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2000年2月28日--9日，第一届东南非共同市场(COMESA-Common Market for Eastern
and Southern Africa)会议在开罗举行，主题是“COMESA'2000---新兴非洲市场”。会议有60多个国家的1800多名代表参加，不仅包括非洲和阿拉伯地区的政府首脑和企业家，还邀请了一些发达国家和国际金融机构的代表，与会者中私营企业家占80%。 会议的目的是消除COMESA成员国间的贸易和投资壁垒，降低关税，建设必要的基础设施，包括放开航运、通讯和交通行业，吸引外国直接投资(FDI-Foreign Direct Investment)，为私营企业提供优先机会，进一步加强成员国间的经济交流与合作。会议决定于2000年10月31日建立自由贸易区，实现成员国内部贸易零关税。 两天的会期中，代表们参加了多个专题讨论会，包括埃及通讯信息部举办的“电讯研讨会”，埃及阿托克(ARTOC)投资发展集团举办的“全球化中的COMESA研讨会”，非洲进出口银行举办的“银行和金融服务研讨会”。 (一) COMESA的组成： COMESA于1994年成立，取代了当时的东南非特惠贸易区。由21个成员国组成，它们是：埃及、埃塞俄比亚、乌干达、马拉维、布隆迪、科摩罗、安哥拉、厄立特里亚、肯尼亚、马达加斯加、纳米比亚、卢旺达、苏丹、坦桑尼亚、赞比亚、斯威士兰、津巴布韦、毛里求斯、刚果(金)、塞舌尔和吉布提。成员国构成了一个3.8亿人口的市场，占非洲人口一半以上，1998年国民生产总值之和为1650亿美元。 (二) COMESA的目标： COMESA成员国大多数是小国家，内部市场很小，生产能力低，基础设施不完善，技术人力资源不充足，这些因素使他们没有能力单独在国际市场上竞争。面对着全球化的挑战和威胁，COMESA希望通过地区一体化，不仅巩固地区内的政治稳定，而且提高成员国在工业制造、加工和农业等各方面的生产力，吸引更多的国外直接投资。COMESA的主要目标是： 1、实现完全自由贸易区，保证货物和服务在区域内自由流动，取消所有关税和非关税壁垒。 2、成立海关联盟，共同市场成员国对外实行统一关税。 3、采取相同的投资方式，资本在共同市场内部自由流动，创造一个有利的投资环境。 4、逐步建立货币联盟，统一货币。 5、效仿“申根国”签证协议，成员国国民可以在共同市场内部自由流动。 实现以上目标的阶段： 1、2000年10月31日实现成员国贸易零关税；1999年7月数据显示，成员国相互间征收的进口关税，最低为马达加斯加的1.6%，最高为埃及的38.7%； 2、2004年对外实行统一关税(CET)或建立关税同盟，实现对资本货物不征收关税，对原材料、半成品和成品分别征收5%、15%和30%的关税；减少对人员自由流动的限制； 3、2025年，实现货币统一，人员自由流动。 (三) COMESA提供的贸易便利： 成立六年来，COMESA一直在为实现成员国间的自由贸易而努力。就人口和市场来说，它是非洲最大、最具活力的经济集团。1998年成员国内部的贸易总额为42亿美元，每年以20%的速度增长；共同市场对外贸易总额为650亿美元，每年以7%的速度增长。为了促进贸易自由化，它采取了一系列措施： 1、建立了许多为贸易服务的机构：例如东南非贸易和发展银行(PTA Bank)，提供贸易投资信贷；PTA再保险公司，提供再保险业务；黄卡，即COMESA第三方车辆保险体制，允许车辆在边境自由出入。成立了一大批私营企业协会，为促进成员国内部的贸易提供各种信息，包括东南非冶金协会(COMESAMIA)，东南非商业协会(ESABO)，女企业家协会联合会(FEMCOM)，东南非制药协会(PHARMESA)以及东南非银行家协会(BAPTA)。 2、消除关税壁垒：1999年7月1日成员国中的4个宣布削减90%的关税，6个削减80%，1个削减70%，3个削减60%。 3、消除非关税壁垒：消除了大量传统非关税壁垒: 数量限制、许可证、进口许可和限制性外汇管制。 4、原产地规则简单化：以当地增值35%为标准，允许更多种类商品进口。 5、采用单一的COMESA海关文件(COMESA-CD)：代替过去繁琐的多种文件(有些国家达到32种文件之多)，简便海关手续。 6、采用高效的自动海关数据管理和贸易统计系统(ASYCUDA)：便于数据采集和收益统计，有利于建立和谐的关税基础，目前已经有13个国家采用了这个系统。 7、实施海关保税库担保体制：有利于转口贸易，并减少转口贸易的资金耗费。 8、建立贸易信息网(TINET)，在20个成员国设立了47个计算机化中心：提供各成员国进出口机会，包括贸易流量分析、公司注册、成员国对共同市场内部关税和对外关税、非关税壁垒和成员国宏观经济状况。COMESA还建立了自己的网站：http://www.，为成员国内部和外部各方提供有用的信息。 COMESA还成功地引进了其它贸易便利措施，包括1991年规定的统一公路转运收费标准，以及共同市场内部货运许可证等措施，使转运成本下降25%，地区内货物的流动更加方便有效。 该地区的投资环境也有所改善，许多国家实施了意义深远的经济和政治改革，以便创造更有利的投资环境。举例来说，一些成员建立了“一条龙”投资中心，宣传投资政策、提供成员国投资机会信息，接纳、评估投资项目，颁发许可证，使投资计划能够适时地得以实施。 (四) COMESA面临的问题： 不发达是21个成员国面临的最大问题，1998年联合国人类发展报告表明，只有两个成员国发展水平比较高。该地区文盲多，工资低，大多数人生活在贫困线以下，每天的生活费不足1美元。大多数成员国的基础设施不完善，缺乏人力和技术资源，此外，战乱和爱滋病也是阻碍经济发展的严重问题。 (五) 埃及的机遇： 埃及1998年6月加入COMESA，战略上讲，埃及加入共同市场具有重要意义，因为9个尼罗河谷地国家都是成员国，对于加强埃及在东南非地区的政治地位影响深远。 从经济利益来说，根据最近亚历山大银行发表的一份公报描述，埃及加入COMESA，特别是自由贸易区的建立，对于埃及扩大出口如同一件救生衣。埃及希望通过此举，改善贸易逆差和增加出口。埃及与其它成员国相比，不仅在经济上比较强大，在农业和工业产品方面也具有相对优势。目前，埃及与其它成员国的贸易额仅占其外贸的4%。自由贸易区建立后，由于埃及对从其它成员国进口产品不征收关税，海关年收入将减少１.5亿埃镑(约合4300万美元)，但是埃及对这些国家的出口产品关税将比现在降低70%-80%，利益是非常可观的，埃及产品的竞争力也会大大提高。 埃及的一些公司已经开始在其它成员国开办分公司，以便利用当地市场的廉价原材料，进一步开拓市场。此外，埃及可以作为欧美产品在海外的投资组装中心，组装产品出口到其它成员国，零关税将使这些产品的价格具有优势。由于9个尼罗河谷地国家都是成员国，埃及可以与之联合发展水利项目，加强与这些国家之间的交通与通讯网络建设。 埃及计划在今后两年内，增加与其它成员国的通航班次。它还提议建设一条海运线，从亚历山大港至南非，途径许多非洲国家，从而加大它的出口机会。 |
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