、自愿”组织的原则，实行“各尽所能，各取所需，统一核算，统一分配”的分配制度。目前多数经营范围已从单一农业扩展到工业和服务业，成为农工贸一体化经济组织。目前部分基布茨内.正在改制，推行私有化联合运营方式。
莫沙夫（Mashav）：是以家庭为基本生产单元的村庄。生产服务社会化。它是一种农业合作组织，既是一个行政村又是合作社，具有社会服务和经济管理的双重功能。莫沙夫的特征也有三点：一是土地和水资源所有权归属国家，但经营权属家庭个人；二是其他生产资料及收入均归农户；三是教育、医疗、文化、产品供销等统一由莫沙夫集体提供服务。莫沙夫1921年始创于杰茨雷埃勒，现有410个，另有42个具有基布兹特点。每个莫沙夫有60至100农户，各个家庭农场是独立的，即家庭农场。每个农户有基本耕地5公顷，较大农户通过承包他人或新垦沙漠土地，经营规模为10-20公顷，房屋、田地、收入归农户所有，平时各农场相互协作，相互提供经济和社会服务，农忙时雇短工，集体合作社负责供销、教育、医疗、文化等。新建村落由农业安置规划中心和犹太人服务社共同规划，政府向他们出租土地。
莫沙瓦：个体农场独立经营，自主采购农资及生产经营。一般经营规模在10-30公顷土地。农产品自产自销或通过企业销售。多数为现代沙漠农业的开垦者。
基布兹、莫沙夫、莫沙瓦分别创造着以色列农业总产值的32％、 46％和22％，三种体制在蔬菜产业发展中各有所长，共同创造了以色列的高效蔬菜产业。以色列的蔬菜种植面积约5.5万公顷，其中，露地生产5万公顷，主要以种植加工番茄、马铃薯、胡萝卜为主；大棚、温室生产5000公顷。主要种植番茄、甜椒、叶类蔬菜、西瓜、甜瓜、黄瓜等。蔬菜年产量达到181万吨左右，本国消费110万吨，加工用50万吨，21万吨新鲜蔬菜用于出口。除了新鲜蔬菜，以色列还出口加工后的蔬菜产品，如加工后的西红柿有65%用于出口。总产值价值达7亿美元。蔬菜生产在以色列占有很重要的地位，虽然种植面积仅占耕地面积12.9%，总产值约6.72亿美元，蔬菜竟占了以色列全国出口总量的一半，占农业总产值的21%。
2 对我市发展现代化农业的启示
2.1解放思想，转变观念
我市农业所占比重较大，农民占总人口80％以上，农业的发展直接决定着县域经济的运行质量和水平。当前我们要把推进“十大产业”的发展作为增加农民收入、增强县域经济实力的一项富民强县工程，作为贯彻落实“十八”精神的实际行动来抓。为了适应农业产业化发展的要求，各级干部、群众首先要解放思想，转变观念。要由以粮为主的传统农业向“现代农业园区”建设的现代农业转变，认真研究提高土地生产和产出率。县、乡、村干部都要坚定发展现代农业的思想，勇于接受新生事物，接受新的思想观念，接受新的科学技术。二是各级干部要由管理者向服务者转变。要为发展现代农业积极服务，提供政策咨询、信息引导，为农产品的销售找市场、寻出路。三是树立环境可以改变，沙漠也可以变良田的思想。
2.2加强农业园区建设发展的规划和计划
市、县、政府都制定了产业规划和今年的农业产业结构调整实施意见。每一个乡镇都要根据全市的整体规划和布局，在充分调查研究、科学论证的基础上，制定自己的农业产业化规划和每年产业结构调整的计划。每个村也要按照“一乡一优、一村一品”的总体要求确定产业结构调整目标、任务、步骤。我市每年都安排有干部到基层挂任职，市、县、乡都安排有干部到基层蹬点抓样板。这些干部还应进村入户，帮助农户制定家庭致富计划。这样层层相连，环环相扣，才能把全市整体的发展规划落到实处。
2.3强化组织措施
当前中央对农业产业化的高度重视对我们来说就是非常重要的机遇。市已经成立了农业产业化领导小组和办公室，全面负责我市的产业化建设。各县（区）和乡镇也要明确一名领导主抓农业产业化和产业结构调整工作，每个乡镇都必须有产业化的形象工程。同时，任务要分到包片领导、包村干部身上，大家齐心协力抓好产业化这项农村的牛鼻子工程。
2.4建设产业链，推广“公司＋农户”模式
传统农业是自给自足和以家庭为单元的经营方式。现代农业则通过产业链把农户同市场联系起来。农业的现代化不仅仅体现在生产资料的现代化上，更重要的是体现在生产经营形式的现代化上。以色列成功的启示给我们提供了“公司＋农户”这种模式。其实这种模式，对我市来说并不新鲜，我们也做过一些偿式，主要是一些环节上还不是很配套，特别是投入与利益分配上问题较多。我们一定要认真研究，勇于探索，不断寻求切合我市实际的农业产业化经营形式来。从我市的情况来看，目前，主要是缺乏真正拥有一定实力、了解市场的涉农“公司”。各级有关部应解决好农民的“卖难”问题，就一定要扶持发展一批前景好、带动力强的农副产品深加工和流通企业。通过企业把市场和农户联结起来。这样，积极开发适应市场需求的新产品，经过深加工和精包装的多层次增值，达到既解决销路，又增加收入的效果。
2.5发展、建设和完善市场
完善的市场体系是产业化发展的重要载体和推动器，山东寿光发展的经验就是建设了一个全国最大的蔬菜交易市场，吸引各地蔬菜到那里交易，各地菜贩到那里采购，为寿光带来了市场信息、生产信息，同时也带动了其他服务业的发展。现在我们要借鉴这一成功经验，必须全力把市场建设这个问题解决好。按照“政府建立和培育市场、市场牵动和调节生产”的规律，推动农业产业化进程。使农产品不再是农民自己生活的消费品，而真正成为商品。有关部门要发挥职能为全市商品大流通搞好规划，在市场建设办理土地手续中提供便利，为市场建设创造良好环境，相关部门都要从发展大局出发，为培育、建设市场搞好服务。在建好市县市场建设后，继续抓好集镇市场建设，尽快形成比较完善的市场体制。
2.6发展特色农业
农村税费改革在农村取销农业税、农业特产税，以及其它统筹等。这样，如果不加强产业结构调整，形成一定生产规模，发展农副产品深加工企业，乡镇税收、农民收入就无法增加。以煤为基础的困难越来越多，特别是那些靠煤吃饭的地方，面临的形势也将越来越严俊。面对这样的严峻形势，要求我们必须坚定地走一乡一优、一村一品特色农业路子。从这些年我市农业发展的实际看，迈不出大的步子，关键是没有特色，什么都有，什么都是一点点，没有形成规模优势、品牌优势。因此，在特色农业的发展上一定要围绕果、畜、菜等十大支柱产业各有重点的扶持发展，实现人无我有，人有我优、人优我大、人大我专，提高市场竞争能力。尽快形成规模和品牌优势。
2.7加强区域规划
区域规划工作的核心是建设、命名一批特色基地，命名自己的品牌。这两项工作带来的市场效应、经济效益不可估量。我们的市、县、乡、村干部都要充分认识和考虑这个问题，有关部门应认真分析、论证，确立一批特色基地，相关部门全力服务、配合，力争在 1－2年内干出成效，形成一批在全市、全省叫得响的畜牧、干果、无公害蔬菜、水果、茶叶基地和品牌。
2.8搞好技术推广和服务
技术推广和服务是现代农业发展的两个翅膀。搞好技术推广和服务工作，重点是放在两个方面：一方面是组织科研人员对农业产业化建设中的许多问题集中力量进行技术攻关；另一方面就是要大力推广新的技术成果，将其应用到农业产业化建设上来。科技、农业部门就是要研究建立科研机构的服务体制和创收体制，把科技机构、科技人员同农业企业、农民联结起来，充分调动科技人员的积极性，让每个科研人员有事可干，有钱可赚，成为全市干部中收入较高的人。
2.9加强农民教育
加强农民教育是农业现代化的基础。要实现农业的产业化必须有一代具有先进科学文化知识和技能的现代农民，因此，要围绕农业产业化发展的目标任务，加强农民的教育培训工作，利用农闲时间，多层次举办文化程度提高班、专业技能培训班，通过 3－5年努力使全市农民受到初中以上文化教育，掌握 1－2门专业技能。
编 辑：刘 勰
